房屋市政工程安全员专题培训

目

contents 录

1、事故案例通报

2、安全员工作手册

3、重点关注的问题

PART 01 事故案例通报

一、事故案例通报

案例一

建设单位：施工单位：监理单位：

云霄县弘桥房地产开发有限公司

福建安兆建设有限公司

厦门协建工程咨询监理有限公司

2023年3月4日，漳州云霄县弘桥·云锦里项目1名吊篮安拆工人坠落至一层室内电梯轿厢顶。

事故原因：一般生产安全责任事故。工人私配室内电梯三角钥匙，下班为图方便想乘电梯，强行扒开电梯门，引发坠落事故。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例二

建设单位：福融新材料股份有限公司施工单位：福建鑫陆建设集团有限公司监理单位：福建闽华洋建设监理有限公司

2023年4月4日，福州福清市福融新材料公司年产聚烯烃膜材料70 万吨车间项目1名工人从车间屋面坠落。

事故原因：一般生产安全责任事故。现场未采取安全防护防坠措施，人员未正确使用安全带。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例三

建设单位：联盛浆纸（漳州）有限公司施工单位：福建省锋达建设集团有限公司监理单位：福建东华发展有限公司

2023年4月4日，漳州漳浦县联盛浆纸公司年产390万林浆纸一体化项目建机一体化企业1名安拆工人在对施工电梯拆除过程中，不慎意外跌落。

事故原因：一般生产安全责任事故。安拆工人不在安拆告知人员名单内，且未正确使用安全带，未搭设水平防护网，违章冒险作业。

处理情况：停工整改，暂扣施工

企\∣∣∕力许订am=ι 住田扪42C4

一、事故案例通报

建设单位：

漳州市闽南教育发展有限公司

施工单位：江苏金土木建设集团有限公司监理单位：福建安华发展有限公司

2023年4月10日，漳州芗城区闽南职业技术学校项目塔吊加节顶升过程中，调节平衡时失稳导致塔吊大臂侧翻，造成1人死亡 2人轻伤。

事故原因：一般生产安全责任事故。作业人员违反操作规程，在未做好顶升准备的情况下，将结构连接螺栓拆卸。

处理情况：暂扣建机分包企业安许证30 日，总包信用扣分20分，发函江苏省厅建议

总包扣证。

一、事故案例通报

案例五

建设单位：连城县人民武装部施工单位：福建凌展建设有限公司监理单位：福州兢成建设监理咨询有限公司

2023年4月28日，龙岩连城县民兵训练基地项目1名植筋人员被塔吊所吊装的钢筋发生坠落砸中，造成1人死亡。

事故原因：一般生产安全责任事故。塔吊违规吊装，采用非标吊具，现场指挥不当。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例六

建设单位：福安市城市建设项目管理有限公司施工单位：中达闽（福建）电力工程有限公司监理单位：福建恒实建设发展有限公司

2023年5月11日，宁德福安市湾坞站前广场路网工程铲车司机铲斗在倾倒时，石头掉落砸中1名现场管理人员（正在石堆边休息），当场死亡。

事故原因：一般生产安全责任事故。司机未认真观察，现场无指挥，管理人员自身安全意识淡薄。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例七

建设单位：厦门电气硝子玻璃有限公司施

工单位：福建巨铸集团有限公司

监理单位：上海市建设工程监理咨询有限公司

2023年6月5日，厦门翔安区电子硝子玻璃（厦门）液晶玻璃基板五期（加工厂）项目1名工人在焊接槽钢时，不慎意外跌落。事故迟报96天。

事故原因：一般生产安全责任事故。焊接工人安全意识不强，未取得特种作业证，违反操作规程作业。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例八«

建设单位：福州新众集房地产有限公司施工单位：福州第七建筑工程有限公司监理单位：福建省新广厦工程设计研究院有限公司

2023年7月12日，福州福清市锦祥华庭项目福州凯络机械设备租赁有限公司塔式起重机在安装过程中，三层套架意外滑落，造成1人死亡3人轻伤。

事故原因：一般生产安全责任事故。塔吊顶升安装过程中，套架固定不到位，造成滑落。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

建设单位：厦门西海湾邮轮城投资有限公司施工单位：中建海峡建设发展有限公司监理单位：福建省城乡建设股份有限公司

2023年7月17日，厦门湖里区西海湾邮轮城5#地块项目土方挖机作业造成1名工人死亡。

事故原因：一般生产安全责任事故。

司机未认真观察，工人自身安全意识淡薄。处理情况：停工整改，暂扣专业分包、

劳务分包安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

案例十

建设单位：思睿康（厦门）医疗健康设备控股有限公司施工单位：宏晖建设工程有限公司

监理单位：厦门吉顺靖工程管理有限公司

2023年7月22日，厦门海沧区CPAP睡眠呼吸机工程，塔吊吊装过程中，材料掉落，砸中外单位送货工人，造成1人经抢救。

事故原因：一般生产安全责任事故。现场指挥不当，违规吊装。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

一、事故案例通报

建设单位：南平市武夷新区建设发展有限公司

工单位：中铁十五局集团有限公司

监理单位：厦门长实建设有限公司

施

2023年8月9日，南平建阳区庐峰实验学校项目1名工人在体育馆二层脚手架上施工时，坠落在凸出线条板上。

事故原因：一般生产安全责任事故。工人未正确佩戴安全帽、使用安全带，外架与主体结构间隙过大，为了图粉刷方便，未搭设防护网。

处理情况：停工整改，扣施工单位信用分5

分，发函重庆建委建议暂扣劳务分包安许证。

一、事故案例通报

建设单位：施工单位：监理单位：

福建武夷兴华实业有限公司福建省南平建宇建筑工程有限公司福建南平宥利工程项目管理有限公司

2023年8月28日，南平武夷新区精酿白啤酒新产品技改项目—啤酒生产制造项目，1名工人清理厂房大门雨棚垃圾，从高度约2.8米处门式脚手架上不慎摔至地面，胸口撞击，抢救无效死亡。

事故原因：一般生产安全责任事故。正在调查中，初步判定工人高处作业无任何防护。

处理情况：停工整改，暂扣施工企业安许证30日，信用扣分20分。

I：

一、事故案例通报

建设单位：厦门公交集团有限公司施工单位：中建海峡建设发展有限公司监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司

2023年8月29日，厦门思明区石村公交生产生活基地EPC项目工程，塔吊拆除过程中塔臂掉落，砸中工地内人员，造成1 死1伤，工地旁一栋公寓楼屋面受损，住户 1人受伤。

事故原因：一般生产安全责任事故。正在调查中，初步判定现场安全管理不到位，工人违规拆卸作业。

处理情况：停工整改，扣施工单位信用分5分，暂扣专业分包安许证30日。

四

一、事故案例通报

建设单位：宁德时进新能源投资有限公司施工单位：福建省深泓建设工程有限公司监理单位：福建钦禹建设有限公司

2023年8月31日，宁德东侨区新能源技术服务检测认证项目工程，在安装消防喷淋支管过程中，1名工人操作升降车过程中脖子被卡住，经抢救无效死亡

事故原因：一般生产安全责任事故。

正在调查中，初步判定为现场作业人员操作不当。

业安许证30日，停信用工扣整分改2，0分暂。扣施工企

I：

一、事故案例通报

建设单位：世兴（福建）玻璃工艺有限公司施

工单位：福建嘉乐建设工程有限公司监理单位：/

2023年11月8日，漳州云霄县世兴不锈钢五金生产项目1名工人在1#厂房对雨棚彩钢板打胶时（5米左右高度）不慎坠落受伤，经抢救无效死亡。

事故原因：一般生产安全责任事故。工人未经特种作业人员安全培训，无证操作。施工现场安全管理不到位，安全员、施工员未到场监督施工；施工现场未设安全防护网。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，暂扣福建嘉乐建设工程有限公司安许证30日。

一、事故案例通报

I：

建设单位：福建省世界闽商实业有限公司施

工单位：福建华宇建设集团有限公司监理单位：/

2023年12月10日，福州仓山区闽商大厦中央空调工程项目1名工人在开展空调风井墙面的橡塑保温施工时，违规切割钢筋产生的火花引燃保温胶水，慌乱间跳出吊篮，后安全绳被烧断，该名工人坠落至地面层，经抢救无效死亡。

事故原因：工人违规动火作业，引燃保温胶水，安全意识不足，避险选择错误。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，暂扣福建华宇建设集团有限公司安许证30日。

I：

一、事故案例通报

建设单位：中央储备粮厦门直属库有限公司施工单位：中建四局建设发展有限公司监理单位：福州诺成工程项目管理有限公司

2023年12月30日，厦门海沧区青礁东路与柯井路交叉口中央储备粮厦门直属库有限公司粮食仓储物流项目发生一起事故，造成一死。

事故原因：一般生产安全责任事故。

处理情况：停工整改，信用扣分20 分，暂扣中建四局建设发展有限公司、厦门中拓建筑工程劳务有限公司安许证30日

一、事故案例通报

建设单位：泉州市丰泽区东海街道东梅社区居民委员会施工单位：泉州丰泽冠泽建设发展有限公司监理单位：中科博能（福建）工程设计集团有限公司

2024年1月8日，泉州丰泽区中央商务幼儿园工地1名工人在手推电动三轮车后退过程中，撞断后侧方集水井安全防护栏杆，人与三轮车一同掉进集水井，三轮车压在其身上，被发现时已死亡。

事故原因：正在调查中，初步判定现场安全管理不到位，工人操作不当。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，已发

督办函，待进一步处理。

一、事故案例通报

建设单位：福州市水环境建设开发有限公司施工单位：杭州萧宏建设环境集团有限公司监理单位：福建固特新工程监理咨询有限公司

2024年4月20日，福州仓山区连坂污水处理厂厂外管网二期工程第6标段9#沉井， 2名工人刷防腐涂料时在井下窒息死亡。

事故原因：现场安全管理不到位，未执行先通风、后检测、再作业原则。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，发函建议暂扣安许证。

一、事故案例通报

建设单位：施工单位：

福州市长乐区辉煌科技有限公司

福建乐联建设有限公司

专业分包：

监理单位：

威霆建设工程有限公司

福建金万城建设发展有限公司

2024年7月20日，福州长乐区辉煌科技楼项目1名幕墙专业分包班组工人作业过程中坠落死亡。

事故原因：正在调查中，初步判定现场安全管理不到位，工人违规操作。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，已发督办函，待进一步处理。

一、事故案例通报

建设单位：福州市市政建设开发有限公司施工单位：福建省榕圣建设发展有限公司

专业分包：四川省成冠建筑工程有限公司监

理单位：厦门高诚信工程技术有限公司

2024年7月26日，福州鼓楼区金鸡山-金牛山沿线旅游基础设施提升项目在项目防台停工状态下，吊运项目防台防汛应急发电机过程中，发电机受强风吹拂失稳压到1名工人，致1人死亡。

事故原因：正在调查中，初步判定现场安全管理不到位，工人操作不当。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，已发督办函，待进一步处理。

一、事故案例通报

建设单位：邵武市公铁物流有限公司施工单位：水玲龙（福建）建设工程有限公司专业分包：江西省东南实业有限公司监理单位：中联路海集团有限公司

2024年8月15日，南平邵武市公铁港多式联运综合物流园项目1名工人在进行安装作业时不甚坠落，经抢救无效死亡。

事故原因：正在调查中，初步判定现场安全管理不到位，工人操作不当。

处理情况：停工整改，信用扣分20分，已发督办函，待进一步处理。

PART 02 安全员工作手册

二、安全员工作手册

福建省房屋市政工程施工安全员工作手册》包括基本规定、工作要求、法律责任等 3项内容。对安全员的任职资格、配备要求、主要职责、日常工作、专项工作等5个方面做出了规定，并归纳汇总了安全员未履行职责可能承担的法律责任。

安全员应认真对照学习落实《工作手册》要求，切实履行职责，提升施工安全管理水平。

福建雒房和彫建设厅文件

闺建建（2024 ） 7号

福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋市政工程施工安全员工作手册》的通知

各设区巾住建局、平潭综合实验区交建局：

为加强施工现场安全管理.提高施工安全员履职能力.结合本省实际，雷厅制定r《縮儘書房屋市政丄程能上安全员丄作手册）,现印发你们.请*地主管部门加强宣传，将推动落女《工作手册）‘j H常监管工作相结合.将促施工安全员切实睡行职贞. 全面提升项目魄工安全管理水平.

福

（此件主动公开）

二、安全员工作手册

（一）任职资格

1. 职业道德良好，身体健康，精神智力正常，具备完全的民事行为能力。

2. 年龄18周岁以上，60周岁以下。

3. 具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或初级及以上职称。

4. 从事施工管理工作两年以上，必须具备相应的安全生产知识和管理能力。

5.与所在企业确立劳动关系，并取得安全生产考核合格证书（C证）。

二、安全员工作手册

（二）配备要求（摘自住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）第十三条）

1. 建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：

（1）1万平方米以下的工程不少于1人；

（2）1万～5万平方米的工程不少于2人；

（3）5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2.土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：

（1）5000万元以下的工程不少于1人；

（2）5000万～ 1亿元的工程不少于2人；

（3）1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

二、安全员工作手册

（三）主要职责（含《安全生产法》第二十五条规定的7项法定职责，详见下列红字内容）

1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；督促落实项目安全生产规章制度和操作规程；督促落实项目安全生产标准化建设工作。

2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

3. 组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设。

4.组织或者参与本单位应急救援演练。

5. 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

7. 督促落实本单位安全生产整改措施。

8. 督促落实专项施工方案交底和安全技术交底。

9. 参与危大工程、分部分项工程或有特殊风险项目作业安全验收；参与项目施工安全材料、设备进场验收。

10. 做好项目赋予的其他安全职责。

二、安全员工作手册

（四）日常工作要求

1.岗前巡查。每日开工前，对现场安全生产条件及施工环境进行巡查，发现问题及时处置。

二、安全员工作手册

（四）日常工作要求

2. 班前喊话。作业人员上岗前，督促各班组开展班前喊话，告知作业内容、危险点、注意事项等，检查作业人员身体状况及安全防护用品佩戴情况，并记录作业人数、姓名、时间、地点等信息。

二、安全员工作手册

（四）日常工作要求

3.隐患排查整改。每日对正在施工的分部分项工程进行全面排查，配合项目负责人（或项目技术负责人）对危大工程进行专项巡视检查，重点检查高处作业、基坑工程、边坡工程、模板支架、脚手架工程、建筑起重机械、有限空间作业、临时用电、施工机具、临时消防设施等，发现安全隐患应督促立整立改

，

对暂时无法立即整改到位的，由安全员对相关责任单位及责任人发出整改通知单，并督促整改完毕。整改通知单发出前、整改后均必须由项目负责人签字确认。

重大安全生产事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应立即暂时停止施工并撤出作业人员，督促相关责任人制

二、安全员工作手册

（四）日常工作要求

4. 安全日志。认真规范填写施工安全日志，真实记录并总结每日安全工作。填写要求如下：

①施工安全日志由安全员每日填写。填写应当字迹清晰，不能随意涂改。

项目配备多名安全员的，各安全员应当分别记录，签名后上报项目负责人。

②施工安全日志应当由项目负责人签字确认。

项目当日存在下列情形之一的，还应当由项目负责人签字确认：存在危大工程或超危大工程施工的；检查发现存在重大事故隐患的；住房城乡建设主管部门及有关部门下发限期整改通知书、停工整改通知书或行政处罚决定书的；发生生产安全事故（险情）的。

③施工安全日志应当记录关键要点，并描述清楚。

④隐患问题整改和应急处置填写应当做到内容完整，逻辑清晰，形成闭环。

对排查发现的重大事故隐患，施工单位还应当建立专门台账，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，完成一项，销号一项。

⑤施工安全日志应当每日记录，不得后补。记录时间从项目开工之日起到竣工验收合格之日止，逐日记载、不得随意中断。施工中止的，应当加以说明，可在停工前最后一天或复工后第一天的日志中描述清楚。

⑥施工单位应当按月收集、归档安全员的施工安全日志。

二、安全员工作手册

（四）日常工作要求

范例

旅工安全日志

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二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

5. 风险辨识。组织对项目施工现场、办公、生活等场所的危险源进行辨识、风险评价。通过评价分级后形成危险源清单，汇总后编制危险源识别汇总表，制定危险源控制措施。在项目施工阶段，安全员应定期对现场危险源进行再识别，并在施工现场设置的危险源公示牌上及时更新。辨识危大工程，在危大工程施工阶段设置告知牌，并根据现场进度及时更新。

二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

6. 安全交底。安全员应接受危大工程专项施工方案交底。在危大工程、分部分项工程或有特殊风险项目作业前，确认专项施工方案编制人员或者项目技术负责人向施工现场管理人员方案交底情况，确认施工现场管理人员向作业人员安全技术交底情况。安全技术交底由交底人、被交底人和安全员共同签字确认。

方案交底

安全技术交底

二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

7. 安全验收。对按规定需要验收的危大工程、其他分部分项工程及设备设施，应督促其他应参加验收人员参与验收工作，监督各类验收文件及时填报。验收合格后，按规定在危大工程显著位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。参与对模板支架、脚手架、建筑起重机械、安全防护设施、临电设备、施工机具、应急储备物资等材料、设备的进场验收，主要核查规格、型号、质量证明文件等。

二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

8. 安全教育培训。组织或者参与本项目安全生产教育和培训，包括入场三级安全教育、日常安全教育、特种作业人员安全培训、管理人员安全培训等，如实记录安全生产教育和培训情况。

二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

9. 安全例会。参加项目负责人组织召开的安全例会，在例会上汇报项目安全管理方面存在的问题，分析安全风险情况，提出整改建议及纠正预防措施。例会应形成会议纪要留档备查。

■二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

10. 应急演练。安全员应组织或参与本项目应急演练。项目部至少每半年组织开展1次应急救援演练。

二、安全员工作手册

（五）专项工作要求

11. 运用安全检查系统。安全员每月应通过省厅“安全检查系统”（闽政通APP）检查至少4次，认真对照检查要点，逐项检查安全隐患。

12.落实项目安全生产其他方面的工作要求。

安全宣传

应急物资

■二、安全员工作手册

（六）法律责任

1.未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。

责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。——《中华人民共和国安全生产法》第九十六条。

■二、安全员工作手册

（六）法律责任

1.未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。

小珠海“ 1.3”一般高处坠落事故

2021年1月3日，珠海市某大桥发生1名施工人员坠桥事故

15时许，施工人员谭某在3号主桥墩开展维修作业准备过程中，为了下一步施工便利，谭某带领其他3人利用在下横梁平台上收集到的钢管、钢丝防护网、铁丝和铁脚手板等材料，在下横梁平台靠近北侧塔柱位置与桥检车之间搭设了一条临时简易通道。

16时许，该公司安全员钱某到3#桥墩下横梁平台巡查时发现此临时简易通道（已搭建成型），当场口头制止4人继续搭设，并下发《安全隐患整改通知单》要求谭某等人于1月4 日前拆除该通道。

17时许，谭某（只佩戴安全帽），走在临时简易通道上时，该通道突然发生解体破坏，不慎坠落，经抢救无效后死亡。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

1.未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。

由于安全员钱某未认真履行安全生产工作职责，虽在检查中发现谭某等人搭设的临时简易通道，但没有现场监督其拆除，也未将该情况及时上报，导致发生生产安全事故的，对该起事故负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，吊销钱某安全C证，并处罚款其上一年收入 30%的行政处罚。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

1.未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。

案例2 ʃ

丞扬州“3.21”脚手架坠落较大事故

2019年3月21日，扬州市某项目附着式升降脚手架下降作业时发生坠落，造成7人死亡、4人受伤。

基本案情

经调查，该项目安全部负责人肖某通过微信形式，违章指挥爬架施工人员拆除爬架部分防坠防倾覆装置，致使爬架失去防坠控制。

后因爬架工人违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，在架体邻近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去超载保护和停机功能，产生连锁反映，造成架体整体坠落。

且现场安全管理混乱，安全员刘某即充当现场实际负责

人，冒充项目经理签字。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

1.未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。

该起事故由于安全部负责人肖某违章指挥、施工人员违章作业、

安全员刘某冒充签字、现场管理混乱等原因引起；其中安全部负责人肖某、安全员刘某因涉嫌违章指挥、冒充签字，构成犯罪。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条，由人民检察院批准逮捕肖某、刘某，追究其刑事责任。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

2.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的：

（1）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（2）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（3）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。——《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一【危险作业罪】。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

2.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的：

/"!"■,安全员涉嫌危险作业罪被刑拘

基本案情

2021年5月16日，杭州市萧山区应急管理局联合住建、公安等部门对某建筑施工项目开展执法检查时，发现项目施工单位在塔吊顶升作业中存在违法行为：

1.塔吊司机邵某持有的建筑起重机械司机特种作业操作证已过期注销；

2.项目安全员吴某违反规定，未将塔吊顶升作业情况告知监理单位，未对塔吊顶升作业现场进行全程管理；

3.塔吊安拆维保业务中介尹某违反规定，未通过具有安拆维保资质的单位擅自将无工作单位的人员安排至工地从事塔吊顶升作业。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

2.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的：

小安全员涉嫌危险作业罪被刑拘

该违法行为系未经依法批准或者许可，擅自从事建筑施工高度危险生产作业活动，存在重大事故隐患，具有发生重大伤亡事故的现实危险，涉嫌违反《中华人民共和国处罚刑法》第一百三十四条构成危险作业罪。公安部门依法对

结果塔吊司机邵某、项目安全员吴某、塔吊安拆维保业务中介

尹某立案侦查并采取刑事拘留强制措施。

■二、安全员工作手册

（六）法律责任

3.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。

处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。——《中华人民共和国刑法》第一百三十四条【重大责任事故罪】。

■二、安全员工作手册

（六）法律责任

3.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。

∕⅞∖深圳“8·18”一般高处坠落事故

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W案例4

基本案情

2023年8月18日，深圳市塔楼门窗幕墙工程发生一起高处坠落事故，造成1名工人死亡。

8时许，幕墙工程的劳务施工人员罗某在塔楼50层屋面钢结构花架上进行铝板收边收口补打胶工作，准备变更作业地点从花架爬下，先行解开安全带挂钩，随后从花架滑落，导致其从50层屋面钢结构花架上坠落至地上二层平台,死亡。

经调查，总包单位在安全检查中发现了幕墙施工作业人员的违规行为，但未跟踪督促幕墙公司消除坡屋面临边高处作业存在的安全隐患等问题。

事故发生后，总包项目现场负责人向事发单位提供了用于转移尸体的车辆。且现场负有安全生产管理责任的相关单位和人员均未及时、如实上报事故。

二、安全员工作手册

（六）法律责任

3.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。

A深圳“8·18”一般高处坠落事故

在本起事故中，罗某是幕墙工程施工人员，违反安全带使用规则，在未离开高处作业范围时解开安全带挂钩，对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，免予追究其责任。

总包单位由于对事故发生单位安全管理不到位，未及时督促相关单位消除事故隐患。且事故发生后，总包单位项目现场负责人向事发单位提供了用于转移尸体的车辆，对事发现场进行了围蔽，对事故发生情况清楚知悉。因涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条构成重大责任事故罪，总包单位安全总监及项目现场负有安全生产管理责任人员，被判处有期徒刑1-3年不等。

PART 03 重点关注的问题

三、重点关注的问题

（一）危大工程管控
1.危大工程辨识不清。 I号I ⅜⅜⅛⅞ I超过定极⅞⅛^ι｝危大工程氾困I i 2ff挖深度超过）的基坑的土方开挖、 . 我省危大工程共涉及7大卜卜辽程蒙酶L含加）的小的土方开挖: 类21项。在住建部37号令 ~ 表蟲雷^>■石域。 ] u边坡高度大于150>的土质边坡。规定的基础上增加了建筑二土、岩混合及地质环境条件复杂的边坡。匚已有施捣、有坡的边坡。边坡、有限空间、水上作 2建箱j⅛坡卜周边己有永久性建（佝›筑物与市i工程需要保沪山，生步卜傾结构面并有软弱舆可城。业等。二燃眛土边埔. ___二采用-结构、新技术的边坡。__________ -二各类工具式15-工程：包―、吧一、飞植、■ ■ 道模、斬粱挂篮等工程。編E髪土模板支技工程：搭设高度Sm及以上，或摄 3 设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值） :V 151_CNm2及以上，死集中线荷載（设计值）20kNm * 及以上。二承重支挂体系：用于幽构安盜等词堂支建体 ___系，承受单点集中一載2及以上。_______ C采用非常一起重机一、方法，且单件起吊至里在 IO债N及以上的起重吊装工程。 4 二起重里秋城及以上，我提婚高度≡a及以上, 或搭设SP⅛标高在IOom及以上的起軍机械安装和	I	危十一程名称	超过一定报模的危大工程詹国
	5	脚手架工程	=搭设高度5⅛n及以上的落地式墉脚手架工程。二接升高度在IW10及以上的附着式升降前手架工程或附若式升降第乍平自工程。吩償架体搭设高度20m及以上的国接式W手架工程。 :搭设高度在15<⅛及以上的高处作业吊篮。
	6	暗挖工程	:来用苗山法、盾梅法.顶管法施工&襄道「碓工程"____________________________
	7	圻除工程	日0头、新粢、高架、烟囱、水塔或拆除中答易引起有毒育害气（«）依或粉尘犷散、易燃易爆事故发生的特殊違（构）筑物的Im工程。匸文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区昇哨范国内的拆除工程。弟拆建（构》筑鮭虞在IOm及以上弱建筑面积在IOOO1及以上，可自凰响行人、交通、电力设施、通讯设施及其他公共设施或其它建（构）试物安全的臓糸工程。___________________
	8	苴他	:施工高度50m及以上的建筑JI墙安裝工程。避度36m及以上的病结构安裝工程，或跨度60m 及以上的网架麻18结限装工程。 Sk下作虹程。二重量IOOobJ及以上的大国结构整体质升、平移、转体等施工工艺。二采用新技术、新工艺、新材料、新设苗可能曼郷｝工程SE工安全，省无国家、行业及地方技术标准的分4 分项工程。_____.______________