太原市社纸!定风险评指概会文件
并稳促(2024) 6号
关于印发
《太原市社会稳定风险评估咨询服务费用指导价 实施意姑(试行)》的通知
全体会员单位:
随着太原市社会稳定风险评估逐步进入高质量发展阶段,为规 范太原市社会稳定风险评估咨询服务市场,避免恶意竞争,提高稳 评服务质量。太原市社会稳定风险评估促进会通过对稳评工作的调 研,组织相关专家、会员单位、咨询机构代表及相关机构,结合我 省市场实际运行情况、行业规范、咨询质量等因素,参考其他省市 的收费标准,制定了《太原市社会稳定风险评估咨询服务费用指导 价实施意见(试行)》,经第一届第五次理事会审议通过,现给予 印发,供会员单位及有关单位参考。
附件:太原市社会稳定风险评估咨询服务费理瓚^^應声见(试行)
抄送:太原市委政法委 •_________
太原市社会稳定风险评估促进会 2024年7月30日印发
第1页共18页
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国家基础地理信息中心颁发的《地理信息安全保空证书》
附件:
太原市社会稳定风险评估咨询服务费用指导价 实施意见(试行)
本指导价适用于社会稳定风险评估咨询服务收费。各会员单 位应是依法设立的法人或机构,具备社会稳定风险评估能力,能 够按照要求保质保量完成社会稳定风险评估(以下简称稳评)任 务。
一、遵循的原则
(一)咨询服务费应遵循“谁委托谁付费”的原则,当咨询 服务受托人按照委托人指示完成委托事务后,委托人应当按照约 定向受托人支付报酬。
(二)禁止咨询服务机构采取故意压低收费标准,降低服务 水平,或者恶意哄抬价格,扰乱行业秩序,打压其它咨询服务机 构的行为。
(三)为保证稳评工作的客观性、专业性、公信力和咨询服 务的整体绩效,咨询服务机构不得在风险调查、识别、定级、预 防和化解措施等方面降低标准。
二、制定目的
避免无序竞争,倡导互利共赢。
三、适用范围
从事社会稳定风险评估咨询服务的单位,也可供相关机构或 部门参考。
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四、评估范围
(一)重大工程建设项目。
(二)重大决策(重大政策、措施)、重大活动。
(三)土地(房屋)征收项目。
五、测算方式
(一)重大工程建设项目:按投资额分档计费测算。
(二)重大决策(重大政策、措施)、重大活动:按评估成 本定额累加测算。
(三)土地征收(房屋征收):按调查涉及利益群体范围测算。
六、各类项目服务收费参考
(一)重大工程建设项目评估服务收费按照项目投资额为计 费基数,分档计算出基准收费标准,乘以项目类型系数和机构考 核调整系数。每一档费用按累进计算,公式为:评估费用=本档基 准费用+(投资额-本档最低投资额)×费率。
投资额是指建设规划、项目建议书、可行性研究报告、初步 设计或其他形式确定的投资总额。
机构考核系数:主要以行业协会对会员单位进行年度综合考 核后确定结果(证书)为准。
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(1)重大工程项目稳评服务收费参考
|
投资额 |
费率 |
算例 | |
|
投资额 |
费用计算 | ||
|
1亿元(含)以下 |
/ |
1亿元 |
原则上≥8万元 |
|
1亿元—5亿元(含) |
0.025% |
5亿元 |
8万元+(50000万元- 10000万元)× 0.025%=18万元 |
|
5亿元--10亿元(含) |
0.018% |
10亿元 |
18万元+(100000万元-50000万元)×0.018%=27 万元 |
|
10亿元以上--50亿元 |
0.00625% |
50亿元 |
27万元+(500000万元 -100000万元)× 0.00625%=52万元 |
|
50亿元及以上 |
按项目投资额商定 | ||
(2)事项类别调整系数表
|
项目类型 |
调整系数 |
|
一类评估事项:省级立项重大工程项目 |
1.2 |
|
二类评估事项:地市级立项重大工程项目 |
1.1 |
|
三类评估事项:县区级立项重大工程项目 |
1.0 |
(3)机构考核调整系数
|
机构考核 |
优秀 |
良好 |
合格 |
|
系数 |
1.2 |
1.1 |
1.0 |
(4)行业调整系数
|
行业类型 |
调整系数 |
|
线性工程评估事项(跨市(县、区)线性工程) |
1.3 |
|
涉及环境敏感类有邻避效应的项目 |
1.2 |
|
涉及民族宗教、土地征收、房屋拆迁的项目 |
1.1 |
|
一般工程项目 |
1.0 |
第4页共18页
(二)重大决策(重大政策、措施)、重大活动项目评估咨询服 务收费按照评估成本定额累加测算计费基数,乘以项目类型系数。 服务收费在乘以各项系数后:
县级决策、活动事项:评估费用原则上≥10万元。
市级决策、活动事项:评估费用原则上≥20万元。
省级决策、活动事项:评估费用原则上≥30万元。
(1)重大决策(重大政策、措施)、重大活动稳评服务收费参考
|
序号 |
构成要素 |
说明 |
代号 |
|
1 |
制定评估 方案 |
评估方案包括:通过实地走访初步拟定评估 服务步骤、工作内容、工作重点及进度要求, 确定风险调查范围、对象,编制调查问卷等。 |
C1 |
|
2 |
评估公示 |
采取张贴公告方式:通过报纸、电视、网络, 以及其他公众易于知悉的方式进行公示,依 照实际费用计费。 |
C2 |
|
3 |
风险调查 |
a)座谈会费用:包括场租费、参会人员交 通费、食宿费等; b)问卷调查费用:按照调查方式和调查问 卷数量测算; c)现场勘察费用:包括人员交通费、食宿 费等; d)调查人员和配合人员劳务费:按照人员 数量、能力素质、工作时间等要素计列; e)采用其它调查方式的,参照上述标准。 |
C3 |
|
4 |
分析论证 |
一般采用外部专家论证或内部专家论证的 方式。 a)数据分析人员费用; b)内部专家费用; c)外部专家费用。 |
C4 |
|
5 |
评估报告 编制 |
a)报告编制人员劳务费; b)外部专家劳务费; |
C5 |
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|
c)报告印制费。 | |||
|
6 |
评估报告 评审 |
a)专家评审费、食宿费、交通费及场租费 等应按实计; b)组织评审所发生的其他成本费。 |
C6 |
|
7 |
其它费用 |
根据服务范围、服务内容等具体情况,充 分考虑未纳入C1~C6范围内的其他投入 ,按C1~C6之和的5%~20%计取。 |
C7 |
|
8 |
单位管理费 |
根据各评估实施单位自身经营情况,按 C1~C7之和的10%~25%计取。 |
C8 |
|
9 |
企业利润 |
根据各评估实施单位自身经营情况,按 C1~C8之和的25%~45%比例计取。 |
C9 |
|
10 |
应缴纳税费 |
各评估实施单位根据税务部门的相关规定 计取。 |
C10 |
|
注:上述收费中已经包含评估实施单位在提供评估服务过程中所发生的 人工费、资料购置费、差旅费、文印费、通讯费等。 | |||
(2)事项类别调整系数
|
项目类型 |
调整系数 |
|
一类评估事项:省级(省会)或跨地市出台的重大 决策或举办的重大活动 |
1.2 |
|
二类评估事项:市级或跨县区出台的重大决策或举 办的重大活动 |
1.1 |
|
三类评估事项:县区级出台的重大决策或举办的重 大活动 |
1.0 |
(3)机构考核调整系数
|
机构考核 |
优秀 |
良好 |
合格 |
|
系数 |
1.2 |
1.1 |
1.0 |
第6页共18页
(三)土地(房屋)征收类按照土地征收涉及调查人群工作量累 加进行计算。重大工程建设项目涉及土地征收、房屋拆迁的应分 别出具社会稳定风险评估报告。
(1)土地征收(房屋征收)稳评服务收费参考
|
人数 |
测算单价(元/人) |
评估费用算例 |
|
费用计算 | ||
|
100人(含)以下 |
600 |
原则上≥6万元 |
|
101-200人(含) |
500 |
6--10万元 |
|
201-500人(含) |
400 |
8--20万元 |
|
501-1000人(含) |
300 |
15--30万元 |
|
1000人以上 |
按所涉人数商定 |
(2)国有土地房屋征收按实际调查户数
|
户数 |
测算单价(元/户) |
评估费用算例 |
|
费用计算 | ||
|
50户(含)以下 |
1200 |
原则上≥6万元 |
|
51-100户(含) |
1500 |
7.5--15万元 |
|
101-200户(含) |
1800 |
18--36万元 |
|
201户以上 |
按所涉户数商定 |
(3)机构考核调整系数
|
机构考核 |
优秀 |
良好 |
合格 |
|
系数 |
1.2 |
1.1 |
1.0 |
第7页共18页
七、行业调整系数参照标准
(1)环境敏感类建设项目评估范围
|
序号 |
类型 |
典型工程 |
|
1 |
垃圾处置 |
固废处置、工业垃圾处理、污泥处理、医疗废弃物堆 放和处理、生物质发电、垃圾堆放点、动物尸体处 理、垃圾中转站、垃圾焚烧发电、垃圾填埋等相关工 程 |
|
2 |
核能核电 |
核电站、核废料处置等相关工程 |
|
3 |
生物制药 |
创新药物、生物制药、抗体及分子酶研发、肿瘤精准 医疗、合成微生物技术、临床阶段生物制药、抗肿 瘤药物研发、小分子创新药物研发、疫苗研发等相关 工程 |
|
4 |
矿产能源 |
煤、石油、天然气、地热等能源矿产;煤、石油、天 然气、地热等金属矿产;石灰岩、白云岩、花岗岩、 大理岩、粘土等非金属矿产等相关工程 |
|
5 |
石油化工 |
PX项目、化工、石油、天然气页岩气等相关工程 |
|
6 |
煤炭采选 |
煤炭开采、煤炭生产、煤炭储运、煤炭化工、选煤洗 煤等相关工程 |
|
7 |
电网基站 |
变电站、高压线路、输电塔、无线电基站等相关工程 (非线性) |
|
8 |
加油加气、 输油输气 |
加油、储油、加气站、LNG船舶加油以及输油输气管 道等相关工程 |
|
9 |
殡葬服务 |
殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等相关 工程 |
|
10 |
医疗养老服务 |
医院、精神病院、养老院(含停尸房、告别室)等相 关工程 |
|
11 |
其他敏感 |
其他敏感性建设工程 |
第8页共18页
(2)一般建设项目范围
|
序号 |
类型 |
典型建设项目 |
|
1 |
交通运输类 |
轨道交通建设类:铁路、地铁、轻轨、有轨电车等轨道 交通线路选择、修建、整改扩容等相关工程 |
|
公路交通建设类:高速公路、干线公路、辅路等公路线 路选择、修建、改造等相关工程 | ||
|
港口航道建设类:航空港、机场、河道、港口及线路 选择、修建、整改扩容等相关工程 | ||
|
2 |
水利水电类 |
水电建设类:各类水电站工程 |
|
水利建设类:兴修水库、水渠、灌溉工程、防洪工程、 城镇供水和排水工程、水利保持和环境水利工程、渔 业水利工程、河道疏浚整治工程等相关工程 | ||
|
3 |
房屋建筑 工程类 |
新建、改建、修缮或扩建房屋建筑物和附属构筑物工程 |
|
4 |
城市环境 整治类 |
旧城区集市(如棚户区、农贸市场、批发市场、回收站、 修理厂等)、城中村、城乡危楼等相关的城市环境整治工 程 |
|
5 |
市政工程改 造类 |
城市道路、河湖水系工程、地下管线、架空杆线工程、 街道绿化工程等相关的市政工程 |
|
6 |
景观改造工 程类 |
对已有自然景观、人文景观的开发和规划,对其设施 改造、更新,对已有人文景观设施搬迁等工程 |
|
7 |
其他项目 |
其他建设项目 |
第9页共18页
八、各类项目调查范围及抽样
(1)重大工程项目风险调查范围和抽样标准对照表
|
项目类型 |
调查范围 |
抽样标准 |
|
一、直接利益相关者的调查范围: 1.一般以生态环境部公布的系列《环境 影响评价技术导则》所规定的评价范围为参 考依据。 2.固体废弃物处置场(厂)项目:建 设项目边界或围墙外1000m; 3.垃圾中转站:根据其建设规模,与相 邻建筑物间隔为8-30m; 4.加油加气加氢站、输油输气管线建设 项目:根据其建设规模,与相邻建筑物间隔 为11-35m; 5.油品站场建设项目:根据其建设 规模,其与相邻建筑物间隔为50-100m; 6.天然气凝液和液化石油气站场建 设项目:根据其建设规模,其与相邻建筑物 间隔为100-240m; 7.天然气站场建设项目:根据其建设规 模,其与相邻建筑物间隔为50-130m; 8.核设施建设项目:以建设项目边界 或围墙外15km; 9.电力电缆线路项目:根据其建设规 模,导线边线向外侧水平延伸并垂直于地 面所形成的两平行面内的区域,在一般地 区各级电压导线的边线延伸距离为5-20m; 10.变电站建设项目:根据其建设规模,其 与相邻建筑物间隔为5-15m; 11.产生大气有害物质无组织排放的建设 项目:其卫生防护距离的计算方法和确定依 据为《大气有害物质无组织排放卫生防护距 |
1.除项目被征地 土地承包户和拆 迁户,调查问卷 发放率需要达到 100%外,对于受 环境等因素影响 的其他人群,建 议调查户数应达到 户总数的30%; 2.涉及企事业单位 的应征求全部企 事业单位的意见。 |
第10页共18页
|
离推导技术导则》; 12.若上述建设项目所属行业的技术规范 和管理收费参考发生调整,以最新的行业技 术规范和管理办法为准。 二、间接利益相关者的调查范围以直接 利益相关者调查范围边界外延50%~100%距离 ,根据不同项目生态环境影响情况确定具体 调查范围。 | ||
|
根据工程项目的实际影响范围,结合项 目用地规划边界确定合理的调查范围。 |
3.以上调查比例 标准可随实际受 影响范围的变化 而做相应调整。 |
第11页共18页
(2)重大决策风险调查范围和抽样标准对表
|
项目类型 |
调查范围 |
抽样标准 |
|
企业改 制事项 |
企业改制所涉及的管理人员 和职工。 |
1.受影响人群有明确范围的情况 下,建议直接利益人(户)调查率 达到100%,间接利益人(户)调查 率不低于65%,如未达到需要说明理 由。 2.受影响人群为不特定群体, 建议发放问卷3000份以上。 |
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政策、改 革、规划、 活动等决 策事项
1.政策、改革、规划、活动等 决策事项涉及全市、全区、全 镇(街道)范围,风险调查范 围应对应覆盖全市、全区、全 镇(街道)的居民。
2.直接利益相关者和间接 利益相关者的调查对象选择 应遵循概率抽样原则。
3.应通过召开座谈会、听证 会等形式征求相关部门及专 家、学者的意见。
3.以上调查比例标准可随实际 受影响范围的变化而做相应调整。
注:调查对象应在年龄、性别、政治面貌、职业、收入等方面具有代表性。
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(3)土地征收项目风险调查范围和抽样标准对照表
|
项目类型 |
调查范围 |
抽样标准 |
|
土地征 收事项 |
根据土地征收的实际影响 范围,确定合理的调查范 围。 |
1.对于确定被征地土地承包户, 调查问卷发放率应为100%,如未达到 需要说明理由。 2.对于征收土地为集体土地的, 调查问卷发放率应当达到户总数的 65%。 |
|
房产征收 事项 |
根据房产征收的实际影响 范围,确定合理的调查范 围。 |
1.受征收影响的直接利益相关者 调查问卷发放率应为100%,如未达到 需要说明理由。 2.受征收影响的企事业单位负责 人、职工代表调查问卷发放率应当达 到65%。 |
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九、成本分项详细测算参照模板
(1)重大项目稳评成本测算
|
序 万 |
构成要素 |
构成说明 |
费用内容 |
费用标准 |
|
1 |
人员 支出 |
指在评估过程中 第三方公司评估 人员的费用支出 ,包括评估技术 人员数量、工作 时间等要素。 |
评估小组不少于5人,含1 名主评人。项目评估周期 不少于15天。 |
2022年山西 省社会平 均工资 77257元计 算,人均日 工资为286 元。 |
|
2 |
调查 研究 |
指在评估过程中 组织开展调查、 实地走访、文献 检索、政策研究 、差旅等相关支 出。 |
项目评估应包括但不 限于以下工作。在专家指 导下科学设计调查问卷, 采用合理调查方法征求项 目涉及职能部门意见、涉 及利益人群100%入户访谈 、项目间接影响人群访谈 、项目公示等。 |
按实际发 生的费用 计费。 |
|
3 |
资料 印制 |
指在评估过程中 资料复印/打印、 评估报告印刷装订 等相关支出。 |
包括资料复印、公示报告 彩色打印等。 |
按市场价 格执行。 |
|
4 |
劳务 支出 |
指在评估过程中 向外聘专家进行 技术咨询支出以 及召开评审会议 产生的专家咨询 费。 |
按照评估流程要求,需召 集专家在充分梳理各方 意见的基础上,重点围 绕该项目建设实施的合 法性、合理性、可行性、 可控性进行客观、全面的 评估论证。对可能出现 的不稳定因素逐项分析 ,研判预测风险发生概率 、影响程度和风险程度。 需进行2场研判,每次研 判不少于5名专家。 |
按行业约定 俗成的市 场价格每 次每人1000 元。 |
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|
5 |
会务 支出 |
指评估过程中产 生的专家评审会 议及其他各类会 议的会务支出。 |
报告评审会由评审专 家、项目涉及职能部门和 利益群体参加,评审专家 不少于5人。 |
会议室租赁 费1500元、 会议会务 费(含人 员接送等) 1000元、评 审专家每人 1000元。 |
|
6 |
其他 支出 |
指在评估过程中 ,第三方机构可 能产生的其他支 出和聘请专业人 员编制评估报告 。 |
招标代理费、差旅、 食宿费、人员保险、 车辆燃油费、公关费等报 告编制费用。 |
按实际发 生计算。 |
|
7 |
管理 活动 |
包括合理利润、 税金以及在评估 过程中产生的企 业管理部门日常 管理支出。 |
包括房租水电、办公设备 、财务成本、税务等。 |
税务按一般 纳税人6%、 其它按3%计 税。 |
|
算例: 以某一市政工程为例,涉及利益群体100户,项目评估周期为 20日计算,报价为8万元。 评估成本为: 1、招标成本:标书购买500元、招标代理费1.5%为1200元, 合计:1700元 2、人员成本:5人*286人/天*20天=28600元 3、调查过程专家咨询费5名*1000元*3场=15000元 4、调查人员差旅费和外勤补助:5人*200元/天*10天=10000 元 5、资料印制费用1000元 6、评审会费用:评审专家5名*1000元=5000元,会务费1000 元,会场租赁1500元,合计7500元 7、车辆燃油费按每车每天150元计算为3000元 8、税率:80000元*6%=4800元(一般纳税人) 忽略其它成本,以上成本费用为71600元,企业利润为8400元 | ||||
第16页共18页
(2)重大决策(重大政策、措施)、重大活动项目稳评成本测算
|
序 口 万 |
构成 要素 |
构成说明 |
费用内容 |
费用标准 |
|
1 |
人员 支出 |
指在评估过程中第 三方公司评估人员 的费用支出,包括评 估技术人员数量、工 作时间等要素。 |
评估小组不少于5人 ,含1名主评人。项 目评估周期不少于 15天。 |
2022年山西 省社会平 均工资 77257元计算 ,人均日工 资为286元。 |
|
2 |
调查 研究 |
指在评估过程中组 织开展调查、实地走 访、文献检索、政策 研究、差旅、第三方 平台费用等相关支出 。 |
项目评估应包括但 不限于以下工作。 在专家指导下科学 设计调查问卷,采 用合理调查方法征 求项目涉及职能部 门意见、涉及利益 人群100%入户访谈 、项目间接影响人 群访谈、项目公示 等。 |
按实际发生 的费用计费。 |
|
3 |
资料 印制 |
指在评估过程中资 料复印/打印、评估 报告印刷装订等相关 支出。 |
包括资料复印、公示 报告彩色打印等。 |
按市场价格 执行。 |
|
4 |
劳务 支出 |
指在评估过程中向 外聘专家进行技术 咨询支出以及召开 评审会议产生的专 家咨询费。 |
按照评估流程要求, 需召集专家在充分 梳理各方意见的基 础上,重点围绕该 项目建设实施的合 法性、合理性、可 行性、可控性进行客 观、全面的评估论 证。对可能出现的 不稳定因素逐项分 析,研判预测风险发 生概率、影响程度和 风险程度。需进行2 |
按行业约 定俗成的 市场价格 每次每人 1000元。 |
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|
场研判,每次研判不 少于5名专家。 | ||||
|
5 |
会务 支出 |
指评估过程中产生的 专家评审会议及其他 各类会议的会务支出 。 |
报告评审会由评审 专家、项目涉及职 能部门和利益群体 参加,评审专家不 少于5人。 |
会议室租赁 费1500元、会 议会务费( 含人员接送等 )1000元、评 审专家每人 1000元。 |
|
6 |
其他 支出 |
指在评估过程中,第 三方机构可能产生 的其他支出和聘请 专业人员编制评估 报告。 |
招标代理费、差旅 费、食宿费、人员 保险费、车辆燃油 费、公关费等报告 编制费用。 |
按实际发 生计算。 |
|
7 |
管理 活动 |
包括合理利润、税金 以及在评估过程中 产生的企业管理部 门日常管理支出。 |
包括房租水电、办 公设备、财务成本 、税务等。 |
税务按一 般纳税人6% 、其它按3% 计税。 |
|
算例: 以某一重大决策项目为例,涉及利益群体1000人,间接影响人群不 确定,项目评估周期为20日计算,报价为10万元。 评估成本为: 1、招标成本:标书购买500元、招标代理费1.5%,为1500元, 小计2000元; 2、人员成本:5人*286人/天*20天=28600元; 3、调查过程专家咨询费5名*1000元*3场=15000元; 4、资料印制费用1000元; 5、第三方平台使用费5000元; 6、调查费用:问卷3000份*3元=9000元; 7、调查人员差旅费和食宿费:5人*200元/天*10天=10000元; 8、评审会费用:评审专家5名*1000元=5000元,会务费1000元,会 场租赁1500元,合计7500元; 9、车辆燃油费按每车每天100元计算为2000元; 10、税率:100000元*6%=6000元(其它纳税人)。 忽略其它成本,以上成本费用为86100元,企业利润为13900元。 | ||||
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