高风险作业安全标准化指导书


2024年5月


目录

1．高处作业安全标准化指导书............................................... 1

2．有限空间作业安全标准化指导书..................................... 15

3．夜间施工作业安全标准化指导书.....................................31

4．大型机械施工作业安全标准化指导书.............................39

5．带电换开关作业安全标准化指导书.................................53

6．复杂电缆串试验作业安全标准化指导书.........................63

7．交叉跨越及近电作业安全标准化指导书.........................73

8．动火作业安全标准化指导书.............................................88

9．基坑及沟槽作业安全标准化指导书.................................99

10．掘进作业安全标准化指导书......................................... 111

11．环境高风险作业安全标准化指导书.............................132

12．发电车作业安全标准化指导书.....................................145


高处作业安全标准化指导书


一、适用范围

本指导书适用于电网建设、配网检修等涉及高处作业的 现场安全管控。在坠落高度基准面2m及以上的高处进行的 作业，都应视作高处作业。

二、作业准备

(一)制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作业 计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派发 APP任务，禁止无计划作业。

2．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业计 划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批手 续，并经公司领导批准后方可实施。

3．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督，对 无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过”原 则严厉追责。

(二)现场勘查

1. 现场勘查组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。


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(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2. 现场勘查内容

(1)高处作业现场勘察的主要目的：确保作业的安全性 和可行性，同时识别并评估可能存在的风险。通过现场勘察， 提前对工作环境有全面的了解，从而制定出有效的安全措施 和作业计划。

(2)在进行现场勘察时，需要查明以下内容：施工现场 周边有无影响作业的建构筑物、邻近设备、交叉跨越及地形、 地质、气象等作业现场条件以及其他影响作业的风险因素。 涉及电气工作的，现场勘察还应重点查看检修(施工)作业 需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻 近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、有可能反送电的设 备和分支线，并提出针对性的安全措施和注意事项。

3. 现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写。

现场勘察记录

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2.勘察的找蹄名称成备双飛名称(多回施注明双隶称号及方位⅛jaaaæιa⅜i⅛0】"开用器至新城■

图1 勘查人员及记录人手写签字


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（2）现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

（3）现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

（三）工作票办理

1．根据国网北京市电力公司《工作票填写执行规范》， 正确选择工作票票种。需要将高压线路、设备停电或做安全 措施者，填用配电第一种工作票；高压配电工作不需要将高 压线路、设备停电或做安全措施者，填用配电第二种工作票。 对于建设类工作，依据风险等级选用输变电工程施工作业A 票或B票，对于四级及以下风险工作选用A票，三级及以上 风险工作选用B票。

2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发。


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短名：%?5年口月Iq日卜包堂 工作负责人签名"歹同同,日,?时40分

6.7其他安全措施和注意事项补充（由工作负责人或工作许可人填写）：

图2 运行单位及施工单位进行工作票“双签发”

（四）人员准备

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现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、工作班成 员，严格落实国网公司“严入、强训、必考”工作机制。高 处作业的人员应持有高处作业特种作业证，患有不宜从事高 处作业病症的人员，不得参加高处作业。



T622827198605205111


姓名

刘立力


作业类别

高处作业


操作项目

高处安装、维护、拆除 作业


初较日期        有效朗限

2022-05-17    2022-05-17至 2028-05-16

应賀电日期        簌发In笑

2025-05-16前陕西省应急管理厅


中华人民共和国

特种作业操作证


中华人民共和国应急管理部监制I www.mem.gov.cn


图3 高处作业特种作业操作证


1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。


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3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

1．高处作业需要准备的重要工器具有：安全带、安全 帽，登高需要准备：脚扣或者高空作业车、升降平台、梯子。 工器具要提前检查年检及试验合格情况。



图4 违章案例（绝缘梯无周期检验合格证）


2．在电焊作业或其他有火花、熔融源等的场所使用的 安全带或安全绳应有隔热防磨套。腰带和保险带、绳应有足 够的机械强度，材质应耐磨，卡环（钩）应具有保险装置， 操作应灵活。保险带、绳使用长度在3m以上的应加缓冲器。


三、作业实施


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(一)开工准备

1．落实安全技术措施：开工前设置好安全围栏、安全 护栏、警示标示等。安全围栏应覆盖作业点下方的坠落半径。

2．检查安全防护用品：检查个人防护用品是否齐全、


完好，如安全帽、安全带、绝缘手套等。


3．检查作业设备：检查作业设备是否安全可靠，如脚 手架、吊篮、升降机等，确保其能够承受作业人员的重量和 作业负荷。

4．检查作业环境：检查作业环境是否安全，如清除障


碍物、夜间施工确保作业区域有足够的照明等。



图5 作业点下方按坠落半径设置安全围栏


5．进行安全交底：向全部作业人员进行安全交底，明 确作业任务、作业程序、作业安全要求和应急措施等。

(二)作业实施

1．一般要求

(1)在坠落高度基准面 2m 及以上的高处进行的作业， 都应视作高处作业。高处作业应设专责监护人。

(2)高度超过 1.5m 的作业，应使用安全带或采用其他


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可靠的安全措施。



图6 违章案例(高处作业人员未佩戴安全带)

(3)使用高空作业车、带电作业车、高处作业平台等进 行高处作业时，位于高处的作业平台应处于稳定状态，作业 人员应使用安全带。移动车辆时，应将平台收回，作业平台 上不应载人。高空作业车(带斗臂)使用前应在预定位置空 斗试操作一次。

(4)高处作业应使用工具袋。上下传递材料、工器具应 使用绳索；邻近带电线路作业的，应使用绝缘绳索传递，较 大的工具应用绳拴在牢固的构件上。



图7 违章案例(作业人员高空抛物)


(5)低温或高温环境下的高处作业，应采取保暖或防暑


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降温措施，作业时间不宜过长。

(6)在5级以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾、 沙尘暴等恶劣天气下，应停止露天高处作业。特殊情况下， 确需在恶劣天气进行抢修时，应先制定相应的安全措施，并 经本单位批准。

(7)在屋顶及其他危险的边沿工作，临空一面应装设安 全网或防护栏杆，否则，作业人员应使用安全带。

(8)工件、边角余料应放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢 并有防止坠落的措施。

(9)高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放的 物件不得超过允许载荷，施工用料应随用随吊。禁止在脚手 架上使用临时物体(箱子、桶、板等)作为补充台架。

2．杆塔上高处作业基本安全要求

(1)登杆塔前应做好以下工作：

核对线路名称和杆号；




图8 违章案例(作业现场实际杆号和工作票上杆号不符)

检查杆根、基础和拉线是否牢固；

检查杆塔上是否有影响攀登的附属物；


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遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔，应 先培土加固、打好临时拉线或支好架杆；

检查登高工具、设施（如脚扣、升降板、安全带、梯子


和脚钉、爬梯、防坠装置等）是否完整牢靠；



图9 杆基不牢固，遇到有冲刷、起土的杆塔应先培土加固


攀登有覆冰、积雪、积霜、雨水的杆塔时，应采取防滑 措施；


攀登过程中应检查横向裂纹和金具锈蚀情况。

（2）杆塔作业应禁止以下行为：

攀登杆基未完全牢固或未做好临时拉线的新立杆塔； 手持工器具、材料等上下杆或在杆塔上移位； 利用绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑。



图10 违章案例（杆上人员顺杆下滑）


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(3)杆塔上作业应注意以下安全事项：

作业人员攀登杆塔、杆塔上移位及杆塔上作业时，手扶 的构件应牢固，不应失去安全保护，并有防止安全带从杆顶 脱出或被锋利物损坏的措施；

在杆塔上作业时，应使用安全带。使用有后备保护绳或 速差自锁器的安全带时，安全带和保护绳应分挂在杆塔不同 部位的牢固构件上,安全带严禁低挂高用。



图11 违章案例(上杆作业未使用有后备保护绳


或速差自锁器的安全带)


在人员密集或有人员通过的地段进行杆塔上作业时，作 业点下方应按坠落半径设围栏或其他保护措施；

杆塔上下无法避免垂直交叉作业时，应做好防落物伤人 的措施，作业时要相互照应，密切配合；

杆塔上作业时不应从事与工作无关的活动；


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杆塔上有人工作时，不应调整或拆除拉线； 雷电时，不应在线路杆塔上作业。

3．安全带基本要求

(1)安全带和专作固定安全带的绳索在使用前应进行外 观检查。安全带应定期检验，不合格者不应使用。



图12违章案例(现场安全带存在明显破损)


(2)安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上、或 专为挂安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式。不 应挂在移动或不牢固的物件上(如隔离开关(刀闸)支持绝 缘子、母线支柱绝缘子、避雷器支柱绝缘子、待砍剪树枝的 断口附近或以上等)。

(3)作业人员作业过程中，应随时检查安全带是否拴牢。 高处作业人员在转移作业位置时不应失去安全保护。


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图13 违章案例(作业人员将安全带低挂高用)

4．梯子基本要求

(1)梯子应坚固完整，有防滑措施。梯子的支柱应能承 受作业人员及所携带的工具、材料的总重量。

(2)人在梯子上时，应有专人扶持，不应移动梯子。



图14 违章案例(作业人员梯上作业时，梯子无人扶持)


(3)单梯的横档应嵌在支柱上，并在距梯顶1m处设限高


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标志。使用单梯工作时，梯腿与地面的斜角度约为 65

-75°。


（4）梯子不宜绑接使用。人字梯应有限制开度的措施。

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。

对于杆上作业，工作负责人（包括小组负责人）应检查 工作地段的状况，确认检修（施工）的设备和线路的杆塔、 导线、绝缘子及其他辅助设备上没有遗留个人保安线和其他 工具、材料，查明全部工作人员确由线路、设备上撤离后， 再命令拆除由工作班自行装设的接地线等安全措施。接地线 拆除后，应即认为线路、设备带电，任何人不应再登杆工作 或在设备上工作。

工作地段所有由工作班自行装设的接地线拆除后，工作 负责人应及时向相关工作许可人报告工作终结。

多小组工作，工作负责人在与工作许可人办理工作终结 手续前，应得到所有小组负责人工作结束的汇报。

1．工具设备：撤场前确保所有设备已经关闭并移出作 业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工具留 在现场。

2．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

3．脚手架：脚手架、防护棚拆除时应设警戒区，并派 专人监护。拆除过程中，不得上部和下部同时施工。


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4．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，作业用的工 具、拆卸下的物价及余料和废料应清理运走，避免对周围环 境造成污染或破坏。

5．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，大型机 械设备、车辆进出小区应提前联系物业，清理路线，防止与 车辆及行人发生碰撞，误伤。


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有限空间作业安全标准化指导书

一、适用范围

本指导书适用于有限空间场所进行的施工（如：电缆敷 设作业）、检修等涉及有限空间作业的现场安全管控。

二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．连续多日有限空间作业一般为作业工期长、点位多 的工程，应按照“一工程一张图”原则编制工程进度图（格 式参照老旧小区改造工程样式），详细注明工程总量、施工 点位、目前进度、作业内容、风险措施、到岗到位要求等内 容，并随工程实施每周更新。

3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

（二）现场勘察

1．现场勘察组织

（1）现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。


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(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2．现场勘察内容

现场勘察应查看地下管线设施和作业现场的条件、环境 及其他影响作业的危险点，并提出针对性的安全措施和注意 事项。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘察人员及记录人 签字应手写。



图1“勘察记录单签名未手写”违章案例照片

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工


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作票一起保存一年。

（三）工作票办理

1．作业单位应在工作前一周的周四12时前将作业计划 报有限空间设施运维管理单位。有限空间作业必须填写《审 批单》履行内部审批手续。《审批单》批准后，由有限空间 设施运维管理单位核查人确认作业单位是否具备有限空间 作业安全生产条件。

2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发。

3．业扩涉网工程，工作负责人应在开工前一日12时前 将工作票、现场勘察记录、施工方案等资料上传至安全风险 管控监督平台。

（四）人员准备

贯彻落实国网公司作业人员“严入、强训、必考”工作 机制。

1．“严入”。施工总包单位应在工作前一周对进现场 作业人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行 检查，对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两 单”人员能力进行检验。

2．“强训”。施工总包单位应在工作前一周组织进场 作业人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章， 对工作负责人、关键作业人员、重点关注人员就反违章、风 险管控、施工方案、主要危险点等内容进行培训。项目管理


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单位应组织现场管理人员，通过安全例会等形式，根据项目 实际开展专题培训。

3．“必考”。项目管理部门、安全监督部门应组织对 工作负责人、作业人员进行安规重点内容、典型常发违章、 安全工器具使用考试，对现场管理人员、工作负责人、监理 人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、监理 工作开展情况等进行问询。监理单位应考问工作负责人作业 组织情况，考问现场作业人员岗位风险情况。

（五）工器具准备

作业单位应根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害 程度，为作业人员配备符合国家或者行业标准要求的通风检测、 劳动防护和应急救援等设施设备。




图2气体检测仪样式


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图3 正压式空气呼吸器样式


图4隔绝式紧急逃生呼吸器样式



ab   c   d


图5 坠落防护用品样式

a 全身式安全带；b速差自控器（防坠器）；c安全绳；d三脚架（挂点装置）



图6 管道通风机样式


图7轴流通风机样式


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三、作业实施

（一）开工准备

1．确定作业人员身体和精神状况是否良好。


2．对作业设备、工具及防护器具进行安全检查，检查内容 包括：有效期、设备外观、与作业环境的匹配性、运转是否正常 等。发现有安全问题应立即更换，严禁使用不合格设备、工具及


防护器具。


3．用围挡设施封闭作业区域，围挡设施上加设双向警


示功能的安全告知牌和信息公示牌，告知作业人安全注意事


项，警告周围无关人员远离危险作业区域。



图8 施工信息公示牌



图8具有双向警示功能的有限空间作业安全告知牌样式


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4．开展风险辨识，对有限空间及其周边环境进行调查， 分析有限空间内气体种类并进行评估检测，做好记录。检测 值作为有限空间环境危险性分级和采取防护措施的依据。

5．经当日有限空间设施运维管理单位许可后方可作业。

6．作业前，作业负责人应向全体作业人进行安全交底， 告知作业内容、作业方案、主要危险有害因素、作业安全要求 及应急处置方案等内容，作业人全体知晓后履行确认签字。

7．多日施工工作，自第二日起，每日开工前，应重新 检查全部安全措施并进行安全交底，并在“每日站班会交底 记录”上履行站班会交底签字手续。

（二）作业实施

现场作业严格按照“先通风、再检测、后作业”工作流 程开展，人员在井内工作时应由监护人持续开展气体检测。

1．加装电子智能井盖

针对连续两日以上的电缆敷设工作，大客户供电中心及 时对待作业的电缆井加装电子智能井盖，防止无计划作业。



图9智能井盖样式


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2．开启井盖

电缆井、隧道井盖开启后，应设置硬质遮拦(围栏)，


并有专人看守。作业人撤离管井、电力隧道后，应立即将井 盖盖好，以免行人摔跌入井内。



图10“现场打开的井口未设置硬质围栏”违章案例照片


3．通风换气

(1)电缆管井使用管道通风机，应将通风管道出风口伸 延至有限空间底部。



图11“送风管未到井底”违章案例照片


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(2)送风设备吸风口应置于洁净空气中，出风口应设置 在作业区，不应直对作业人。



图12“燃油发电机与送风机距离过近”违章案例照片


(3)通风管不能破损。



图13“通风管破损”违章案例照片


(4)燃油发电机放置在有限空间外下风侧，外壳可靠接 地，装有漏电保护器。并用硬质围栏封闭，围栏上悬挂“当 心触电”标示牌。发电机旁边要同时配备灭火器，灭火器应 放置在灭火器材箱内。


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图14燃油发电机配套围栏、安全标示牌及灭火器材样式


4．气体检测


(1) 有限空间气体检测应从作业前开始至作业结束，应贯 穿作业全过程。每口井下井作业时，首先监护人进行评估检测， 然后由工作许可人进行评估复测(多口井作业一般只进行一次 评估复测)，进入前由监护人员进行准入检测，准入检测气体 的时间应在作业人进入有限空间作业前10min内进行。


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图15“准入检测记录未填写”违章案例照片


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(2)进入电缆井、电缆隧道前，作业人应使用通风设备 排除浊气，再用气体检测仪检查井内或隧道内的氧含量是否 合格、易燃易爆及有毒气体的含量是否超标。必须在作业场 所空气中氧气及其它气体的浓度合格后，才能进入有限空间 内进行相关作业。

(3)电缆井、电缆隧道检测应使用测试采样管缓慢伸入 井内，并用吸气囊(或采用电动泵)将井内上、中、下不同 高度的气体吸入采样管内。



图16“集气管未延伸至作业面”违章案例照片


(4)评估及准入检测点的数量不应少于3个；上、下检 测点，距离地下有限空间顶部和底部均不应超过1m，中间检 测点均匀分布，检测点之间的距离不应超过8m；每个检测点 的每种气体应连续检测3次，以检测数据的最高值为依据。

(5)气体检测记录单对应单个工作井标记编号，禁止多 个工作井使用同一气体检测记录单。

5．个体防护

(1)准入检测气体无问题后，作业人按规定携带气体检


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测仪，携带位置应在呼吸带高度内，采样器未被遮挡。

(2)作业人按规定携带正压隔绝式(逃生)呼吸器进入 井内作业。



图17“作业时未携带气体检测仪及逃生呼吸器”违章案例照片


6．安全监护

(1)有限空间作业时必须派专人监护，监护人必须具有


特种作业证。



图18“地下有限空间监护作业”特种作业证样式


(2)监护人应在有限空间外持续监护，工作期间严禁擅 离职守。


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图19“专责监护人未按照要求监护”违章案例照片

(3)监护检测至少每15min记录一个瞬时值，记录《审 批单》相应的表格内。

7．作业安全

(1)地下有限空间内应使用不大于36V照明工具。手持 照明设备电压应不大于24V，在潮湿的地下有限空间作业， 手持照明设备电压应不大于12V。

(2)严禁随意蹬踩电缆或电缆托架、槽盒等附属设施。 作业过程中不动无关设备，不抛扔工具。

(3)作业过程中，一旦检测仪报警或发生安全防护设备、 个体防护装备失效或作业人出现身体不适时，作业人应立即 撤离有限空间。在没有判明原因并消除隐患前，禁止继续开 展作业。

(4)电缆线盘应放置或架设平稳。电缆敷设时，应在电


缆盘处配有可靠的制动装置。


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图20“线盘架使用千斤顶支撑”违章案例照片


(5)绞磨应放置平稳，锚固应可靠，锚固绳应有防滑动 措施，并可靠接地。绞磨尾绳缠绕不得少于5圈。



图21“绞磨尾绳缠绕不足5圈”违章案例照片

(6) 机械敷设电缆时，受力前方不得有人，牵引过程中， 禁止手摸钢丝绳、跨越钢丝绳或内角侧站人。


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图22 工作人员站在角磨机上违章照片


(7)待敷设电缆盘应存放在平坦开阔区域，电缆盘不允 许平放，电缆盘应依据实际情况使用限位块进行固定。



图23电缆盘限位块样式1


图24电缆盘限位块样式2


(8)针对多点位同时作业的工作现场，每个有人作业的 有限空间外均应设置专责监护人、视频监控设备，不符合专 责监护人及视频监控设备设置要求的工作现场严禁作业。

(9)业扩涉网工程，工作负责人应在半小时内将填写后 或发生任何修改变动后的工作票、气体检测记录上传至安全 风险管控监督平台。


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（三）终结撤场

确认有限空间内无人员和设备、工具遗留后，关闭出入 口（盖好井盖），清理现场后拆除作业区域封闭措施，并收 好安全措施和工器具，撤离现场。


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夜间施工作业安全标准化指导书

一、适用范围

为增强施工现场安全生产治理、文明治理、保证施工人 员人身安全和做到不扰民,根据施工现场实际情况,特编制 夜间施工安全治理方案。本作业指导书适用于配网改造、配 电迁改、业扩工程（老旧小区）、技改工程、架空入地等工 程的一般夜间施工和单项工序的夜间施工。

二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

3．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

（二）现场勘察

1．现场勘查组织

（1）现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

（2）现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行


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人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

2．现场勘查内容

夜间施工高风险作业在一般勘查要求基础上应重点勘 查以下内容：

(1)周围环境风险：作业对周边构筑物、易燃易爆设施、 通信设施、交通设施产生的影响，作业可能对城区、人口密 集区、交通道口、通行道路上产生的人身伤害风险等。

(2)地下设施风险：地下管线、管道等设施的分布情况， 以及对施工的影响。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写。



勘察人员手签字

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方


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式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案的依 据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

4．人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、挖掘机等 大型机械操作人员及指挥人员、动火作业人员，严格落实国 网公司“严入、强训、必考”工作机制，

(1) “严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

(2) “强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

(3) “必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

三、现场安全措施

1．作业人员状态管理措施


33


(1)参与夜间施工的作业人员，工作时间不得超过11 个小时，并且在白天要进行充分休息，不得在参与其他作业。

(2)夜间施工作业应将安全进行提级管控，项目经理必 须到作业现场进行监督。

2．夜间施工照明管理措施

(1)夜间施工能见度较差,所以夜间施工照明是最重要 的工作措施主照明设施采用 3kW的低压灯,按施工区域与施 工顺序布设,施工照明应从现场临电的末级箱中的备用回路 中引入专用开关箱为防止突然停电等意外,电工、施工员、 安全员、急救员等每人须配备应急照明。

(2)主施工道路在临电方案中已布置照明,有夜间施工 时,夜间施工区域与主施工道路每 30m 左右设一盏有防护 罩的铺灯供应照明。

(3)供局部照明、施工区与主于道之间的照明灯具,在夜 班结束后应从开关箱中拆除,第二天上班时收回库房。




图1、图2为作业现场照面设施

3．设备器材运输及路面遗洒管理措施


34


(1)当晚施工时所使用的工具、材料提前在白天进行全 面认真的检查，发现有质量问题的要及时更换，夜间运输时 应严格遵守《道路交通安全法》，不得违章运输，且应避免 噪音污染及光污染。

(2)承担夜间材料和土方运输的车辆，进入施工现场后 禁止鸣笛，停车后应熄火。

(3)运输渣土及废弃物时，运输车辆应进行全面苫盖及 车辆清洗工作，避免将车辆泥土遗洒至路面。

四、夜间施工交通导行安全措施

1．在施工前应将有关交通组织方案向交通组织部门申 报，办理占道及封闭交通许可证，争取交通管制部门的支持 和配合。

2．保证现状交通，保证车辆及人员通行，不随意封路 及占用行车道。

3．自然分流和管制分流相结合，调节交通流量，保证 行车安全。

4．在施工过程中要处理好交通与施工之间的关系，既 要保证施工进度的进行又要车辆的顺利畅通。

5．交通导行期间，施工范围封闭施工。

6．在施工导行路的各起点两侧设置交通指挥员，负责 机动车、非机动车和行人的交通指挥。同时增设交通标志、 提示牌明确行驶路线。

7．施工期间将施工部位与现况交通用警戒线分离，并 在施工道路周边放置告知牌和警告标志。


35


8．夜间施工所有施工人员穿反光标志服装，使用专业 交通指挥棒负责交通指挥，提醒过往车辆注意交通安全，积 极配合民警交代的交通组织要求，同时增设交通标志、警示 灯及LED箭头灯、提示牌明确行驶路线。



图5、图6为作业人员应穿戴反光背心


9．施工标志牌采用高强级反光膜制作，夜间施工采用 高强级反光膜。警告标志、施工标志采用桔黄色反光膜制作。 夜间施工车辆背挂双闪箭头灯、顶置黄色警报灯。



图3为交通导行平面图


36



图4为交通导行设施图



图7为施工地点未加挂警示灯

五、防扰民控制措施

1．施工期间主要的噪音来源是施工机械、运输车辆等， 控制措施为：

2．各施工阶段在满足施工要求的条件下尽量选用低噪 音的机械设备和施工工法。

3．施工期间，噪声满足《中华人民共和国环境噪声污 染防治法》、《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523


37


－2011）、环境保护局相关规定要求，同时制定低噪音的工 艺和施工方法。对主要噪音源采用有效的吸声、隔音设施， 使其对居民的干扰降至规定标准。

4．施工场地要合理布局、优化作业方案，保证施工安 排和场地布局，尽量减少施工对周围居民生活的影响。

5．合理安排施工计划，禁止夜间进行产生噪音的施工 作业（晚上22时至次日早6时），由于施工技术或其他特 殊原因不能中断施工时，应向建设行政主管部门和环保部门 申请。

6．运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材 料应轻拿轻放。

六、撤场恢复管理措施

1．撤场恢复时应将交通导行设施、照明工具依次回收， 交由单位设施专责人统一保管，并进行现场清扫。

2．现场存在未能回填的基坑应进行临时恢复，保障交 通正常通行，并留有现场值班人员保障道路通行人员安全。


38


大型机械施工作业安全标准化指导书

一、适用范围

本指导书适用于朝阳公司生产经营区域内运检、营销、 建设等专业以及产业公司承揽的汽车起重机吊装作业，如图 1。各建管单位、参建单位应按照指导书的要求，结合作业 现场实际，逐条对照检查。



图1 汽车起重机


二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．任务下发时，需在高危作业栏目勾选“大型机械作


业”。


39


3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

(二)现场勘察

1．现场勘查组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2．现场勘查内容

吊车吊装作业在一般勘查要求基础上应重点勘查以下 内容：

(1)应明确吊装所需吊车的基本参数，包括额定起重量、 最大工作半径与最大起升高度，并依据基本参数确保吊车施 工有足够的空间进行操作和移动，避免在运行过程中与周围 设备、线路等发生碰撞。


40


(2)评估吊车施工运行现场的地质情况或测定地面耐压 力，确保地面有足够的承载能力。

(3)应确保勘查和施工活动负荷相关法律法规和标准要 求，并与街乡、市政、绿化等政府部门对接备案。施工作业 不得妨碍市政交通安全。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写，如图2所示。

现场勘察记录

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图2 现场勘查记录

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(三)工作票办理

1．吊车吊装作业的工作票依据所属的具体电气或土建 作业工作内容、电压等级及风险等级选择。吊车施工应采取 相应的安全防护措施。并在工作票的“其他安全措施和注意


41


事项”、“危险点分析控制单”进行体现。

2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发，如图3所示。




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图3 工作票双签发


（四）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、吊车操作 人员及指挥人员，严格落实国网公司“严入、强训、必考” 工作机制，

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人


42


员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

1．在公司所属生产经营区域内，租赁吊车等大型机械 租赁企业应实施安全准入，大型机械应在安监部进行报审， 如图4所示。

2．确保吊车经过检验合格处于良好状态，且具有相关 设备检验合格证和使用说明书。

3．所有现场使用的安全工器具应处于检验合格期内， 并处于良好状态无破损情况。严禁使用自制的、达到报废标 准的或超出检验期的安全工器具。


43


主要魔工机械，工0具，安堂防护用品（用具）报章表


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图4 施工机械报审表


三、作业实施

（一）开工准备

1．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

2．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施，如图5所示。


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图5 安全交底记录签字


（二）作业实施

1．检查全体作业人员的准入资格以及吊车操作人员的 特种作业操作资格证，如图6所示。


I.本让件第・页持让人照片处应 券加超首次发if机关印章.否则无 效.


2.有效期届満的I个月以|n. ）⅛ ii人应申清办理KW.承期未复窜或 复市不會格.作业項目到期失效.

3.证件IS号指居民身份证号等身 份证件号.




图6 吊车特种设备作业人员操作证


45


2．吊装作业应由专人统一指挥，并设置专责监护人， 专责监护人应穿黄色马甲，施工过程中应全程监护，明确监


护范围及监护重点。

3．作业人员进入施工现场必须佩带好相应的安全工器 具，工作负责人身着红马甲。


4．作业前应检查吊装工具是否可靠，吊钩应封闭，如


图7所示。吊装带或钢丝绳应完好，符合吊装要求，严禁有 破损，如图8所示。



图7 吊钩应封闭



图8 吊装带应无破损


46


5．地面耐压力应满足吊装要求，吊车支腿应稳固压实 在坚实地面上或使用枕木，支腿应与枕木保证全面接触，如


图9所示。



图9 吊车支腿及枕木


6．吊装作业区域应设置安全围栏及警示标示，人流量 大的区域应设置专人疏导人群及车辆，如图10所示。



图10 吊装作业安全围栏


47


7．应保证吊车可靠接地，地线无破损，地线钎子埋深 大于0.6m，吊车操作室应敷设绝缘垫，如图11所示。



图11 操作室绝缘垫及接地线


8．工作现场应备有灭火装置，灭火器应放在专用的消 防箱中，如图12所示。清理现场易燃物品。




图12 现场灭火器


9．使用吊车作业时，应先试吊，起吊重物离地面或支 撑物约100mm，再次检查悬吊及捆绑，认定可靠后方可继续


48


起吊。


10．吊臂和起重物下方禁止人员通行或逗留。反面案例


如图13所示。




图13 起吊物下方人员通过


11．吊车运行时，挂钩应垂直安置在吊起的载物上，对


捆缚不牢固或重心不正的载荷，不准起吊，如图14所示。



图14 起吊应绑扎牢固


12．吊车作业应与带电线路保持足够的安全距离。10kV


49


线路作业的安全距离为2m。


13．禁止斜吊。不准吊起超过额定负荷的重量。吊车起 吊应安装限位器，如图15所示。



图15 吊车限位器


14．禁止用起重钩、挂钩斜拉或人用手托着工件吊运。

不论大小挂钩，不准吊挂人员。禁止使用曲臂车吊重物，如


图16所示。



图16 曲臂车吊重物违章行为


50


15．吊装过程中不得行车，以免吊起后摇晃伤人。

16．工作中如发现吊车或其它设备损坏时，应将载荷放 下，并告知工作负责人。如不能放下载荷时，应将载荷可能 掉下来的地方，用标志标明并装设警戒栏，严禁人员进入危 险区域。

（三）终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤场。

1．工具设备：撤场前确保所有机械设备已经关闭并移 出作业区域，吊装作业完成后严禁将载荷留在悬挂的位置上， 吊车行车的挂钩应到半腰间。清点作业工器具及安全工器具 数量，避免将工具留在现场。

2．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

3．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，避免对周围 环境造成污染或破坏。

4．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土 车辆、大型机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线， 防止与车辆及行人发生碰撞，误伤。

5．工作终结：运行单位、施工单位检查所有安全措施 拆除情况，检查施工机具、材料和安全工器具有无遗留在工 作现场；运行单位确认全部工作完毕，办理工作终结手续， 完成撤场。


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带电换开关作业安全标准化指导书


一、适用范围


本指导书适用于朝阳公司生产经营区域内带电更换开 关高风险作业现场，如图1所示。各管理单位、施工单位及 运行单位应按照指导书的要求，结合作业现场实际，逐条对


照检查。



图1 带电更换开关


二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。带电更换断路器风险等级为 国网三级。

2．任务下发时，需在高危作业栏目勾选“近电作业”、 “高处作业”及“大型机械作业”。


52


3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

(二)现场勘察

1．现场勘查组织

(1) 现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2) 现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和作 业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3) 对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由项 目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4) 开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现场 勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2．现场勘查内容

带电换开关作业在一般勘查要求基础上应重点勘查以 下内容：

(1)因带电更换开关需要两台带电车背靠背作业，应明 确作业区域是否具备两台带电车进场条件，确保带电作业有 足够的空间进行操作和移动，避免在运行过程中与周围设备、 线路等发生碰撞。


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(2)评估作业现场的地质情况或测定地面耐压力，确保


地面有足够的承载能力。


(3)应确保带电施工作业不得妨碍市政交通安全。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人


签字应手写，运行人员应参与现场勘查，如图2所示。





图2 现场勘查记录


(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(三)工作票办理

带电换开关应使用配电带电作业工作票，如图3所示。


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图3 配电带电作业工作票


（四）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人及工作班成 员，严格落实国网公司“严入、强训、必考”工作机制，

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人


55


员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

1．确保带电车经过检验合格处于良好状态，且具有相 关设备检验合格证和使用说明书

2．所有现场使用的安全工器具应处于检验合格期内， 并处于良好状态无破损情况。严禁使用自制的、达到报废标 准的或超出检验期的安全工器具。

三、作业实施

（一）开工准备

1．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

2．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施，如图4所示。



图4 安全交底记录签字


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（二）作业实施

1．检查全体作业人员的准入资格，作业人员进入施工 现场必须佩带好相应的安全工器具，工作负责人身着红马甲、 专责监护人身着黄马甲。

2．带电作业工作票只包含带电作业的工作内容及作业 人员，其他配合人员及运维人员无工作票严禁进入作业现场。


3．作业前应检查吊装工具是否可靠，吊钩应封闭，如 图5所示。吊装带或钢丝绳应完好，符合吊装要求，严禁有 破损，如图6所示。



图5 吊钩应封闭



图6 吊装带应无破损


57


4．作业区域应设置安全围栏及警示标示，人流量大的 区域应设置专人疏导人群及车辆，如图7所示。



图7 带电作业安全围栏


5．地面耐压力应满足带电车要求，带电车支腿应稳固 压实在坚实地面上或使用枕木，支腿应与枕木保证全面接触， 如图8所示。



图8 带电车支腿及枕木

6．应保证带电车可靠接地，地线无破损，地线钎子埋 深大于0.6m，如图9所示。


58



图9 带电车接地线


7．应对作业范围内的所有带电体和接地体进行绝缘遮 蔽。搭接的遮蔽用具其重叠部分不得小于150mm。不得出现 未经绝缘遮蔽的设备，如图10所示。



图10 绝缘遮蔽典型违章


8．拆除断路器引流线完毕后应迅速恢复绝缘遮蔽。斗 内电工利用小吊将断路器吊下，更换新断路器；起吊断路器 时必须平稳，断路器下方严禁站人，如图11所示。


59



图11 断路器下方严禁站人


9．安装断路器，应检查断路器确认搭接引线前在断开 位置。在断路器两侧进行断路器引线与导线搭接，接引前应 核实相位确认无误。绝缘线搭接完成后，应使用绝缘胶带和 防水胶带进行绝缘包缠。



图10 断路器安装


60


10．风力达 5 级以上的露天作业现场，禁止开展带电


作业。

（三）终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。

1．工具设备：撤场前确保所有机械设备已经关闭并移 出作业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工 具留在现场。

2．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

3．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，避免对周围 环境造成污染或破坏。

4．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土 车辆、大型机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线， 防止与车辆及行人发生碰撞，误伤。

5．工作终结：运行单位、施工单位检查所有安全措施 拆除情况，检查施工机具、材料和安全工器具有无遗留在工 作现场；运行单位确认全部工作完毕，办理工作终结手续， 完成撤场。


61


复杂电缆串试验作业安全标准化指导书


一、适用范围

本指导书适用于复杂电缆串试验作业的现场安全管控。

二、作业准备

(一)制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

3．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

(二)现场勘察

1．现场勘察组织

(1)工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的 配电检修作业，应根据工作任务组织现场勘察。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完


62


善相应的安全措施。

2．现场勘察内容

复杂电缆串试验现场勘察应查看检修作业需要停电的 范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、多电源、自备 电源、有可能反送电的设备和分支线、装备(车辆)等进出 通道与停放位置和全部工作地点的条件、环境及其他影响作 业的危险点，并提出针对性的安全措施和注意事项。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘察人员及记录人 签字应手写。



图1“勘察记录运行人员漏签字”违章案例照片


(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(三)工作票办理

1．工作票由工作负责人填写。工作票执行前，应由工


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作票签发人审核，手工或电子签发。供电单位到用户工程或 设备上检修时，工作票应由有权签发的用户单位、 施工单 位或供电单位签发。

2．复杂电缆串试验同一张工作票多点工作，工作票上 的工作地点、线路名称、设备双重名称、工作任务、安全措 施应填写完整。工作内容应与工作地点相对应。

3．复杂电缆串试验若一张工作票下设多个小组工作， 工作负责人应指定每个小组的小组负责人（监护人），并使 用配电工作任务单。工作票上所列的安全措施应包括所有工 作任务单上所列的安全措施。

4．配电第一种工作票，应至少在工作前一天送达设备 运维管理单位（包括信息系统送达）。

5．在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务 时，应由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意， 并在工作票上增填工作项目。若需变更或增设安全措施，应 填用新的工作票，并重新履行签发、许可手续。

（四）人员准备

1.现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、工作班 成员，严格落实国网公司“严入、强训、必考”工作机制。

（1） “严入”。主业检修单位应在工作前一周对进现场 作业人员的安全准入、工作负责人资格进行检查，对用工规 范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人员能力进 行检验。

（2） “强训”。主业检修单位应在工作前一周组织进场


64


作业人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章， 对工作负责人、关键作业人员、重点关注人员就反违章、风 险管控、施工方案、主要危险点等内容进行培训。项目管理 单位应组织现场管理人员，通过安全例会等形式，根据项目 实际开展专题培训。

（3） “必考”。项目管理部门（主业检修单位）、安全 监督部门应组织对工作负责人、作业人员进行安规重点内容、 典型常发违章、安全工器具使用考试，对现场管理人员、工 作负责人就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况等 进行问询。

2.试验负责人应由有经验的人员担任。高压试验过程中 存在人身触电风险，且工作负责人无法全程监护的，应设专 责监护人。

（五）工器具准备

1．电力安全工器具每次使用前应进行检查，确认绝缘 部分无裂纹、无老化、无绝缘层脱落、无严重的机械或电灼 伤痕等现象以及固定连接部分无松动、无锈蚀、无断裂等现 象，确认安全工器具经试验合格有效。


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图2“现场验电器自检声光报警功能失灵，外观存在裂纹”违章案例照片



图3“现场使用的接地线无编号”违章案例照片


2．电缆试验的主要安全工器具包括：绝缘手套、验电器、 绝缘垫、放电棒、安全围栏、安全标示牌等。

三、作业实施

（一）开工准备

1．工作负责人应与工作许可人核对线路名称、设备双


重名称，检查核对现场安全措施等。



图4“工作票已执行的安全措施未打已执行勾”违章案例照片


66


2．工作许可后，工作负责人（小组负责人）应向工作 班（工作小组）成员交待工作内容、人员分工、带电部位、 现场安全措施和其他注意事项，告知危险点，工作班成员应 履行确认手续。工作负责人还应检查工作班成员精神状态是 否良好、人员是否合适。

3．工作负责人发出开始工作的命令前，应得到全部工 作许可人的许可，完成由其负责的安全措施，并确认工作票 所列当前工作所需的安全措施已全部规范完成。



图5“隔离刀闸实际已拉开，漏挂标示牌”违章案例照片



图6“地线装设不牢固”违章案例照片


67


4．在用户设备上工作，许可工作前，工作负责人应检 查确认用户设备的运行状态、安全措施符合作业的安全要求。 作业前检查有多电源、自备电源的用户已采取机械或电气联 锁等防反送电的强制性技术措施。

5．在试验范围装设安全围栏，悬挂安全标示牌，试验 前封闭安全围栏。



图7：安全围栏样式


6．试验应使用规范的短路线，加电压前应检查试验接 线，确认表计倍率、量程、调压器零位及仪 表的初始状态 均正确无误后，通知所有人员离开被试设备，并取得试验负 责人许可。

7．在同一电气连接部分，许可高压试验的工作票前， 应将已许可的检修工作票全部收回，不应再许可第二张工作 票。

8．复杂电缆串试验使用同一张工作票依次在不同工作 地点转移工作时，若工作票所列的安全措施在开工前一次做 完，则在工作地点转移时不需要再分别履行许可手续；若工 作票所列的停电、接地等安全措施随工作地点转移，则每次 转移均应分别履行工作许可、终结手续，依次记录在工作票


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上。工作负责人在转移工作地点时，应逐一向工作人员交待 带电部位、现场安全措施和其他注意事项，告知危险点。

（二）作业实施

1．接地线的装设部位应是与检修线路和设备电气直接 相连去除油漆或绝缘层的导电部分。



图8“接地线未夹在光滑的金属面上”违章案例照片


2．电缆耐压等试验前，应先对被试电缆充分放电。

3．因试验需要解开设备接头时，解开前应做好标记， 重新连接后应检查。

4．试验装置的电源开关，应使用双极刀闸，并在刀刃 或刀座上加绝缘罩，以防误合。试验装置的低压回路中应有 两个串联电源开关，并装设过载自动跳闸装置。临时用电应 做到“一机一闸一保护”。

5．电缆试验需拆除接地线时，拆除前应征得工作许可


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人的许可（根据调控人员指令装设的接地线，应征得调控人 员的许可）。工作完毕后应立即恢复。作业人员不应擅自变 更工作票中指定的接地线位置，若需变更，应由工作负责人 征得工作票签发人或工作许可人同意，并在工作票上注明变


更情况。



图9“模拟图板与实际情况不符”违章案例照片


6．加压过程中应有人监护并呼唱，试验人员应随时警 戒异常现象发生，操作人应站在绝缘垫上。



图10“电缆加压试验试验人员未站在绝缘垫上”违章案例照片


7．电缆试验过程中需更换试验引线时，作业人员应先 戴好绝缘手套对被试电缆充分放电。


70


8．变更接线或试验结束，应断开试验电源，并将升压 设备的高压部分放电、短路接地。

9．电缆耐压试验分相进行时，另两相电缆应可靠接地。

10．电缆试验结束，应对被试电缆充分放电，并在被试 电缆上加装临时接地线。拆除临时接地线前，电缆终端引出 线应接通。

（三）终结撤场

1．试验结束后，试验人员应拆除自装的接地线和短路 线，检查被试设备，恢复试验前的状态，经试验负责人复查 后，清理现场。工作地段所有由工作班自行装设的接地线拆 除后，工作负责人应及时向相关工作许可人报告工作终结。

2．复杂电缆串试验多小组工作，工作负责人在与工作 许可人办理工作终结手续前，应得到所有小组负责人工作结 束的汇报。

3．工作终结后，任何人不应再在设备上工作。


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交叉跨越及近电作业安全标准化指导书

一、适用范围

本指导书适用于电网建设、配网检修等涉及交叉跨越及 近电作业的现场安全管控。

二、作业准备

(一)制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

3．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

(二)现场勘察

1. 现场勘察组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘察。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。


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(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2. 现场勘察内容

现场勘察应查看检修(施工)作业需要停电的范围、保 留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、 多电源、自备电源、有可能反送电的设备和分支线、地下管 线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点， 并提出针对性的安全措施和注意事项。

3. 现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘察人员及记录人 签字应手写。

现场勘察记录

勘察m位I北融阍也力也业开盟限公司Wfl .卡讐匸整工三班

I,勘娥iU|碗欠     ∣⅛m吊,C¾^⅞A∙由了/至或)—

2,勘寮的酬緬或inXm名称(抑I应物姉称I漁方位h血刪巾指瞅。制用囁至斯城呦

图1 勘察人员及记录人手写签字

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(三)工作票办理

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1. 根据国网北京市电力公司《工作票填写执行规范》， 正确选择工作票票种。需要将高压线路、设备停电或做安全 措施者，填用配电第一种工作票；高压配电工作，工作人员 在工作中正常活动范围与邻近带电高压线路或设备带电部 分的距离离大于表1规定，不需要将高压线路、设备停电或 做安全措施者，填用配电第二种工作票。对于建设类工作， 依据风险等级选用输变电工程施工作业A票或B票，对于四 级及以下风险工作选用A票，三级及以上风险工作选用B票。


表1 高压线路和设备不停电时的安全距离


电压等级(kV)

安全距离(m)

电压等级(kV)

安全距离(m)

10及以下①

0.7（0.35）②

66、110

1.5

20、35

1.0（0.6）②

220

3.0

注1：表中未列电压应选用高一电压等级的安全距离

注2：括号内数值仅用于作业人员与带电设备之间采取了绝缘隔离或安全遮拦措 施的情况。


2. 一回线路检修(施工)，邻近或交叉的其他电力线 路需配合停电和接地时，应在工作票中列入相应的安全措施。 若配合停电线路属于其他单位，应由检修(施工)单位事先 书面申请，经配合停电线路的运维管理单位同意，并停电、 验电、接地。

3. 由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发。


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（≤i^SJj人签名:陈⅜》    非2年11月I7日%时益fʌ

Je^i^^名：为4_   %?5年"月Iq日卜艺J^J^

工作负责人签名"歹同同,日,?时、0分

6.7其他安全措施和注意事项补充（由工作负责人或工作许可人填写）：

图2 运行单位及施工单位进行工作票“双签发”

（四）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、工作班成 员，严格落实国网公司“严入、强训、必考”工作机制。

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。


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（五）工器具准备

交叉跨越和近电作业需要准备的安全工器具有：安全帽、 安全带、绝缘手套、绝缘操作杆、验电器、接地线、脚扣。 工器具要提前检查年检及试验合格情况，每次使用前要进行 外观检查，确认绝缘部分无裂纹、无老化、无绝缘层脱落、 无严重的机械或电灼伤痕等现象以及固定连接部分无松动、 无锈蚀、无断裂等现象。




现场绝缘手套试验超期 验电器自检声光报警功能失灵，外观存在裂纹 图3 违章案例

三、作业实施

（一）开工准备

1．落实安全技术措施：开工前设置好安全围栏、安全 护栏、警示标示等。安全围栏应覆盖作业点下方的坠落半径。

2．检查安全工器具：检查安全工器具是否齐全、完好，


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如安全帽、安全带、脚扣、验电器、接地线、绝缘手套等。

3．检查作业环境：检查作业环境是否安全，如清除障 碍物、夜间施工确保作业区域有足够的照明等。



图4 作业点下方按坠落半径设置安全围栏


4．进行安全交底：开工前对所有作业人员进行安全交 底，告知危险点、安全操作规程和应急措施。

（二）作业实施

1．在带电杆塔上的工作

登杆前核对线路名称和杆号。在带电杆塔上进行测量、 防腐、巡视检查、紧杆塔螺栓、清除杆塔上异物等工作，作 业人员活动范围及其所携带的工具、材料等与带电导线最小 距离不应小于表1的规定。如不能保持表1要求的距离，应 按照带电作业或停电进行。

工作中，应使用绝缘无极绳索，风力不应超过 5 级， 并设人监护。


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图5



违章案例(杆上作业人员距离10kV带电线路安全距离不足)


2．邻近或交叉带电导线的工作

(1)若停电检修的线路与另一回带电线路交叉或邻近， 并导致工作时人员和工器具可能和另一回线路接触或接近 至表2规定的安全距离以内，则另一回线路也应停电并接地。 若交叉或邻近的线路无法停电时，应遵守以下(2)～(5) 的规定。工作中应采取防止损伤另一回线路的措施。


表2 邻近或交叉其他高压电力线工作的安全距离


电压等级(kV)

安全距离(m)

电压等级(kV)

安全距离(m)

10及以下

1.0

66、110

3.0

20、35

2.5

220

4.0


(2)邻近带电线路工作时，人体、导线、施工机具等与

带电线路的距离应满足表2的规定，作业的导线应在工作地


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点接地，绞车等牵引工具应接地。


(3)在带电线路下方进行交叉跨越档内松紧、降低或架 设导线的检修及施工，应采取防止导线跳动或过牵引与带电 线路接近至表2规定的安全距离的措施。



图6 违章案例(在带电线路下发新架设导线，无防止导线跳动措施)

(4)停电检修的线路若在另一回线路的上面，而又必须 在该线路不停电情况下进行放松或架设导线、更换绝缘子等 工作时，应采取作业人员充分讨论后经批准执行的安全措施。 措施应能保证：

检修线路的导、地线牵引绳索等与带电线路的导线应保 持表2规定的安全距离；

要有防止导、地线脱落、滑跑的后备保护措施。

(5)与带电线路平行、邻近或交叉跨越的线路停电检修， 应采取以下措施防止误登杆塔：


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每基杆塔上都应有线路名称、杆号；

工作负责人宣布开始工作前，应核对停电检修线路的名 称、杆号无误，验明线路确已停电并装设接地线；

在该段线路上工作，作业人员登杆前应核对停电检修线 路的名称、杆号无误，并设专人监护，方可攀登。




图7 违章案例（作业现场实际杆号和工作票上杆号不符）

3．同杆架设多回线路中部分线路停电的工作

（1）工作票中应填写多回线路中每回线路的双重称号 （即线路名称和位置称号）。

（2）工作负责人在接受许可开始工作的命令前，应与工 作许可人核对停电线路双重称号无误。

（3）不应在有同杆架设的 10（20）kV及以下线路带电 情况下，进行另一回高压线路的放线、紧线、撤线作业。

（4）在同杆架设的 10（20）kV 及以下线路带电情况下， 进行下层 0.4kV 线路或非电力线路（如通信线路）的放线、 紧线、撤线作业，应满足表2规定的安全距离，且采取可靠 的防止人身伤亡的安全措施。


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(5)在同杆架设的 10(20)kV及以下线路带电情况下， 进行下层线路的登杆停电检修工作前，应确认满足表1规定


的安全距离，且采取可靠的防止人身伤亡的安全措施。

(6)为防止误登有电线路应采取如下措施：

每基杆塔应设识别标记(色标、判别标帜等)和线路名

称、杆号；



图8 违章案例(运行杆无杆号)


工作前，应发给作业人员相对应线路的识别标记；

工作负责人宣布开始工作前，应核对停电检修线路的识 别标记和线路名称、杆号无误，验明线路确已停电并装设接 地线；

作业人员攀登杆塔前，应核对停电检修线路的识别标记 和线路名称、杆号无误；

攀登杆塔和在杆塔上工作时，每基杆塔都应设专人监护。

(7)在带电导线附近使用绑线时，应在下面绕成小盘再


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带上杆塔。不应在杆塔上卷绕或放开绑线。

4．跨越公路、铁路、河流的工作

(1)在交叉跨越各种线路、铁路、公路、河流等地方放 线、撤线，应先取得有关主管部门同意，做好跨越架搭设、 封航、封路、在路口设专人持信号旗看守等安全措施。



图9 在道路附近施工设专人持信号旗看守


(2)在交通道口采取无跨越架施工时，应采取措施防止 车辆挂碰施工线路。

(3)在跨越电力线、铁路、公路或通航河流等的线段杆 塔上安装附件时，应采取防止导线或地线坠落的措施。

(4)居民区和交通道路附近立、撤杆，应设警戒范围或 警告标志，并派人看守。



图10 违章案例(占路施工未设置临时导向标识)


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(5)放线、紧线前，应检查确认导线无障碍物挂住，导 线与牵引绳的连接应可靠，线盘架应稳固可靠、转动灵活、


制动可靠。

(6)不应采用突然剪断导线的做法撤线。

(7)采用以旧线带新线的方式施工，应检查确认旧导线 完好牢固；若放线通道中有带电线路和带电设备，应与之保 持安全距离，无法保证安全距离时应采取搭设跨越架等措施 或停电。牵引过程中应安排专人跟踪新旧导线连接点，发现 问题立即通知停止牵引。

5．验电时注意事项

(1)架空配电线路和高压配电设备验电应有人监护。

(2)高压验电时，人体与被验电的线路、设备的带电部 位应保持表1规定的安全距离。使用伸缩式验电器，绝缘棒 应拉到位，验电时手应握在手柄处，不应超过护环，应戴绝 缘手套。

(3)对同杆架设的多层电力线路验电，应先验低压、后 验高压，先验下层、后验上层，先验近侧、后验远侧。作业 人员不应越过未经验电、接地的线路对上层、远侧线路验电。

6．接地时注意事项

(1)配合停电的交叉跨越或邻近线路，在线路的交叉跨 越或邻近处附近应装设一组接地线。配合停电的同杆架设线 路装设接地线要求与检修线路相同。


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(2)对于因交叉跨越、平行或邻近带电线路、设备导致 检修线路或设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用 个人保安线，加装(拆除)的接地线应记录在工作票上，个 人保安线由作业人员自行装拆。

(3)装设、拆除接地线均应使用绝缘棒并戴绝缘手套， 人体不应碰触接地线或未接地的导线。



图11 违章案例(现场装设接地线时，未使用绝缘棒，直接接触地线接头)

(4)装设、拆除接地线应有人监护。监护人应持有书面 依据。

(5)作业人员应在接地线的保护范围内作业。不应在无 接地线或接地线装设不齐全的情况下进行高压检修作业。

(6)装设接地线应先接接地端、后接导体端，拆除接地 线的顺序与此相反。

(7)装设同杆架设的多层电力线路接地线，应先装设低 压、后装设高压，先装设下层、后装设上层，先装设近侧、 后装设远侧。拆除接地线的顺序与此相反。


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图12 接地线先装设下层、后装设上层


(8)接地线应接触良好、连接可靠，使用专用的线夹固 定在导体上，不应用缠绕的方法接地或短路。不应使用其他 导线接地或短路。



图13 违章案例(接地线接触不良好，连接不可靠)

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤


场。


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对于杆上作业，工作负责人（包括小组负责人）应检查 工作地段的状况，确认检修（施工）的设备和线路的杆塔、 导线、绝缘子及其他辅助设备上没有遗留个人保安线和其他 工具、材料，查明全部工作人员确由线路、设备上撤离后， 再命令拆除由工作班自行装设的接地线等安全措施。接地线 拆除后，应即认为线路、设备带电，任何人不应再登杆工作 或在设备上工作。

工作地段所有由工作班自行装设的接地线拆除后，工作 负责人应及时向相关工作许可人报告工作终结。

多小组工作，工作负责人在与工作许可人办理工作终结 手续前，应得到所有小组负责人工作结束的汇报。

1．工具设备：撤场前确保所有设备已经关闭并移出作 业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工具留 在现场。

2．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

3．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，作业用的工 具、拆卸下的物价及余料和废料应清理运走，避免对周围环 境造成污染或破坏。

4．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，大型机 械设备、车辆进出时提前疏导路线，防止与车辆及行人发生 碰撞，误伤。


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动火作业安全标准化指导书

一、适用范围

本指导书适用于朝阳公司生产经营区域内运检、营销、 建设等专业以及产业公司承揽的动火作业。各建管单位、参 建单位应按照指导书的要求，结合作业现场实际，逐条对照 检查。

二、作业准备

(一)制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．任务下发时，需在高危作业栏目勾选“动火作业”。

3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

(二)现场勘察

1．现场勘查组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行


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人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2．现场勘查内容

动火作业在一般勘查要求基础上应重点勘查以下内容：

(1)应明确动火作业区域附近是否有易燃易爆物品，应 在动火作业前进行清理或采取有效安全措施。

(2)应明确作业现场附近是否有喷漆现场等与明火作业 相抵触的工种作业。

(3)应确动火作业是否涉及可燃物质容器、可燃材料、 压力管道等危险因素。

3．现场勘察记录

(4)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写，如图2所示。



勘祭3位：北京京反F"、电'ir程安野IUalL ⅛J]Jnk⅛h∣3 +i⅜M F⅜号丁要 勘型负貞人：r⅛Rj,期C甲力承弘)

勘察的找兆X称或设备双4(g称(多回应注明双市称号及方位L         .产


图2 现场勘查记录


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(5)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(6)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(三)工作票办理

1．动火作业在一级动火区动火作业，应填用一级动火 工作票；在二级动火区动火作业，应填用二级动火工作票。 供电公司生产类作业现场多采用二级动火工作票，如图3所 示。

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13.备注，

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图3 二级动火工作票


2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发，如图4所示。


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图4 工作票双签发


（四）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、运维许可人、消防监护 人、动火执行人，严格落实国网公司“严入、强训、必考” 工作机制，

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进


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行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

1．在公司所属生产经营区域内，动火作业人员应实施 安全准入，动火作业使用的施工机械应经监理单位或在安监 部进行报审，如图5所示。



图5 施工机械报审表


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2．所有现场使用的安全工器具应处于检验合格期内， 并处于良好状态无破损情况。严禁使用自制的、达到报废标 准的或超出检验期的安全工器具。

三、作业实施

（一）开工准备

1．动火作业需在“企安安--动火报备”系统进行线上 报备。计划工作最迟在开工前一日完成动火备案。动火作业 报备流程如图6所示。


施工动火作业报备流程

北京市范围内的施工行为，凡传及电焊、气輝、切割作业及使用喷灯、打 磨、砂轮、电钻等可能产生火*S、火花和炽热表面的倫时性作业在履行完单位 内部动火审批后，均应登陆企安安“动火报备"模块，进行动火前、动火后的线上报 备




依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条：生产经营单位存在特种作 业人员，未经安全作业培训并取得相应资格上岗作业的，处警告、罚款或停产停 业；对相关责任人员处罚款。

依据《中华人民共和国消防法》第二十一条、第六十三条、第六十四条：违 反规定使用明火的作业、指使或强令他人违反规定冒险作业，处警告或罚It情 节严重的拘留


≡SE≡ T公门也‘


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图6 动火作业报备流程


92


2．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

3．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施，如图7所示。



图7 安全交底记录签字


（二）作业实施

1．检查全体作业人员的准入资格以及动火作业人员的 特种作业操作证，如图8所示。


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图8 特种作业操作证


2．动火作业应有专人监护，动火作业前应清除动火现 场及周围的易燃物品，或采取其他有效的防火安全措施，配 备足够适用的消防器材。动火作业前应确认动火设备与运行 设备已隔绝。典型违章行为如图9所示。


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图9 动火作业典型违章


3．作业现场附近有喷漆现场等与明火作业相抵触的工 种作业时，严禁开展动火作业，如图10所示。



图10 刷漆与焊接作业点不足10米


4．风力达 5 级以上的露天作业现场，禁止开展动火作 业。

5．作业人员进入施工现场必须佩带好相应的安全工器 具，动火执行人作业时应佩戴护目镜，典型违章如图11所


95


示。



图11 动火作业未佩戴护目镜


6．使用中的氧气瓶和乙炔气瓶应垂直固定放置，氧气


瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5m；气瓶的放置地点不得靠近 热源，应距明火10m以外。典型违章如图12所示。



图11 动火作业气体瓶违章


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（三）终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。重点检查现场有无残留火种。

1．工具设备：撤场前确保所有机械设备已经关闭并移 出作业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工 具留在现场。

2．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

3．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，避免对周围 环境造成污染或破坏。

4．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土 车辆、大型机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线， 防止与车辆及行人发生碰撞，误伤。

5．工作终结：运行单位、施工单位检查所有安全措施 拆除情况，检查施工机具、材料和安全工器具有无遗留在工 作现场；运行单位确认全部工作完毕，办理工作终结手续， 完成撤场。


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基坑及沟槽作业安全标准化指导书


一、适用范围

本指导书适用于电网建设、电力设施改造等涉及深度在 5m以下基坑及深度2m以下沟槽作业的现场安全管控。

二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．基坑及沟槽作业一般为作业工期长、点位多的工程， 应按照“一工程一张图”原则编制工程进度图（格式参照老 旧小区改造工程样式），详细注明工程总量、施工点位、目 前进度、作业内容、风险措施、到岗到位要求等内容，并随 工程实施每周更新。

3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

（二）现场勘察

1. 现场勘查组织

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(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2. 现场勘查内容

基坑及沟槽高风险作业在一般勘查要求基础上应重点 勘查以下内容：

(1)周围环境风险：作业对周边构筑物、易燃易爆设施、 通信设施、交通设施产生的影响，作业可能对城区、人口密 集区、交通道口、通行道路上产生的人身伤害风险等。

(2)地质条件风险：地质勘察资料的准确性，地下岩土 的性质、分布情况等。

(3)地下设施风险：地下管线、管道等设施的分布情况， 以及对基坑及沟槽施工的影响。

3. 现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写。


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现场勘察记录

叨察単位，北京⅛∣]∣!∏心力咲业JF发力限公河ffi!fl fW吧±_—、工三班          _^2019

1.勘咏负责人，一发纪I 出濃人方1,≤¾jC⅞⅜4■ ■ I- ^^^^X

2.勘察的城咻名称成设备双网名称（多问应注明双JR称号及方位九西J贝河中折新建O如开闭器至新世吼

图1 勘查人员及记录人手写签字

（2）现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

（3）现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

（三）工作票办理

1．基坑及沟槽作业依据风险等级选用输变电工程施工 作业A票或B票，对于四级及以下风险工作选用A票，三级 及以上风险工作选用B票。

2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发。


/≤^SJs:人签名:麻⅜氯     力必年Il月I7日%时加分

∖e⅜i^2^短名：为4_    %\5年〃月19日一营丝±

工作负责人签名衣歹萄面,日,?时g0分

6.7其他安全措施和注意事项补充（由工作负责人或工作许可人填写）：

图2 运行单位及施工单位进行工作票“双签发”


（四）人员准备


100


现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、挖掘机等 大型机械操作人员及指挥人员、动火作业人员，严格落实国 网公司“严入、强训、必考”工作机制，

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

在基坑及沟槽作业时根据现场情况提前准备以下机械 及安全工器具，并提前检查年检及试验合格情况。大型机械 要提前进行报审。

1. 锤子、撬棍等用于土方开挖、修整的工具。

2. 铁锹、尖头和平头等用于挖掘、搬运泥土的工器具。

3. 坡度尺、梯子等用于测量和攀爬的工器具。


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4. 防护面罩或护目镜，用于防止飞溅物或异物进入眼 睛的工器具。

5. 安全帽，防止落下的土方或建筑材料伤害头部。

6. 呼吸防护用品，如口罩或面罩，防止吸入粉尘或有 害气体。

7. 安全带，用于在有高摔风险的现场作业时提供保护。

三、作业实施

（一）开工准备

1．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

2．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施。

3．每日站班会要及时召开，交代当日作业内容和存在


风险，每名人员签字确认。



图3 每日召开站班会，施工人员签字


（二）作业实施

施工作业过程落实《国网北京朝阳供电公司配网基坑及


沟槽明开安全施工标准》。


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按照安全文明施工要求，在施工现场设置好围挡、临边 防护设施、施工现场降尘设备、消防措施，雨季施工做好防 汛措施。施工现场门外侧明显位置处设置现场公示牌，内容 包含项目名称、业主单位、监理单位、施工单位（包括总包 单位和分包单位）、现场负责人及电话、土建工程概况等信 息，如图1所示。

针对作业风险点应采取的安全管控措施：

1．进入施工现场必须佩戴好安全帽；合理正确使用工 具，防止打伤、砸伤。

2．在人员密集区域或临近主干道路应在围挡外侧覆盖 “人造草”。在偏僻区域施工，可以使用绿皮围挡。围挡四 角方钢立柱顶端应安装红色闪烁警示灯，在临近道路侧围挡 每隔10m增设警示灯。围挡迎车方向应留好警示转向灯、转 盘灯。



图4 施工现场围挡设置图

3．围挡入口设置稳固可靠的门锁，钥匙由专人管理，


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防止无关人员误入施工区域。



图5 施工现场围挡设置图


4．土方开挖前认真核对图纸，与有关地下管道、设施


的主管单位取得联系，明确地下设施的确切位置，做好施工


环境的勘查，做好探坑，作业实施过程中对挖出的管线要进


行保护。

5．利用挖掘机作业时禁止人机同基坑作业，人员不得 进入挖斗内，不得在伸臂或挖斗下面停留或通过，挖掘机的 工作范围内不准进行其他工作。开挖土方时应有专人指挥， 防止机械伤人或坠土伤人。



图6 禁止人机同基坑作业（图中为正确示范）


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6．作业前必须根据现场情况确定好基坑支护方式，选 用放坡支护、挡土板支护、锚喷支护或钢板桩支护，如图7 至图9所示。土方开挖时应严格按要求放坡，操作时应随时 注意土壁变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时


放坡或支撑处理，并注意支撑、防护的稳固和土壁的变化， 确定安全后方可进行后续工作。



图7 基坑放坡防护示意图



图8 挡土板支护示意图       图9 榀架+挂网喷砼支护


7．作业实施过程中注意基坑及沟槽边坡变化，防止地


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面水流入坑槽引起土方坍塌。堆土应距坑边1m 以外，高度

不得超过1.5m；在堆置物堆起的斜坡上不准放置工具材料等


器物。



图10 违章案例（堆土距坑边不足1m，高度超过1.5m）


8．上下基坑、沟槽应设置预制式爬梯或现场搭建爬梯，


如图11所示。使用移动梯子应有专人扶持。安全带应系绑


在牢固的构件上，严禁低挂高用。



图11 爬梯设置


9．挖掘出的电缆或接头盒，若下方需要挖空时，应采


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取悬吊保护措施。



图12 挖掘出的电缆做好保护措施


10．使用临时电源应带有漏电保护装置。临时电源拆接


前必须进行验电，在确认无电或所做安全保护措施可靠后方


可进行，作业由专人操作并设专人监护。



图13 违章案例（临时电源接地不规范）


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11．基坑开挖高度达到2m及以上，或基坑及沟槽当 日未完工时，周边必须安装防护栏杆，边防护距离基坑不 应小于0.8m。临边作业人员应系好安全带。



图14 工作人员临边工作未系安全带违章照片


12．进行动火作业应提前在京通“企安安”小程序上进 行报备，动火人员具备特种作业证，配齐消防器材，灭火器 应放置在灭火器箱内，设置专责监护人，清理周边易燃易爆 物品。

<            动火信息        -••Θ

2024-02-22  至  2024-02-22  Q 筛选 V

@配网设备缺陷、复馅平台施工建设工程

工程属地                平房地区

建设地址             黄杉木店变电站

建设规模                    80平米

动火周期  2024-02-23 08:00至2024-02-23 18:00

报备时间                2024-02-22 18:42:33

设备类型                 未绑定


监护报备


图14 “企安安“小程序报备截图


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13．基坑或沟槽在开挖过程中要防范污水管线的渗漏 对作业人员人身安全影响，开挖区域附近有污水管线时，要 严格按规程要求布置有限空间安全措施，每个作业面作业人 员要至少随身佩戴1台气体检测仪，保持对基坑持续有效的 机械通风，基坑人员出入口要安排专责监护人。

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。

1．工具设备：撤场前确保所有机械设备已经关闭并移 出作业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工 具留在现场。

2．基坑及沟槽：对未填充的基坑和沟槽，应设置好围 档并上锁，围挡结构应安全稳定。基坑及沟槽当日未恢复时， 周边必须安装防护栏杆，栏杆高度不宜低于1.2m。对已填充 的基坑及沟槽，撤场前检查好填充质量，填充材料应均匀、 密实，无缝隙、隆起或凹陷等情况，确保不发生沉降。

3．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

4．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，避免对周围 环境造成污染或破坏。

5．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土 车辆、大型机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线， 防止与车辆及行人发生碰撞，误伤。


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掘进作业安全标准化指导书


一、适用范围

本指导书适用于顶管、定向钻（拉管）、暗挖等涉及掘 进作业高风险作业的现场安全管控。

二、作业准备

（一）制定计划

1．从入场准备到实施作业再到撤场应全流程纳入周作 业计划管控，提前一周在周四下班前在安全风险管控平台派 发APP任务，禁止无计划作业。

2．掘进作业一般为作业工期长、风险高的工程，应按 照“一工程一张图”原则编制工程进度图（格式参照老旧小 区改造工程样式），详细注明工程总量、施工点位、目前进 度、作业内容、风险措施、到岗到位要求等内容，并随工程 实施每周更新。

3．作业计划实行刚性管理，禁止随意更改和增减作业 计划，确属特殊情况需追加或者变更作业计划，应履行审批 手续，并经公司领导批准后方可实施。

4．安监部门对计划管控工作的全过程进行安全监督， 对无计划作业、随意变更作业计划等问题按照“四不放过” 原则严厉追责。

（二）现场勘察

1．现场勘查组织

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(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2．现场勘查及地勘内容

掘进高风险作业在一般勘查要求基础上应重点勘查以 下内容：

(1)周围环境风险：作业对周边构筑物、易燃易爆设施、 通信设施、交通设施产生的影响，作业可能对城区、人口密 集区、交通道口、通行道路上产生的人身伤害风险等。

(2)地质条件风险：地质勘察资料的准确性，地下岩土 的性质、分布情况等。

(3)地下设施风险：地下管线、管道等设施的分布情况， 以及对掘进施工的影响，组织相关产权单位现场核实确认。

(4)施工场地：勘查施工场地的面积、布局，以及是否 满足施工需求(如临时用水、临时用电是否满足现场需求； 现场运输线路、材料码放、安全围挡等位置关系等)。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人


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签字应手写。

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。



图 1 现场勘察记录

4．掘进工艺选取

掘进作业工艺主要包括顶管、水平定向钻施工(拉管)、 暗挖等。

顶管适用于各种土层，现场需有足够占地空间。顶管作 业方式分为机械和人工两种。机械顶管适用距离较长、施工 精度高的作业点；短距离(60米内)可采用人工掘进法。

水平定向钻适用掘进距离通常大于60米，但不易过长。 入钻点和出钻点均需要具备一定面积的工作面，入钻点考虑 机械占地面积，出钻点需考虑排管占地。具有施工速度快的 优点，但精度较低，不适宜用卵石级配砂石地层。


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暗挖适用距离较长的掘进、适用于各种土层,现场需要 有足够竖井及工作区域占地。

（三）工作票办理

1．掘进作业依据风险等级选用输变电工程施工作业A 票或B票，对于四级及以下风险工作选用A票，三级及以上 风险工作选用B票。


2．由工作负责人或工作票签发人填写工作票，外包单 位进入公司生产经营区域作业应执行“双签发”手续，由运 行单位及施工单位进行双签发。



图 2 工作票办理


（四）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、有限空间专责监护人、 顶管机等大型机械操作人员及指挥人员、动火作业人员以及 测量、排水、排污、通风、通信等人员。作业人员应采取实 名制管理，提前编制花名册，严格落实国网公司“严入、强 训、必考”工作机制。

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工合规性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人


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员能力进行检验。提前编制人员花名册，涵盖管理人员、测 量人员。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（五）工器具准备

在掘进作业时根据现场情况提前准备以下机械及安全 工器具，并提前检查年检及试验合格情况。大型机械要提前 进行报审。涉及主要工器具如下所列。

1.顶管设备：包括顶管机、顶管泵、顶管控制器、临时 电源及水源设备、出土及吊装设备等，用于顶进管道，需要 根据管径、长度、土质等参数选择合适的顶管设备，依据是 否含人工准备有限空间作业通风检测及救援设备。

2.水平定向钻（拉管）设备：包括定向钻施工机械、临 时电源及水源设备等，用于拉动管道，需要根据管道长度、 重量、地形等参数选择合适的拉管设备。

3.暗挖设备：包括手镐、铁锹、钻机、喷射机、电焊机、


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临时电源及水源设备、消防设施、榀架、有限空间作业通风 检测及救援设备、出土及吊装设备等，用于挖掘和喷射混凝 土，需要根据土质、挖掘深度、挖掘面积等参数选择合适的 地下暗挖设备。

4.测量仪器：包括全站仪、水准仪、测距仪等，用于测 量管道位置、高程、间距等参数，以确保管道安装位置准确。

5.安全防护用具：包括安全帽、安全带、防护网、防护 板、绝缘鞋、安全绳、安全手套、绝缘手套等，用于保障施 工人员的安全，防止意外事故发生。

6.其他工具：包括钢丝刷、黄油枪、螺丝刀、钳子等， 用于维修和保养顶管设备和管道。

三、作业实施

（一）开工准备

1．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

2．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施和安全事故预防措施。

3．每日站班会要及时召开，交代当日作业内容和存在 风险，每名人员签字确认。

4．检查施工设备安全性能，试运行确保设备的正常运 转和安全性能，防止设备故障引起的安全事故，对存在安全 隐患的设备应该及时维修或更换。


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图 3 站班会签字


(二)顶管作业实施


1．工作井及接收井建设

(1)工作井和接收井的深度和宽度应满足顶管施工的要


求，并应设置好支撑和防护措施。

(2)土方开挖必须经计算确定放坡系数，分层开挖，必


要时采取支护措施，按照规范做好挡土板支护、锚喷支护或 钢板桩支护。

(3)基坑顶部按规范要求设置可拆卸式挡水墙、截水沟。

(4)一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1m，弃 土堆高≤1.5m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距 离≥3m，软土场地的基坑边则不应在基坑边堆土。

(5)土方开挖过程中必须观测基坑周边土质是否存在裂 缝及渗水等异常情况，适时进行监测。

(6)规范设置弃土提升装置，确保弃土提升装置安全性、


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稳定性。


(7)规范设置供作业人员上下基坑的安全通道(梯子)， 基坑边缘按规范要求设置安全护栏，夜间增设警示灯。

(8)查明现况地下管线、人防、消防设施和文物的位置， 并做好防护。

(9) 电葫芦操作人员配备通信设备与井下人员通信， 吊斗设置防脱钩装置。

(10) 当使用机械挖槽时，指挥人员应在机械工作半径 以外，并设专人监护。设置专用电源，接地可靠。人机配合 作业时，加强人员与机械设备的安全距离。

(11) 人工挖土时，根据土质及沟槽深度放坡，开挖过 程中或敞露期间采取防止沟壁塌方措施。土方开挖后及时进 行支护作业。

(12) 工作井和接收井内应设置排水设施，防止地下水 进入井内。

(13) 制定雨天、防洪应急预案，认真做好地面排水以 及竖井底部排水措施。

(14) 挖方作业时，相邻作业人员保持一定间距，防止 相互磕碰。


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图 5 竖井开挖



图 6竖井钢筋绑扎



图 7 竖井锚喷


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2．破除支护洞口及设备安装

工作坑内设备布置图如图所示。



图 8工作坑内设备布置图

H为装配式后座墙的高度，L为装配式后座墙的长度。

(1)进洞洞口破除时，不得损伤工作坑止水帷幕。

(2)穿墙止水装置安装前应将洞口的杂物全部剔除，水 装置上的特制防水胶圈应与管材的外径结合，以阻止地下水 或泥砂流倒进井内。

(3)安装顶进设备时，应确保设备的稳定性和可靠性， 并应按照操作规程进行操作和维护。

3．顶管机进洞

(1)通过降水井观测水位，检查洞口周边的水位是否达 到要求，顶管机进出洞前，始发井和接收井的最高水位应控 制在井底2m以下。洞口止水装置与机头外壳的环形间隙应 保持均匀、密封良好、无泥浆流入。

(2)顶管机进洞时，机头与洞口中心点应保持同心，偏 差不得超过20mm，避免水圈失去止水作用。


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图 9 顶管机进洞


4．管材顶进施工

(1)顶进时应控制好顶进速度和顶进力，避免出现过快 或过慢的情况，影响施工质量。顶进作业开始后，中途不能 长时间停顿，原则上不得超过30min。顶进开始时，应缓慢 进行，根据土质条件宜在10~20mm/min，待各接触部位密合 后，再按正常顶进速度顶进。

(2)顶进过程中突调顶力增大应降低机头转速，控制顶 进速度，必要时可短时间暂停顶进，但不得超过30min。

(3)顶进至顶管机出洞前的3倍管径时，应减慢顶进速 度，以减少管道正面阻力对接收井外壁的挤压，导致破坏止 水帷幕和降低支护强度。管道出洞后应及时封闭接收孔，防 止水土流失，造成塌陷。


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(4)在顶进过程中应做好记录工作，包括顶进长度、时 间、地质情况、工作状况等，以便于质量追溯和问题处理。



图 11 管材顶进


5．主要风险及管控措施

(1)地质风险：根据不同的地质情况制定相应的控制方 案，采取适当的防护措施，如设立安全围挡、加固周围土层 等，以防止土堆、塌坑、地面塌陷等地质灾害的发生。

(2)机械设备风险：对机械设备进行全面检测和日常维 护，设立操作限制，并采用专业人员操作，以防止机械设备


操作不当、设备不规范引起的机械设备风险，如吊装过程中


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的掉落、翻车和起重机的侧翻等问题。保证作业过程中顶进 设备与开挖作业面通讯畅通。

(3)施工人员安全风险：加强施工现场安全管理，对施 工人员提供必要的安全防护措施，如安全帽、安全带等，确 保施工人员在作业过程中的人身安全，顶管顶进时，顶铁范 围内严禁站人。

(4)排水风险：在地下暗挖作业过程中，需要对地下水 进行有效的控制和处理，保证排水畅通，防止因地下水涌入 引起的安全事故。

(5)通风风险：在地下暗挖作业过程中，需要保证良好 的通风条件，按规定检测顶管内有毒、有害、可燃气体及氧 气含量，防止因空气流通不畅引起的安全隐患。采用人工挖 土时必须配有足够的照明设施，并按时进行有毒有害气体检 测。

(三)水平定向钻(拉管)施工

水平定向钻施工主要工序包括：场地修筑—→导向—→ 扩孔—→拉管—→注浆—→井室施工—→回填恢复。



图 12 施工示意图


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1.场地修筑

场地修筑主要风险有：开挖地锚坑及泥浆池发生塌方； 泥浆池渗漏、人员掉入泥浆池；挖断电缆触电；损坏介质管 道、光缆等地下设施。

针对以上风险，采取如下防控措施：

（1）根据地质情况确定地锚坑及泥浆池的放坡尺寸， 并做好安全监护，避免塌方伤人。

（2）按相关方要求在泥浆池底部及四周铺垫防渗布； 泥浆池挖好后，四周设置警示牌，并加围挡围护，夜间加强 照明，避免人员掉落。



图 13 开挖泥浆池


2.钻机及配套设备安装及调试的主要风险及防控措施

钻机及配套设备安装及调试作业主要风险有：人员触电； 设备倾覆、损坏、物体打击；膨润土粉尘吸入；人员上下钻 机造成高处坠落等。

针对以上风险，采取如下防控措施：

（1）施工现场配电系统应采用三级配电、二级漏电保 护系统。施工现场临时用电严格按照有关规定执行。电缆要 做好防水绝缘，破损电缆、插头、插板应及时更换，接头不


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能虚接。

（2）作业场地邻近高压线路安全防控措施：施工设备 应与邻近高压线路保持安全距离；施工机具醒目处应张贴 “当心触电”、“小心上方电线”等标识。各种施工机具和 设备其任何部位与架空电力线路的安全距离应符合下表的 规定。施工时设专人监护。

（3）各工种严格按照水平定向钻设备安装程序要求， 在统一指挥下协调配合作业。

（4）调试和启动钻机时，应检查确认钻机各系统正常； 认真观察各表盘指示是否正常，观察转换高低速开关是否能 脱开，各钳口张开和夹紧是否迅速、到位；各操作手柄是否 回位，检查急停开关和报警装置工作是否正常；查看各液压 管件是否漏油，各停车阀门、电瓶开关处于接通状态，控制 线、接地线连接牢固，符合安全要求。

（5）泥浆加料作业人员按规定穿戴合格的劳保用品， 佩戴防护风帽、口罩、防尘镜。

（6）钻机上的人行道安装护栏牢靠。

3．钻导向孔作业过程的主要风险及防控措施



图 14钻导向孔


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钻导向孔作业主要风险有：钻导向孔时泥浆喷溅伤人； 钻头触及地下电缆造成人员触电；接线、上下钻杆或钻具操 作时人员被碰伤、砸伤、滑倒；上下泥浆罐时跌落；造成介 质管道、通信光缆等地下设施损坏。

针对以上风险，采取如下防控措施：

（1）泥浆试喷前，钻头5m以内，钻头正前方严禁站人， 避免泥浆喷溅伤人；钻头未钻入地层时人员撤离到安全范围 内。

（2）钻进过程中当钻机带电报警时，司钻应回拖钻杆， 使钻头脱离电缆。

（3）接信号线时必须穿防滑工作鞋；上下钻杆或钻具 操作时要等设备动作完成后进行，并严格按照操作规程作业， 人员不得靠近旋转的钻杆、钻具或旋转的部件。

（4）泥浆罐应设置带护栏的扶梯，人员上下泥浆罐时 应攀援扶梯。

（5）施工前建设单位必须对地下管线和设施进行详细 的调查研究（挖探坑、依靠雷迪管线探测仪仪器设备进行探 测等），探测地下各类介质管道、光电缆等的位置、走向、 深度。建设单位将调查结果书面告知施工单位；施工单位必 须对建设单位提供的地下隐蔽物调查结果进行复核，根据地 下隐蔽物位置、标高及交叉情况，采取保护措施，并在施工 前对施工直接作业环节人员进行交底确认。

4．预扩孔作业过程的主要风险及防控措施


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图 15 扩孔

预扩孔作业主要风险有：卡钻、人员碰伤、夹伤、挤伤。

针对以上风险，采取如下防控措施：

（1）司钻人员应密切注意操作台面上各种仪表的指数 和现场的各种动向，如发现仪表读数异常，应立即停止操作， 待处理恢复正常后方可继续操作。

（2）扩孔时卡钻可采用机械回拉扩孔器的的办法解决 扩孔卡钻问题。

（3）扩孔作业期间，要待设备动作全部完成之后，方 可指挥上卸钻具人员实施操作。设备启动时，不得站在附近， 以免造成刮碰伤害。

（4）上卸钻杆或钻具作业时，应防止手被吊带、虎钳、 B型钳、管钳等夹伤、挤伤；使用B型钳或管钳、链钳等工 具时，操作对面严禁站人，防止B型钳、管钳、链钳等弹起 伤人。

5.管道回拖

管道回拖作业主要风险有回拖受阻。针对该风险，采取


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如下应急措施：

应根据受阻位置和实际情况区别对待。当管线回拖进距 离相对较短时，宜采取往出土侧回拉的方式；当管线回拖至 接近出土时，可采取往钻机侧助推的方式；当回拖管线位置 处于中间段，两个方向均可考虑，在软地层受阻时，用助推 方式成功的机率较大，岩石地层受阻时，尽可能考虑往出土 侧回拉的方式，以免损坏防腐层甚至钢管。

回拉和助推的方式有两种：（1）机械设备操作方式： 利用挖掘机、履带拖拉机、吊管机等爬行设备，在管端安装 卡具，连接钢丝绳进行回拉或助推。（2）夯管锤操作方式： 在管端安装事先加工好的卡具，利用夯管锤的瞬间、高频冲 击力进行回拉或助推。



图 16管线回拖


（五）暗挖施工


暗挖施工应首先砌筑暗挖竖井，可参照顶管作业实施相 关内容执行。暗挖施工工序为：施工准备→锁口圈梁施工→ 提升架安装→初衬施工（土方开挖→格栅安装→喷砼）→防 水施工→二衬施工（底板→侧墙→中隔板/钢平台→顶板） →回填。


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1.隧道支护开挖

隧道开挖及支护主要风险为塌方、有限空间气体中毒等， 应注意以下事项:

（1）施工作业施工人员配戴防尘防护用品。

（2）隧道竖井内、通风、照明、用电、均要符合安全 操作规程、做到安全施工文明施工、安全用电要求。

（3）施工过程开挖过程中、及时进行背后注浆填充， 严格控制注浆压。

（4）隧道开挖上台阶长度控制在1~1.5倍隧道开挖跨 度，中间核心土维系开挖面的稳定。上台阶的底部位置应根 据地质和隧道开挖高度（设计图纸要求）确定。

（5）先挖上台阶土方，开挖后及时支立上部格栅钢架、 喷射混凝土,形成初期支护结构。再挖去下台阶土方，及时 施工侧墙和底板，尽快形成闭合环。



图 18初衬锚喷

（6）严禁超挖、欠挖，严格控制开挖步距，每循环开 挖长度应按设计图纸要求进行。


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(7)隧道内严禁使用燃油、燃气机械设备，按规定检 测隧道内有毒、有害、可燃气体及氧气含量。

(8)电葫芦操作人员配备通信设备与井下人员通信， 吊斗设置防脱钩装置。

(9)开挖过程中应时刻注意有限空间作业防护，防止 中毒窒息。

2.防水施工

(1)防水层的原材料，分别储存在通风并温度符合规定 的库房内，严禁将易燃、易爆和相互接触后能引起燃烧、爆 炸的材料混合存放。

(2)保持良好的通风条件，采取强制通风措施。

(3)作业现场严禁烟火，配置足够数量的灭火器，当需 明火时，开具动火作业票，有专人跟踪检查、监控。

(4) 使用射钉枪时要压紧，垂直作用在工作面上，不得用 手掌推压钉管，射钉枪口不得对向人,射钉枪要专人保管。

(5)热爬机停用时及时切断电源。



图 21隧道防水


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3.钢筋模板作业

(1)焊接时必须开具动火作业票，在电焊及气焊周围清 理易燃物，提前在企安安小程序进行报备，隧道内应强制通 风，减少产生有害气体。

(2)格栅钢架码放高度不得超过1.5m,并禁止抛摔。

(3)上下传递钢筋时，作业人员站位必须安全，上下方 人员不得站在同一竖直位置上。竖井内垂直运输应使用吊装 带，检查防脱装置是否齐全有效。

(4)绑扎侧墙拱顶钢筋时，脚手架应搭设牢固。钢筋绑 扎时线头应压向内侧。

(5)模板应在距沟槽边1m外的平坦地面处整齐堆放。

(6)模板运输宜用平板推车。在向沟内搬运时，应用抱 杆吊装和绳索溜放，不得直接将其翻入坑内，上下人员应配 合一致，防止模板倾倒产生砸伤事故。

(7)模板按沟底板上的弹线组装，支完一段距离后(不 宜超过20m),即应对模板进行加固。

(8)模板加固过程中，支点加固牢固、可靠，所用的木 方无裂痕、腐朽，所有钉头均砸平，防止人员刮伤。

(9)拆除模板时应选择稳妥可靠的立足点。

(10) 拆下的模板应整齐堆放，及时运走，拆下的木方应 及时清理，拔除钉子等，堆放整齐，防止人员绊倒及刮伤。

4.混凝土浇筑施工

混凝土浇筑施工主要风险为坍塌，主要风险为:

(1)混凝土运输车辆进入现场后，应设专人指挥。指挥


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人员必须站位于车辆侧面。

(2)使用插入式振捣器振实混凝土时，电力缆线的引接 与拆除必须由电工操作。振捣器应设专人操作。作业中，振 动器操作人员应保护好缆线完好，如发现漏电征兆，必须停 止作业，交电工处理。

(3)采用商混浇筑基础遵守下列规定：运输混凝土前确 认运输路况、停车位、泵送方式等符合运送规定和条件；运 送中将滑斗放置牢固，防止摆动，避免伤及行人或影响其他 车辆正常运行；在检查、调整、修理输送管道或液压传动部 分时，应使发动机和液压泵在零压力的状况下进行。

(4)夜间施工时，施工照明充足，不得存在暗角。对于 出入基坑处，设置长明警示灯。所有灯具有防雨、水措施。

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。

(一)基坑恢复

在顶管施工完成后，需要对工作坑进行回填和修复。回 填时应选择合适的材料，如土壤、砂石等，避免对周围环境 造成污染。修复工作包括恢复地面、植被等，以确保施工现 场的环境得到恢复。修复完成后，还应进行质量检测和验收， 确保施工质量符合要求。

(二)电缆电线

撤场前应确保所有电缆电线已经断开并妥善处理，防止


在撤场过程中发生触电事故。


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（三）其他（环境、交通、人身）

1．保持作业区域的环境卫生，避免对周围环境造成污 染或破坏。

2．在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土车辆、大型 机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线，防止与车辆 及行人发生碰撞，误伤。

3．确保所有人员都清楚撤场方案和安全注意事项，并 按照规定的要求进行操作。对于可能存在的危险区域，需要 进行隔离和警示，并配备必要的安全设备和用品。


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环境高风险作业安全标准化指导书

一、适用范围

本指导书适用于土建施工、设备吊装、敷设电缆、立杆 架线等涉及环境高风险作业的现场安全管控。

二、作业准备

(一)现场勘查

1．现场勘查组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现场勘 察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完善相 应的安全措施。

2．现场勘查内容

重点关注地形、地貌、土质、气候、交通、周边环境、 临边、临近带电体或跨越等情况。

(1)周围环境风险：作业对周边构筑物、易燃易爆设施、 通信设施、交通设施产生的影响，作业可能对城区、人口密 集区、交通道口、通行道路上产生的人身伤害风险等。


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(2)地质条件风险：地质勘察资料的准确性，地下岩土 的性质、分布情况等。

(3)地下设施风险：地下管线、管道等设施的分布情况， 以及对基坑及沟槽施工的影响。

(4)临近带电区域施工触电风险：交叉、邻近(同杆塔、 并行)电力线路；多电源、自发电情况，有可能反送电的设 备和分支线等情况。

3．现场勘察记录

(1)现场勘察应填写现场勘察记录，勘查人员及记录人 签字应手写。

现场勘察记录

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图一：现场勘察人员签字应手写

(2)现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的方 式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、工 作票填写签发的重要依据。

(3)现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同工 作票一起保存一年。

(二)工作票办理

工作票危险点应根据勘察结果应填写环境风险对应措


施。


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（三）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、挖掘机等 大型机械操作人员及指挥人员、动火作业人员，严格落实国 网公司“严入、强训、必考”工作机制。

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业 人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规范性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（四）工器具准备

围栏、锥筒、警戒带、警示灯、发电机、交通导行设施 等。

三、作业实施

（一）开工准备

1．现场勘察后，施工单位项目负责人根据勘察结果编


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写施工方案，方案中应包含施工现场平面图，施工环境高风 险分析和针对性地安全防范措施。

2．开工前，检查作业现场是否安全，包括周边环境、 土质、水文等条件，排除可能存在的安全隐患。

3．开工前对所有作业人员进行安全交底，告知危险点、 安全操作规程和应急措施。

4．每日站班会要及时召开，交代当日作业内容和存在 风险，每名人员签字确认。



图二：每日站班会作业人员签字确认

(二)作业实施

1．施工交通导行安全防护措施

现况交通调查

(1)现况交通调查是制定科学合理交通疏导方案的前提， 项目部应根据施工设计图纸及施工部署，调查现场及周围的 交通车行量及高峰期，预测高峰流量，研究设计占路范围、 期限及围挡警示布置。


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(2)应对现场居民出行路线进行核查，并结合规划围挡 的设计，划定临时用地范围、施工区、加工区库房等出口位 置，应减少施工车辆与社会车辆交叉，以避免出现交通拥堵。

(3)应对预计设置临时施工便道、便桥位置进行实地详 勘，以便尽可能利用现况条件。

交通导行方案设计

(1)满足社会交通流量，保证高峰期的需求，确保车辆 行人安全顺利通过施工区域。

(2)有利于施工组织和管理，且使施工对人民群众、社 会经济生活的影响降到最低。

(3)根据不同的施工阶段设计交通导行方案。

(4)严格按照交通主管部门标准，设置预警区、上游过 渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区。





图三：交通导行布置图应与现场平面布置图协调一致


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交通导行方案实施

获得交通管理和道路管理部门的批准后，应严格执行交 通主管部门相关标准，按批准后的导行方案施工。

交通导行措施

(1)在施工作业区域周围用水马围挡对作业区域进行封 闭性保护，水马围挡内必须注水并连接稳固良好，水马围挡 应不易拆卸或搬动及倒塌。并在施工区域四周至少设置一块 道路施工标志牌、发光导向牌和回转强光灯。

(2)在施工拦护区域与行人顺行方向平行的一侧或两侧 设置宽度不低于1米的人行通道。


道路施工安全标志



金州举里I令向右改道


向车淀*


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图四：道路施工安全标志示例



图五：交通导行方案实施示例


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2．施工边界设置

电缆敷设、设备安装、立杆架线施工区域（场地）实行 封闭管理，施工区域位于小区内部、人员密集区域或临近道


路时，应采用折叠式护栏或水马进行围护、封闭；施工区域


位于人员稀少区域或空旷地区，可采用锥筒和警戒带进行围


护、封闭，并派专人进行巡视看护。



图六：临边侧防护设置


1．孔洞覆盖


孔洞及沟道临时盖板使用 4～5mm 厚花纹钢板（或其他 强度满足要求的材料，盖板强度10kPa）制作，并涂以黑黄 相间的警告标志和禁止挪用标识。盖板下方适当位置（不少


于4处）设置限位块，以防止盖板移动。遇车辆通道处的盖 板应适当加厚，以增加强度，孔洞及沟道临时盖板边缘应大 于孔洞（沟道）边缘200mm，并紧贴地面。孔洞及沟道临时 盖板因工作需要揭开时，孔洞（沟道）四周应设置安全围栏 和警告牌，根据需要增设夜间警告灯，工作结束应立即恢复。 孔洞防护盖板上严禁堆放设备、材料，如图所示。


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图七：孔洞盖板示例

3．基础土建施工

(1) 基础土建施工前，应与有关地下管道、电缆等设施的 主管单位取得联系，明确地下设施的确切位置，做好防护措施。

(2)基础土建施工时，应及时清除坑口附近浮土、石块， 路面铺设材料和泥土应分别堆置，在堆置物堆起的斜坡上不 得放置工具、材料等器物。

(3)在超过1.5m深的基坑内作业时，向坑外抛掷土石应 防止土石回落坑内，并做好防止土层塌方的临边防护措施。

(4)在土质松软处挖坑，应有防止塌方措施，如加挡板、 撑木等。不得站在挡板、撑木上传递土石或放置传土工具。 禁止由下部掏挖土层。

(5)在下水道、煤气管线、潮湿地、垃圾堆或有腐质物 等附近挖坑时，应设监护人。在挖深超过 2m 的坑内工作时， 应采取安全措施，如戴防毒面具、向坑中送风和持续检测等。 监护人应密切注意挖坑人员，防止煤气、硫化氢等有毒气体 中毒及沼气等可燃气体爆炸。


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图八：送风和持续检测

(6)在居民区及交通道路附近开挖的基坑，应设坑盖或 可靠遮栏，加挂警告标示牌，夜间挂红灯。

(7)机械挖掘基坑、沟槽前必须对作业场区进行检查， 在作业区域内不得有架空电缆、电线、杂物及障碍物。

(8)应采用“一机一指挥”的组织方式。在挖掘机械旋 转范围内，不允许有其他作业。

4．电缆管、沟施工

(1)电缆直埋敷设施工前，应先查清图纸，再开挖足够 数量的样洞(沟)，摸清地下管线分布情况，以确定电缆敷 设位置，确保不损伤运行电缆和其他地下管线设施。

(2)掘路施工应做好防止交通事故的安全措施。施工区 域应用标准路栏等进行分隔，并有明显标记，夜间施工人员 应佩戴反光标志，施工地点应加挂警示灯。

(3)为防止损伤运行电缆或其他地下管线设施，在城市 道路红线范围内不宜使用大型机械开挖沟(槽)，硬路面面 层破碎可使用小型机械设备，但应加强监护，不得深入土层。


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（4）沟（槽）开挖深度达到1.5m及以上时，应采取措施 防止土层塌方。

（5）沟（槽）开挖时，应将路面铺设材料和泥土分别堆 置，堆置处和沟（槽）之间应保留通道供施工人员正常行走。 在堆置物堆起的斜坡上不得放置工具、材料等器物。

（6）在下水道、煤气管线、潮湿地、垃圾堆或有腐质物 等附近挖沟（槽）时，应设监护人。在挖深超过2m的沟（槽） 内工作时，应采取安全措施，如戴防毒面具、向沟（槽）送 风和持续检测等。监护人应密切注意挖沟（槽）人员，防止 煤气、硫化氢等有毒气体中毒及沼气等可燃气体爆炸。

（7）挖到电缆保护板后，应由有经验的人员在场指导， 方可继续进行。

（8）挖掘出的电缆或接头盒，若下方需要挖空时，应采 取悬吊保护措施。




图九：挖出的电缆做支撑或悬吊

（9）非开挖施工的安全措施：采用非开挖技术施工前， 应先探明地下各种管线设施的相对位置。非开挖的通道，应


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离开地下各种管线设施足够的安全距离。通道形成的同时， 应及时对施工的区域采取灌浆等措施，防止路基沉降。

5．周边环境监测

(1)建设单位应当委托或采用招标方式选取第三方有资 质的监测单位进行基坑及支护结构监测和周围环境监测，并 编制专项监测方案。

(2) 基坑支护结构应按照规范要求、设计图纸、监测方案 进行变现监测，并有监测记录。对毗邻建筑物和重要管线、道 路应采取牢固的支护措施，并进行沉降观测，记录观测数据。



图十：对基坑周边墙体进行支护

(3)开挖期间，要求单位做到常规数据每日一报，数据 异常变化随时汇报，及时配合有关单位采取必要措施，保证 基坑及周围环境安全。

(4)开挖过程中必须观测基坑周边土质是否存在裂缝及 渗水等异常情况，适时进行监测。

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤场。

1. 工具设备：撤场前确保所有机械设备已经关闭并移


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出作业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工


具留在现场。


2. 基坑及沟槽：对未填充的基坑和沟槽，应设置好围 档并上锁，围挡结构应安全稳定。基坑及沟槽当日未恢复时，


周边必须安装防护栏杆，栏杆高度不宜低于1.2m。对已填充


的基坑及沟槽，撤场前检查好填充质量，填充材料应均匀、


密实，无缝隙、隆起或凹陷等情况，确保不发生沉降。




图十一：现场设置围挡并上锁、基坑四周设置防护栏杆

(1)电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

(2)电杆：撤杆时，除指挥人员及指定人员外，其他人 员应在立杆塔1.2倍距离以外，防止倒杆伤人。

3. 环境卫生：保持作业区域的环境卫生，避免对周围 环境造成污染或破坏。

4. 交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，混凝土 车辆、大型机械设备进出小区应提前联系物业，清理路线， 防止与车辆及行人发生碰撞，误伤。


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发电车接入作业安全标准化指导书

一、适用范围

本作业指导书适用于配网改造、配电迁改、业扩工程(老 旧小区)、技改工程、架空入地等工程和应急抢修工程需要 发电车临时供电的。各运维单位、发电车公司、施工单位应 按照指导书的要求，结合作业 现场实际，逐条对照检查。

二、作业准备

(一)现场勘查

1.现场勘查组织

(1)现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织。

(2)现场勘察一般由工作负责人、设备运维管理单位和 作业单位相关人员参加，涉及公司产权生产经营区域的运行 人员应一同参加现场勘查。

(3)对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由 项目主管部门、单位组织相关人员共同参与。

(4)开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现 场勘察情况，发现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完 善相应的安全措施。

2.现场勘查内容

(1)对现场要进行详细的勘查，评估作业现场地质情 况或测定地面耐压力，确保地面具备足够承载能力，确保发 电车作业不妨碍交通，选择最佳进车路线和车辆停车位置、 合理的配置发电车和电缆、制定最优的施工方案(电缆敷设)


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和选择最安全快捷的接线点。

（2）施工现场周边有无影响作业的建构筑物、邻近设 备、交叉跨越及地形、地质、气象等作业现场条件以及其他 影响作业的风险因素。

（3）应查看应保留的停电的范围、发电范围、用户供 电方式、明确发电车组送电位置与市电的明显断开点、邻近 线路、交叉跨越、多电源、自备电源、有可能反送电的设备 和分支线，并提出针对性的安全措施和注意事项。

（4）现场勘察还应重点勘察使用方的名称、使用方的 联系信息；站（室）、台区（柱变）地点、供用电基本情况、 是否具有发电机（车）专用接口、变压器容量、负荷类型、 电流、相序、站（室）、台区（柱变）调度号、接线开关或 临近开关的调度号、接线点杆号、线路名称等；车辆停放位 置、电缆敷设路径、进车路线等。

3.现场勘察记录

（1）现场勘察应填写现场勘察记录，勘察人员及记录 人签字应手写。

现场勘察记录

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图1 勘察人员及记录人手写签字

（2）现场勘察记录宜采用文字、图示或影像相结合的


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方式，对现场实际情况进行详细描述，作为编制施工方案、 工作票填写签发的重要依据。

（3）现场勘察记录由工作负责人收执。勘察记录应同 工作票一起保存一年。

4.发电车接入方案

方案中不得使用“XXX指定”、“电流未知”等模糊性 词语；方案中要详细说明发电机（车）所供电的负荷类型， 如“照明”、“动力”、“电梯”等；

方案中要有包括但不限于现场的停车位置、电缆敷设路 径（能满足施工人员现场施工要求）、接线点照片、现场全 景照片（特别是野外柱变不便于寻找的位置）；方案中要有 切实可行的进车路线图，特别是大型小区、城市内较小的胡 同内等现场；接线图要符合现场实际情况，必须标明接线点 的位置；

相关安全措施及注意事项要在方案中加以说明和备注。

（二）工作票办理

1.根据国网北京市电力公司关于修订印发《工作票填写 执行规范》的通知内附件9—发电车作业工作票填写执行规 范，填写发电车作业工作票。

2.由工作负责人或工作票签发人填写工作票。

3.明确发电车工作职责范围

（1）任务现场勘察及制定保障方案；

（2）履行发电车作业工作票及填写运行记录；

（3）布置发电车周围安全措施；


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（4）敷设发电车临时电缆及防护措施；

（5）发电机组的启动、合闸送电等发电设备操作；

4. 发电车作业工作票填写规范

发电车应随车携带发电车作业工作票，到达保供电任务 现场后，如须敷设临时接入电缆，则工作负责人应按照现场 实际情况填写工作票，并履行签发、许可手续。具体填写规 范如下：

（1）工作单位

须填写工作单位的全称，例：北京京电电网维护集团有 限公司不停电作业中心；

（2）编号

作业班组+票号，票号要求按照自然年编制，起始于001

（强制三位编号），例：发电一班001；

（3）工作负责人（监护人）

工作负责人应由有本专业工作经验、熟悉工作范围内的 设备情况、熟悉本规程，并经工区（车间，下同）批准的人 员担任。

（4）出车车型

发电车按照实际功率进行填写，单位为kW，另须注明车 牌号，例：1000kW发电车（京AGT889）

UPS类设备按照实际容量及储存介质进行填写，单位为 kVA,另须注明车牌号，例：1000kVA发电车（京AFJ203）；

（5）工作班成员（不包含负责人）

熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中


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的危险点，并在工作票上履行交底签名确认手续。

服从工作负责人（监护人）、专责监护人的指挥，严格 遵守本规程和劳动纪律，在制定的作业范围内工作，对自己 在工作上的行为负责，互相关心。正确使用施工机具、安全 工器具和劳动防护用品。

（6）工作班组成员签字

工作前，对工作班成员进行工作任务、安全措施交底和 危险点告知，并确认每个工作班成员都已签名（本人签字）， 须与工作票中工作班成员、工作人员变动情况（新增人员） 内人员姓名必须一致。

（7）工作人员变动情况

现场工作人员变更情况时，须在此项中写明增加或减少 人员姓名及日期，如遇增加人员，负责人进行工作任务、安 全措施交底和危险点告知，并签字（本人签字）及负责人签 字。

（8）工作票终结

任务现场工作全部完毕后，根据任务现场实际情况，填 写整体现场工作时间范围（此时间段必须在计划工作时间之 内）、时长以及勾选开展的相关工作（可多选），负责人签 字。（所有工作未完成前，不可提前填写终结）。

（三）人员准备

现场作业人员包括工作负责人、工作监护人、工作班成 员，严格落实国网公司“严入、强训、必考”工作机制。

1．“严入”方面，施工单位要提前一周对待进场作业


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人员的安全准入、工作负责人资格、特种作业资质进行检查， 对用工规根性、培训考试成效、违章整改成效及“两单”人 员能力进行检验。

2．“强训”方面，施工单位要提前一周组织进场作业 人员学习安规重点内容、事故案例警示、典型常发违章，同 时对现场管理人员、工作负责人、关键作业人员、重点关注 人员就反违章、风险管控、施工方案、主要危险点等内容进 行培训。

3．“必考”方面，项目管理部门要组织对到岗到位人 员、安全巡检人员进行安规重点内容、典型常发违章、安全 工器具使用进行考试，同时对现场管理人员、工作负责人、 监理人员就安全管理要求、作业组织情况、岗位风险情况、 监理工作开展情况等进行问询。

（四）工器具准备

发电机接入作业需要准备的重要工器具有：安全带、安 全帽、脚扣、梯子、核相仪、安全围栏、标识牌、灭火器材。 工器具要提前检查年检及试验合格情况。

三、作业实施

（一）开工准备

1．落实安全技术措施：开工前设置好安全围栏、安全 护栏、警示标示等。

2．检查安全防护用品：检查个人防护用品是否齐全、 完好，如安全帽、安全带、绝缘手套等。

3．检查作业设备：检查作业设备是否安全可靠。


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4．检查作业环境：检查作业环境是否安全，如清除障 碍物、夜间施工确保作业区域有足够的照明等。

5．进行安全交底：向全部作业人员进行安全交底，明 确作业任务、作业程序、作业安全要求和应急措施等。

6. 在发电车接入前进行相序测量。

（二）作业实施

1.发电车停车入位

根据《发电车用车方案》的进场时间、行车路线和停车 位置，将发电车停放在指定位置，并在发电车四周设置警戒 线并悬挂“从此进出”、“非工作人员禁止入内”警示牌和 摆放合格的灭火器，发电车做可靠接地，接地极埋深不小于 600mm，接地线不小于25mm2。在行车过程中要严格遵守交通 法规，注意行车安全。



图2发电车停放位置


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图3 接地设置


2.电缆敷设和保护


电缆敷设要横平竖直，严禁出现缠绞等现象，经过人行 横道和车道出入口等需要防护的采用橡胶承重电缆线槽（过 桥板）加以保护。



图4 电缆敷设


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图5电缆保护


3.电缆接入

发电车人员工作职责：负责敷设发电车电缆及其防护措 施、发电车周围安全措施及发电车内部相关操作等工作。

设备运维人员、许可人工作职责：负责发电车电缆接入 及其防护措施、变（配）电站室（含用户）开关操作等相关 工作。


表1 发电车工作职责范围


发电车工作职责范围

∖职责

电缆敷设及

发电车周围

发电机组

发电车电缆

设备开关

人员

其防护措施

安全措施

设备操作

接入工作

具体操作

发电车人员

√

√

√

×

×

设备运维人员

×

×

×

√

√

现场许可人

×

×

×

√

√


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（1）站室内电缆接入前要核对柜号和停电范围及保留 带电范围；验电并检查安全措施是否完整到位；检查应断开 的开关（断路器）是否已断开；检查防止反送电的措施是否 到位。

（2）杆塔上电缆接线前要核对线路名称和杆号；检查 杆根、基础和拉线是否牢固；检查杆塔上是否有影响攀登的 附属物；遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔， 应先培土加固、打好临时拉线或支好架杆；检查登高工具、 设施（如脚扣、升降板、安全带、梯子和脚钉、爬梯、防坠 装置等）是否完整牢靠；攀登有覆冰、积雪、积霜、雨水的 杆塔时，应采取防滑措施；攀登过程中应检查横向裂纹和金 具锈蚀情况。

（3）停电、验电、封挂接地线、设置“在此工作”标 识牌装设遮拦，方可开始接入工作。待接入工作结束后将封 挂地线全部拆除。

（4）在超过2m或杆塔上等高处作业时，要严格遵守相 关安规规定和高处作业指导书进行。

（5）电缆连接要按照相序连接，螺栓连接要紧固，快 插连接要牢靠到位。


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图6 螺栓连接



图7 快插连接



图8 杆塔上接线


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4.发电车送电

变（配）电站室运维人员（含用户）或配合停电线路许 可人及现场许可人许可发电设备合闸送电。

变（配）电站室运维人员（含用户）或配合停电线路许 可人及现场许可人，确认本方设备接线、操作无误，确认低 压侧已与高压侧隔离，不会发生反送电情况，安全可靠，具 备送电条件并履行安全措施检查后，可通知发电车组现场负 责人实施送电。许可人确认签字后，发电车作业人员方可合 闸送电，并有专人值守。

5.发电机停机退运

同样，在接到许可人许可后，断开发电机输出开关，停 机、拆线发电机退出运行。

在电缆拆除后，要将接线点处恢复至原样。

四、终结撤场

施工结束后，工作负责人有序安排人员、材料、设备撤 场。

1.发电车停机后应对发电设备进行验电，封挂接地线后， 将发电车电缆拆除，将封挂地线全部拆除。

2．工具设备：撤场前确保所有设备已经关闭并移出作 业区域，清点作业工器具及安全工器具数量，避免将工具留 在现场。

3．电缆电线：撤场前应确保所有电缆电线已经断开并 妥善处理，防止在撤场过程中发生触电事故。

4．环境卫生：保持作业区域的环境卫生，作业用的工


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具、作业现场的垃圾应清理运走，避免对周围环境造成污染 或破坏。

5．交通疏导：在撤场过程中应注意交通疏导，大型机 械设备、车辆进出小区应提前联系物业，清理路线，防止与 车辆及行人发生碰撞，误伤。

6. 工作终结：运行单位、施工单位检查所有安全措施 拆除情况，检查施工机具、材料和安全工器具有无遗留在工 作现场；运行单位确认全部工作完毕，办理工作终结手续， 完成撤场。


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