XXX县园林草定级及基准

地价制定成果报告

XXX县自然资源和规划局

二〇二四年一月

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目录

1.XXX县区域概况........................................................ 1

1.1自然概况............................................................................................................................................1

1.2经济和社会概况..............................................................................................................................4

1.3 XXX县园林草地分等概况............................................................................................................6

2.园林草地定级理论基础与技术路线........................................ 11

2.1园林草地定级理论....................................................................................................................... 11

2.2园林草地定级原则....................................................................................................................... 15

2.3园林草地定级方法....................................................................................................................... 16

2.4园林草地定级技术路线..............................................................................................................19

3.园地定级技术方法及成果分析............................................ 27

3.1园地定级技术方法.......................................................................................................................27

3.2园地定级成果分析.......................................................................................................................43

3.3园地级别成果与等别成果协调性分析...................................................................................62

4.林地定级技术方法及成果分析............................................ 64

4.1林地定级技术方法.......................................................................................................................64

4.2林地定级成果分析.......................................................................................................................75

4.3林地级别成果与等别成果协调性分析...................................................................................89

5.草地定级技术方法及成果分析............................................ 91

5.1草地定级技术方法.......................................................................................................................91

5.2草地定级成果分析.......................................................................................................................96

5.3草地级别成果与等别成果协调性分析................................................................................103

6.附图................................................................. 106

1.XXX县区域概况

1.1自然概况

XXX县，位于浙江省沿海北部、舟山群岛新区中部，在长江、钱 塘江、甬江入海交汇处，东连公海；东南至黄大洋、小板门水道，连 接普陀区海域；西南至灰鳖洋：南至灌门水道，与定海区海域相交： 西至七姊八妹列岛，与平湖市、慈溪市海域交界；北至川湖列岛，与 嵊泗县海域相邻。介于北北纬30°07'~30°38'，东经121°31'。东经 123°17'之间。由571个岛屿组成，其中住人岛屿29个。

根据2021年国土变更调查成果及《第三次全国国土调查工作分 类》进行统计，XXX县全域总面积为34805.36公顷。其中，林地面 积为12649.54公顷，占总面积的36.34%；园地面积为659.02公顷， 占总面积的1.89%；草地面积为1154.82公顷，占总面积的3.32%。 XXX县各一级地类面积如表1-1所示。

	表1-1 XXX县土地利用现状表
一级地类	面积（公顷）     一级地类      面积（公顷）
耕地 园地 林地 草地 商服用地 工矿仓储用地	2934.57         住宅用地           2139.60 659.02   公共管理与公共服务用地     256.06 12649.54         特殊用地            389.71 1154.82       交通运输用地         1136.41 87.04     水域及水利设施用地      7029.51 5659.44         其他土地            709.66 合计                                34805.36

1

图例 ^H乔木林地	⅛⅞⅜农村宅基地	I I工业用地	沟渠	空闲地
^B交通服务场站用地	^K农村道路	MM广场用地	河流水面  ■	■竹林地
^l公园与绿地	I^l可调整其他林地	旱地	沿海滩涂	I茶园
公用设施用地	^B可调整养殖坑塘	机关团体新闻出版用地	^H港口码头用地	裸土地
■公路用地	I可调整果园	K^机场用地	^l灌木林地	裸岩石砾地
1  其他园地	^H商业服务业设施用地	■果园	I I物流仓储用地	J设施农用地
其他林地	^H坑塘水面	^H水工建筑用地	■■特殊用地  ■	■采矿用地
其他草地	^l城镇住宅用地	水库水面	盐田
^H养殖坑塘	城镇村道路用地	水田	科教文卫用地

图1-1 XXX县土地利用现状分布图

1.1.1地形地貌

XXX县，境内为海岛丘陵地貌，群岛环抱，分布密集，岸线长且

2

顺曲相间，以大岛为中心，众多小岛附之周围，分布为3群，XXX岛 群，含官山、秀山、大鱼山、小鱼山岛等，大长涂、小长徐岛群，含 大西赛岛、小板岛等。葡山岛群，含浪鼠湖、小衡、黄泽、上川山、 下川山岛等。岛体大小悬殊，大者20~100多平方公里不等，小者不 到0.001平方公里。20平方公里以上有XXX岛、衡山岛、大长涂山、 秀山岛。

图1-2 XXX县高程图

1.1.2气候特征

XXX县，境内气候属北亚热带南缘海洋性季风气候区，冬夏季长， 春秋季短，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，光照充足。 风速大，雨量较充沛，季风显著，全年多大风，春季多海雾，夏秋多 台风，春、夏、秋3季常有雷暴天气，在冬季偶尔也会发生，干旱年

3

出现频率高。年平均气温16.8℃，年均日照时数2036.60小时。多大

风是境内海岛的最大特点年均风速5.6米/秒，历年极大风速48.1米/

秒。

1.1.3水资源状况

XXX县陆域面积326.25平方千米，水域总面积6.28平方千米。 共有河道123条，长度149.84千米，面积1.84平方千米，总容积493.97 万立方米，河网密度0.46千米/平方千米；水库59座，水域面积2.87 平方千米，总库容1910.38万立方米；山塘224座，水域面积1.15平 方千米；沟渠65条，总长29千米；其他水域面积0.42平方千米。

1.2经济和社会概况

1.2.1人口概况

根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,XXX县常 住人口为207982人。2022年，XXX县户籍人口16.80万人，比上年 减少2680人，其中男性人口83009人，女性人口85034人。户籍出 生人口447人，死亡人口1721人，人口自然增长率为-7.5%。迁入人 口575人，迁出人口1977人，机械增长率为-8.3%。常住人口21.15 万人，比上年增加0.17万人。城镇化率为70.5%，比上年提高1.48%。

4

图1-3 XXX县人口数量逐年分布图

1.2.2经济概况

XXX县地区生产总值753.6亿元，按可比价计算（下同），比 上年增长18.0%。第一产业增加值35.5亿元，下降4.6%；第二产业 增加值609.8亿元，增长22.0%；第三产业增加值108.3亿元，增长 7.5%。三次产业结构比例为4.7:80.9:14.4。按常住人口计算，人均地 区生产总值357159元，比上年增长16.8%。

5

1.3 XXX县园林草地分等概况1

.3.1 XXX县园地分等概况

依据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估 工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号)、《自然资源分等定级 通则》(TD/T1060-2021)、《园地分等定级规程》(TD/T 1071-2022) 等文件，由浙江省统一开展园地分等工作。浙江省园地分等工作采用 2021年国土变更调查园地图斑作为分等单元，结合浙江省园地资源 特点，选取自然因素构建园地分等指标体系进行评价。XXX县园地分 等情况如下所示：

图1-5 XXX县园地等别分布图

根据2021年国土变更调查，XXX县园地面积为658.59公顷。岱

6

山县园地各等别面积比例如表1-2所示。XXX县1等园地面积为 102.94公顷，占XXX县园地总面积的15.63%。2等园地面积为407.64 公顷，占XXX县园地总面积的61.90%，是占XXX县园地面积最多的等 别，主要分布在岱西镇、东沙镇等乡镇。3等园地面积为98.45公顷 ，占XXX县园地总面积的14.95%。4等园地面积为39.09公顷，占XXX 县园地总面积的5.94%。5等园地面积为10.46公顷，占XXX县园地 总面积的1.59%，是占XXX县园地等别面积最少的等别。

表1-2 XXX县园地各等别面积比例表
园地等别	面积(公顷)	比例
1	102.94	15.63%
2	407.64	61.90%
3	98.45	14.95%
4	39.09	5.94%
5	10.46	1.59%
合计	658.59	100.00%

1.3.2 XXX县林地分等概况

依据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估 工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号)、《自然资源分等定级 通则》(TD/T1060-2021)、《林地分等定级规程》(TD/T 1071-2022) 等文件，由浙江省统一开展林地分等工作。浙江省林地分等工作采用 2021年国土变更调查林地图斑作为分等单元，结合浙江省林地资源 特点，选取自然因素构建林地分等指标体系进行评价。XXX县林地分 等情况如下所示：

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图1-6 XXX县林地等别分布图

根据2021年国土变更调查，XXX县林地面积为12642.54公顷。 XXX县林地各等别面积比例如表1-3所示。XXX县1等林地面积为4. 93公顷，占XXX县林地总面积的0.04%。2等林地面积为408.60公顷 ，占XXX县林地总面积的3.23%。3等林地面积为7890.99公顷，占 XXX县林地总面积的62.42%，是占XXX县林地面积最多的等别。4 等林 地面积为4267.33公顷，占XXX县林地总面积的33.75%。5等林地面 积为70.69公顷，占XXX县林地总面积的0.56%。

表1-3 XXX县林地各等别面积比例表

林地等别	面积（公顷）	比例
1	4.93	0.04%
2	408.60	3.23%
3	7890.99	62.42%
4	4267.33	33.75%
5	70.69	0.56%
合计	12642.54	100%

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1.3.2 XXX县草地分等概况

依据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估 工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号)、《自然资源分等定级 通则》(TD/T1060-2021)、《草地分等定级规程》(TD/T 1071-2022) 等文件，由浙江省统一开展草地分等工作。浙江省草地分等工作采用 2021年国土变更调查草地图斑作为分等单元，结合浙江省草地资源 特点，选取自然因素构建草地分等指标体系进行评价。结合浙江省草 地资源特点，由浙江省统一开展草地分等工作。XXX县省级草地分等 情况如下所示：

图1-7 XXX县草地等别分布图

根据2021年国土变更调查，XXX县草地面积为1153.47公顷。

XXX县草地各等别面积比例如表1-4所示。XXX县1等草地面积为

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0.76公顷，占XXX县草地总面积的0.07%。2等草地面积为46.29公 顷，占XXX县草地总面积的4.01%。3等草地面积为453.81公顷，占 XXX县草地总面积的39.34%。4等草地面积为100.02公顷，占XXX 县草地总面积的8.67%。5等草地面积为552.60公顷，占XXX县草地 总面积的47.91%，是占XXX县草地面积最多的等别。

表1-4 XXX县草地各等别面积比例表

草地等别	面积（公顷）	比例
1	0.76	0.07%
2	46.29	4.01%
3	453.81	39.34%
4	100.02	8.67%
5	552.60	47.91%
合计	1153.47	100%

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2.园林草地定级理论基础与技术路线

2.1园林草地定级理论

2.1.1区位理论

区位理论是研究关于人类活动地域分布和地域中相互关系及其 发展变化的理论，是经济活动地域空间组织优化的理论。区位理论认 为，土地的区位条件不同，土地在社会经济条件中的作用也不同，区 位是影响土地效益发挥的重要因素。在各类土地利用中，由于区位不 同，形成了土地的级差收益，既影响着土地的级别也影响着土地的价 格。

通常而言，区位条件越好的地块，纯收益越高，也意味着地租越 高，相应的级别和价格也就越高。区位一方面是指地块距离市场的距 离，同时也指地块距主要交通干道的距离。如城市近郊的园地和城市 远郊的园地相比，前者的运输成本、交易成本等低于后者，运输时间 也可能少于后者；另外同样都是城市近郊的园地，城市规模也影响着 园地的级别和价格，即城市规模越大其影响力就强，反之就弱，交通 状况亦然。

土地区位是定级估价中的重要评价因素，科学分析土地的区位条 件，充分认清区位优势就可以揭示地租、地价的分布规律和数量特征， 对定级和价格评估起决定性的作用。此外，区位条件亦通过影响产业 化的发展而影响其比较效益，且这种影响一般是反向的，区域的经济、

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区位条件越好，经营者的就业渠道越多。

2.1.2土地肥力理论

土地肥力是土地能够提供和协调植物生长发育所需的水分、养分、 空气和热量的能力。土地肥力状况决定土地生产力的高低。土地肥力 是土壤肥沃程度的重要指标之一，按其属性和形成条件可将其划分为 自然肥力、人工肥力和经济肥力三种不同的类型。

由于科技水平在很大程度上决定了土地生产力的高低，综合科学 理论的创新和突破、土地利用方式的多样化、利用手段的高级化、劳 动工具不断改善、种植方式如间作套种、配方施肥都能不断提高土地 肥力等。而土地肥力受人类经济活动影响很大，如林场集约经营等形 式，大规模的资本和劳动投入使得长期在经济肥力作用下质量不断提 高，同时区域特点也越来越明显。

土地肥力理论的应用可以通过测量土壤厚度、土壤质地、土壤有 机质含量等多个自然条件确定土地的自然条件，判断土地肥力大小。

2.1.3土壤学理论

土壤是重要的基本生产资料之一。作物生活上必须的水分、空气、 肥力、热量等四大要素由土壤所提供，同时土壤类型、土壤质地、有 机质含量、土层厚度等定级因素因子均与土壤有着密切的关系，故土 壤因素是定级中需重点考虑的基础因素。

此外，区域内土壤质量、类型与分布又是不尽相同的，由此也导

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致区域内不同的利用方式、劳作制度及其地上种植作物的千差万别， 进而导致区域性差异，因此定级过程及基准地价确定时应重点考虑土 壤因素的影响。

2.1.4地租地价理论

地租即报酬或收益。马克思是科学地租地价理论的开创者，他指 出“地租的占有是土地所有权借以实现的经济形式”，由此可见收益 权是地租的本质，即土地所有者从土地上获取收益的权利，这种收益 权与土地的利用方式无关，土地不论作何种用途，只要存在土地所有 权，就存在地租。另一方面，马克思又把地租分为绝对地租和级差地 租两部分，其中绝对地租是指所有者凭借土地所有权的垄断所取得的 地租，它是土地所有权的恰当表现，级差地租是指租用较优土地所获 得的归土地所有者所占有的超额利润，其与土地等级关系密切，在等 量投入情况下，土地等级不同，土地收益便不同，地租额也不同。级 差地租的来源是经营土地所获得的超额利润，包括由于利用肥沃程度 高和位置较好的土地所创造的超额利润而转化的地租（级差地租I）， 也包括对同一块土地连续增加投资使投资的生产率不同而产生的超 额利润所转化的地租（级差地租II）。

马克思的地租地价理论是以剩余价值和生产价格论为基础，阐明 了地租和地价的本质、来源及所反映的经济关系，是园林草地定级与 估价最主要的理论依据。首先，借鉴地租地价理论选择园林草地定级 因素因子时，既要考虑园林草地土地的肥沃程度，又要考虑园林草地

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的区位优劣。园林草地土地肥沃程度影响着园林草地的投入产出效益， 进而影响着其级别与价格；而区位优劣通过影响经营费用的高低反映 园林草地综合质量的好坏。其次，地租地价理论是园林草地定级与估 价中应用收益还原法原理的理论基础。

2.1.5可持续发展理论

土地作为一项有限的自然资源，为人类生存和发展提供所需的物 质生产的基础和条件，是经济发展和财富积累的本源，土地资源的可 持续发展是社会经济可持续发展的基础。因此，土地资源的利用开发 方式必须符合可持续发展的战略思想，在开发利用土地时应考虑到资 源的临界性，以保护资源和环境为基础，做好土地评价工作，使经济 和社会的发展不超越资源与环境的承载能力。同时，土地评价工作中， 也要考虑可持续发展的要求，如果对土地重用轻养，掠夺经营，土地 的质量就会下降，等级也会降低。因此，可持续发展理论是园林草地 定级评估的理论基础。

2.1.6生态学理论

生态学是研究有机体与环境之间相互关系及其作用机理的科学。 生态系统中的每个物种都具有其独特的角色和功能，它们通过不同的 方式利用和影响环境。因此，亟需保护和维护生态系统中的多样性， 以确保生态系统的稳定性和功能。同时，生态系统服务是人类福利和 经济发展的重要基础，因此保护和维护生态系统中的多样性和功能，

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以确保生态系统服务的持续提供，是人类福利和经济发展的重要基础。

园地、林地、草地作为生态系统中重要的自然资源，具有重要的生态

系统价值与功能。因此，应对园地林地草地质量分布状况进行评估， 促进自然资源保护与合理开发利用，使得生态系统维持平衡，促进可 持续发展。

2.2园林草地定级原则

2.2.1综合分析原则

园林草地质量是各种自然因素、经济因素综合作用的结果，园林 草地定级应以对造成等级差异的各种因素进行综合分析为基础。

2.2.2分层控制原则

园林草地定级工作主要是在县级层面开展，不同层次的评价成果 都必须兼顾区域内总体可比性和局部差异性两个方面的要求。在标准 条件下，建立定级评价体系，进行综合分析，将具有类似特征的土地 划入同一土地级。

2.2.3主导因素原则

园林草地定级应根据影响因素因子的种类及作用的差异，重点分 析对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素的影响，突 出主导因素对土地定级结果的作用。

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2.2.4土地收益差异原则

园林草地定级既要反映出土地自然质量条件、土地利用水平和社 会经济水平的差异及其对不同地区土地生产力水平的影响，也要反映 出不同投入水平对不同地域土地生产力水平和收益水平的影响。

2.2.5定量分析与定性分析相结合原则

园林草地定级应尽量把定性的、经验的分析进行量化，以定量计 算为主。对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定 性分析，将定性分析的结果运用于园林草地定级成果的调整和确定阶 段的工作中，提高园林草地定级成果的精度。

2.3园林草地定级方法

根据《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)、《自然资 源分等定级通则》(TD/T 1060-2021)、《浙江省园地林地草地分等 定级工作实施方案》、《园地分等定级规程》、《草地分等定级规程》、 《林地分等定级规程》，园林草地定级的技术方法主要为因素法、修 正法、样地法三种。

(1)因素法

因素法是根据园林草地利用要求，根据区域土地利用特征，选择 对园林草地质量有影响的自然、经济、区位因素，确定定级区域因素 因子体系及影响权重，结合一定的定级模型，计算评价单元总分值，

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以综合评定园林草地级别。

因素法的优点在于独立性强，从影响土地质量高低的定级因素进 行园林草地定级。因素法定级时采用定性和定量相结合的方法，避免 了人为主观的任意性，能够准确把握影响土地质量的定级因素及权重， 所得定级结果就准确合理，使土地级别具有统一性、科学性、便于操 作性等。其缺点就在于如果对定级因素选择不当，或定级因素的权重 值确定得不够合理，会导致定级成果产生较大的偏差，很大程度上受 制于专家的经验、水平及其对当地情况的熟悉程度。

（2）修正法

修正法是在园林草地分等成果的基础上，根据定级目的，选择区 位条件、耕作便利条件等因素，计算其修正系数，对分等指数进行系 数修正，以修正的定级指数评定出园林草地级别。这种方法适用于已 经完成园林草地分等工作的地区。

修正法的优点在于容易掌握且快速方便，工作量相对较小，利用 分等的成果进行修正时，选择的因素是区位因素和经济因素，这将使 园林草地分等、定级有机的统一起来，使其结果相衔接；但该种方法 是在园林草地分等的基础上进行的，定级的结果受分等的结果影响很 大，该方法要在分等成果准确性较高的基础上进行，才能确保定级结 果的准确度。

（3）样地法

样地法是在已知标准地块的分值基础上，建立因素计分规则，经

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过各种区域因素和微观区位因素修正而评定园林草地级别。

样地法的优点在于具有现实性，有较强的说服力，但其缺乏较强 的理论基础。标准样地的确立、记分规则的建立等把握起来都具有较 大的难度，这需要园林草地定级工作人员有较高的经验和素质，同时， 样地法建立的标准样地，地块特征无法完全涵盖非标准地块的主要特 征，容易导致结果的偏差。

三种定级方法的适用场景各有不同，具有一定的优势与缺点：

在定级原理方面，因素法是通过对构成土地质量的自然因素和社 会经济因素的综合分析，确定因素因子体系及影响权重，计算单元因 素总分值，以此为依据客观评定园林草地级别。修正法是在对研究区 域进行宏观分异分析的基础上，通过对园林草地自然等指数进行区位、 耕作便利和土地利用等方面的修正，计算出反映定级单元土地质量差 异的定量指标，以此来实现园林草地质量级别的评价。样地法定级是 从土地剖面的整体特征出发，通过对定级单元与标准样地的生产条件 和工作便利条件等因素的直接比较，对土地级别进行划分。

在评价因素上，因素法不受园林草地分等的影响，其独立性强， 自成体系，选取自然因素和经济因素对园林草地进行评价。修正法定 级是在园林草地分等的基础上进行，而在分等时已经对影响园林草地 质量变化的自然因素进行了评价，定级时只需增加部分自然因素以及 区位、土地利用等方面的因素。样地法定级不受园林草地分等的影响， 必须选取所有对土地质量有明显影响的自然、社会、经济因素，评价

18

体系较为庞大。

在定级指数的计算方法上，因素法是通过确定定级因素因子及其 权重，计算单元因素因子分值，从而确定定级指数，据此来进行土地 级别的确定。修正法是以园林草地分等指数为基础，乘以各定级修正 系数（经济、土地利用因素等的修正系数）得到定级指数，以此来评 定土地级别的高低。样地法定级是以标准样地为基础，最优标准样地 为标准，比较不同定级单元的属性特征值，来确定定级因素的加减分 规则，以定级单元因素特征值总分值来确定其级别。

2.4园林草地定级技术路线

本次园林草地定级工作的技术路线为：全面收集影响XXX县园林 草地定级过程的自然地理数据、土地利用数据、社会经济数据等数据， 以相关技术指南规程及指引为参考，确定园林草地定级单元，制定园 林草地定级指标体系。在园地、林地、草地定级指标体系确定后，采 用特尔斐法统一确定园地、林地、草地定级指标权重，计算园林草地 定级单元综合分值并初步划分级别成果。在初步级别成果上，通过总 体分析或抽样调查的方法对级别划分结果进行验证与调整，确定级别 评定结果。最终在园林草地定级的基础上，明确园林草地资源价格内 涵和类别，形成完善的、具有规范指导作用的园林草地基准地价体系， 建立自然资源政府公示价格体系。具体的技术路线如下：

（1）基础资料收集与整理

19

全面收集XXX县自然地理数据、土地利用数据、社会经济数据等 定级过程中所需数据，对收集到的数据资料进行整理汇总分析，对现 有资料进行分类并进行统一编码。对不能满足定级工作要求的资料做 好记录，开展实地补充调查，对数据进行补充与核实，切实保证数据 准确性和现势性。具体包括以下资料：

①XXX县2021年国土变更调查数据；XXX县高精度影像图、XXX 县地形地貌图；XXX县林草综合监测数据；XXX县森林资源调查成果数 据；XXX县行政区划图；XXX县相关规划文本、图件等。

②XXX县土壤资源资料；XXX县土地志资料；XXX县耕地资源质量 分类成果耕地资料；灌溉水源资料；气象资料等。

③近五年社会经济统计年鉴；环境评价资料等。

④主要城市道路、农村道路网分布图等数据。

⑤XXX县各区域农产品批发市场、农贸市场的位置、规模等相关 资料。

(2)定级对象及定级单元确定

以《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)、《自然资源 分等定级通则》(TD/T 1060-2021)为参考，以《浙江省园地林地草 地分等定级工作实施方案》、《园地分等定级规程》、《草地分等定 级规程》、《林地分等定级规程》为依据，园林草地定级对象为2021 年国土变更调查中的园林草地图斑。其中园地定级采用图斑法划分定

20

级单元，以2021年度国土变更调查现状园地图斑作为定级单元。林 地定级单元划分采用图斑法，以林草综合监测数据库的林地最小单元 （小班）为定级单元。草地定级单元划分采用图斑法，以林草综合监 测数据库的草地最小单元图斑（小班）为定级单元。根据2021年国 土变更调查，对XXX县土地利用现状进行统计，具体统计结果如表 2-1所示。

表2-1 XXX县土地利用现状表

一级地类	面积（公顷）	一级地类	面积（公顷）
耕地	2934.57	住宅用地	2139.60
园地	659.02	公共管理与公共服务用地	256.06
林地	12649.54	特殊用地	389.71
草地	1154.82	交通运输用地	1136.41
商服用地	87.04	水域及水利设施用地	7029.51
工矿仓储用地	5659.44	其他土地	709.66
	合计		34805.36

（3）定级因素因子选择及权重确定

根据《农用地质量分等规程》（GB/T （407-2012）、《自然资源 分等定级通则》（TD/T 1060-2021）、《浙江省园地林地草地分等定 级工作实施方案》、《园地分等定级规程》、《草地分等定级规程》、 《林地分等定级规程》，结合XXX县实际情况，按照主导性、稳定性、 差异性、独立性、现实性原则予以确定各因子的指标，参考《浙江省 园林草地定级技术方案》给定的必选指标和备选指标选取自然因素、 社会经济因素和区位因素。经专家咨询论证后，建立园地、林地、草 地定级指标体系。

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园林草地定级的因素选择范围主要包括自然因素、社会经济因素、 区位因素三个方面。其中，自然因素包含地形地貌、土壤条件等；社 会经济因素包含基础设施条件、土地利用状况等；区位因素包含区位 条件和交通条件等。定级因素因子确定原则主要包括以下几点：

①主导因素原则：选取本地区对土地级别影响起主导作用的因素， 突出主导因素对定级结果的作用；

②差异性原则：定级因素对不同区域的影响要有较大的差异，因 素因子指标值有较大的变化范围；

③相对稳定性原则：所选取的因素要有相对稳定性，避免选取易 变因素；

④可行性原则：园林草地定级工作的深度要与当地现有的资料和 技术水平相协调，可从现有资料中选取定级因素，必要时进行野外补 测。

定级权重反映定级因素因子土地质量的影响程度。权重值与因素 对土地质量影响的大小成正比。原则上权重数值在0-1之间，各选定 因素的权重值之和为1；因素所涉及的因子权重值在0-1之间，每个 因素对应的选定因子的权重值之和为1。因素因子权重的确定，通常 可以采用特尔斐法、因素成对比较法或层次分析法。

参考《浙江省园林草地定级技术方案》，本次园林草地定级采用 特尔斐法统一确定园地、林地、草地定级指标权重。通过邀请10位 行业专家，统一确定园地、林地、草地定级指标权重，对各定级因素

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因子进行两轮专家打分。第一轮打分结束后，计算出各评价指标权重 的平均分值，第二轮打分在第一轮打分结果上进行，最终得到各因子 的权重平均值。特尔斐法专家权重打分流程如下：

图2-1 园林草地定级指标权重确定流程

（4）计算定级综合分值并初步划分级别成果

在确定了定级单元各定级因素分值后，按照各定级因素对土地质 量影响程度的权重采用加权求和法，计算得到定级单元的定级指数。 计算公式如下：

Hi=∑ ：=1 ^Wj^fj

其中，Hi为第i个单元的定级综合分值；wj为第i个因素的权重；fij为第i 个定级单元第j个定级因素的分值。

园林草地级别的划分是依据定级单元的因素因子作用分值及其 作用总分值在空间分布上的变化规律。在一定区域内，园林草地受到 各种因素影响，在空间上也呈面状连续变化，在不影响园林草地总体 变化的前提下，以定级指数划分出不同的园林草地区间，在相同的区

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间内作为一个整体，以数字来代替质量的好坏，最终形成园林草地等 级。

根据各单元的定级指数值，通常采用等间距法、数轴法、总分频 率曲线法进行园林草地级别的初步划分。本次园林草定级级别划分采 取等间距法对园林草地级别进行划分。通过将园地、林地、草地定级 单元综合分值进行标准化处理后，按照等间距法进行级别划分，划分 标准如表2-2所示：

表2-2等间距法定级单元级别划分

级别	定级单元标准化处理后的分值
一级	0.8-1
二级	0.6-0.8
三级	0.4-0.6
四级	0.2-0.4
五级	0-0.2

标准化方法：

标准化是将一组数据归一化为［0,1］范围内数值的过程，常用的数 据标准化方法有极差标准化法和位序标准化法。本次园林草地定级过 程中标准化采用极差标准化法。极差标准化法数学模型如下：

A = xi- ^Xmn ^Xmax - ^Xmn

其中，^Ai为定级单元上第i个值标准化处理后的值，^xi为定级单元上第i个 值，^xmax为所有定级单元中的最大值，^xmax为所有定级单元中的最小值。

(5)级别效验和调整

根据《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)、《自然资

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源分等定级通则》(TD/T 1060-2021)、《浙江省园地林地草地分等 定级工作实施方案》、《园地分等定级规程》、《草地分等定级规程》、 《林地分等定级规程》，级别效验主要通过总体分析或抽样调查的方 法对级别划分结果进行验证与调整，确定级别评定结果。验证定级指 标体系和指标权重的合理性、定级单元分值计算的正确性及定级结果 的准确性。同时可以通过野外实测法对定级结果进行效验。

(6)建立园、林、草地政府公示价格体系

在园林草地定级成果的基础上，明确园林草地资源价格内涵和类 别，识别基准地价评估的主要因子，整合相关的价格评估方法及规程， 开展园、林、草地基准地价制订工作，形成完善的、具有规范指导作 用的园林草地基准地价体系，建立自然资源政府公示价格体系。

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展业充查 开外补调

定级标系 确定指体

定级元

确定单

定然源区 确自资分

定级法

确定方

初步划分定级成果

成果整理与汇交

图2-2 园林草地定级技术路线图

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3.园地定级技术方法及成果分析

3.1园地定级技术方法

3.1.1园地定级指标体系确定

以《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)、《自然资源 分等定级通则》(TD/T 1060-2021)为参考，以《浙江省园地林地草 地分等定级工作实施方案》、《园地分等定级规程》为依据，结合 XXX县实际情况及专家意见构建XXX县园地定级指标体系。

园地定级指标体系包括因素层和因子层。园地定级因素主要包括 自然因素、社会经济因素和区位因素。其中，自然因素包含土壤因子 和地形因子；社会经济因素包含管理因子和劳作便利条件因子；区位 因素包含区位因子。

表3-1 园地定级指标体系

因素	因子	指标
		有效土层厚度
	土壤因子	土壤pH值 土壤有机质含量
自然因素		土壤质地
		坡度
	地形因子	坡向
		海拔
		水源保证率
	管理因子	林网化程度 连片程度
社会经济因素		产品认证
	劳作便利条件因子	劳作距离 田间路网 田块大小 田块平整度
区位因素		中心城市影响度
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区位因子

对外交通便利度 道路通达度 农贸市场影响度

（1）自然因素

①土壤因子

园地土壤因子主要包括有效土层厚度、土壤pH值、土壤有机质 含量、土壤质地。土壤是植物根系活动的场所，同时它具有提供和调 节植物生长发育所需要的水分、养分、空气、热量等其他生长条件的 能力。因此它是土地生产力的最重要组成部分，也是土地评价的最基 本因素。

有效土层厚度是指土壤层和松散的母质层之和，是影响园地肥力 的重要因素。通常而言，土壤有效土层厚度越大，土壤肥力越高，其 园地的质量也越高，反之，则园地的质量越低。

土壤pH是土壤中重要的变量，它通过控制不同养分的化学形式 并影响它们进行的化学反应来具体影响植物养分的有效性，一般不同 园地类型在不同的pH环境中生长状况有所差异。

土壤有机质是土壤的重要组成部分，与土壤演变、肥力水平和许 多属性都有密切的关系。土壤有机质中含有作物生长所需的各种养分， 可直接或间接地为作物生长提供氮、磷、钾、钙、镁、硫和各种微量 元素，有机质含量直接影响土壤肥力的高低。

土壤质地指土壤中不同大小直径的矿物颗粒的组合状况，是土壤 重要物理性质之一。土壤质地与土壤通气、保肥、保水状况及耕作的 28

难易有密切关系。肥沃的土壤不仅要求耕层的质地良好，还要求有良 好的土壤质地条件。

②地形因子

园地地形因子主要包括坡度、坡向、海拔。地形对地区水热条件 的能量交换起重要作用，同时直接影响土壤的形成和植被的生长发育。

坡度是地表单元陡缓的程度，坡度的大小影响作物对水分的吸收， 通常而言，坡度越大，位于山坡上方的植物相对于下方的植物吸收到 较少的水分，而低洼处的作物则有可能会受到涝害。坡度还会影响土 壤中的养分，坡度从上而下，土壤矿质营养表现为稀薄到富集，导致 肥力水平不均匀。坡向定义为坡面法线在水平面上的投影的方向。坡 向对于丘陵、山地生态有着较大的作用，山地的方位对日照时数和太 阳辐射强度有影响。阳坡和阴坡之间存在着温度上的巨大差异，阳坡 通常而言温度较高，阴坡温度相对较低。

（2）社会经济因素

①管理因子

管理因子主要包括水源保证率、林网化程度、连片程度、产品认 证。水源保证率指预期用水量在多年中能够得到充分满足年数的出现 机率，水源包括灌溉水源和周围河流湖泊、水库等水域；林网化程度 是指园地四周的林带保护程度，以林网化率表示；连片程度是指同 一利用类型地块的相连程度；产品认证指产品由认证机构证明 产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强

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制性要求或者标准。

②劳作便利条件因子

劳作便利条件因子包括劳作距离、田间路网、田块大小、田块平 整度。其中，劳作距离指地块距农村居民点的距离；田间路网指连接 田块与田块、附近村庄、田间道，供农业机械、农用物资和农产品运 输、小型农机行走和人员通行的道路形成的路网；田块大小是末级田 间工程设施（如渠、沟、林带等）所围成的地块大小，是田间作业和 工程建设的基本田块；田块平整度是指园地地块地面起伏情况。

（3）区位因素

区位因子主要包括中心城市影响度、对外交通便利度、道路通达 度、农贸市场影响度。

中心城市影响度指中心城镇以上的中心城市（县域内即为所有乡 镇中心）对农业生产的影响程度。中心城市作为工农业产品的消费和 集散地，具有服务中心和消费中心的双重功能，它不仅直接影响农产 品的销售，而且为农业生产提供农业生产资料、技术及生产信息。

对外交通便利度指定级单元到汽车站、码头、火车站、机场等交 通设施的便利程度，由距离、耗时、费用来反映。从宏观上讲，城市 对外交通影响城市在区域中的经济区位；从微观上讲，距离各类对外 交通设施的远近，影响人流、货流和运输成本，从而直接影响土地的 经济效益。一般来说距离交通设施越近，园地级别越高。

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道路通达度是指城市内部交通运输条件的优劣，通常取决于城市 内部的道路体系和道路空间布局。便利的交通条件有利于提高农业生 产和农产品的运输速度。

农贸市场是农副产品生产者与消费者双方直接进行买卖活动的 场所，农贸市场具有明显的经济属性，作为园地商品供应的主要场所， 农贸市场影响度具有重要作用。

3.1.2园地定级指标量化及作用分值计算

（1）自然因素

土壤因子：园地定级单元的有效土层厚度、土壤PH值、土壤有 机质含量、土壤质地主要通过土壤普查成果、综合监测数据及实地调 查采样进行实验室分析获取。根据不同园地类型种植所需条件，将有 效土层厚度、土壤PH值、土壤有机质含量、土壤质地四个指标划分 成5个级别。

表3-2 园地土壤因子等级划分标准及其分值

指标	园地类型	等级值
		100分	80分	60分	40分	20分
有效土层厚度	果园	≥100	——	40~100	——	<40
	茶园	≥100	——	40~100	——	<40
（cm）	其他园地	≥100	——	40~100	——	<40
	果园	6.0~6.5	5.5~6.0	5.0~5.5	6.5~7.5	<5.0或≥7.5
土壤pH值	茶园	4.5~5.5	4.0~4.5	5.5~6.0	6.0~6.5	<4.0或≥6.5
	其他园地	6.0~6.5	5.5~6.0	5.0~5.5	6.5~7.5	<5.0或≥7.5
土壤有机质含	果园	≥20	——	10~20	——	≤10
量（g/kg）	茶园	≥30	——	15~30	——	<15
	其他园地	≥20	——	10~20	——	≤10
	果园	砂壤土	壤质土	砂质土	黏质土	砂质土
土壤质地	茶园	砂壤土	壤质土	砂质土	黏质土	砂质土
	其他园地	砂壤土	壤质土	砂质土	黏质土	砂质土

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园地定级单元海拔数据通过DEM高程影像，地理信息系统分析 工具，处理后获取；坡度、坡向数据通过土壤普查成果、综合监测数 据及实地调查采样进行实验室分析获取。根据不同园地类型种植所需 条件，将坡度、坡向两个指标划分成相应的5个级别。

表3-3 园地地形因子等级划分标准及其分值

指标	园地类型	等级值
		100分	80分	60分	40分	20分
	果园	6~15	15~25	——	≤6	>25
坡度	茶园	6~15	15~25	——	≤6	>25
（）	其他园地	6~15	15~25	——	≤6	>25
	果园	阳坡	半阳坡	——	半阴坡	阴坡
坡向	茶园	半阳坡	阳坡	——	半阴坡	阴坡
	其他园地	阳坡	半阳坡	——	半阴坡	阴坡
	果园	——	——	——	——	——
海拔（m）	茶园	400~500	300~400	500~700	700~1000	<300或≥1000
	其他园地	——	——	——	——	——

（2）社会经济因素

管理因子：

①水源保证率

从全国国土变更调查资料中获取能提供水源的土地类型，如河流 水面（1101）、湖泊水面（1102）、水库水面（1103）、坑塘水面（1104）、 沟渠（1107）等；以距离定性判断。根据评价单元距水源地的距离远 近来定性判断水源保证率。

根据县域内水源保证率分布情况，将水源保证率分值级别划分为 5级：充分满足（≤10%）、满足（10%~30%）、基本满足（30%~60%）、 较不满足（60%~80%）和不满足（＞80%），如表所示。

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表3-4 水源保证率等级划分标准及其分值

指 标	园地 类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
水 源 保 证 率	果园	充分满足	满足	基本满足	较不满足	不满足
		（≤10%）	（10%~30%）	（30%~60%）	（60%~80%）	（＞80%）
	茶园	充分满足	满足	基本满足	较不满足	不满足
		（≤10%）	（10%~30%）	（30%~60%）	（60%~80%）	（＞80%）
	其他	充分满足	满足	基本满足	较不满足	不满足
	园地	（≤10%）	（10%~30%）	（30%~60%）	（60%~80%）	（＞80%）

②林网化程度

从2021年国土变更调查数据库中获取林地数据，以果园、茶园、 其他园地现状图斑做100m缓冲区，计算缓冲区内林地面积。以园地 定级单元缓冲区内林地面积大小，作为判断林网化率的标准。根据县 域内缓冲区林地面积大小，将林网化程度分值级别划分为5级：≥ 47548m²为100分，23492~47548m²为80分，11826~23492m²为60 分，4134~11826m²为40分，＜4134m²为20分。

表3-5 林网化程度等级划分标准及其分值

指标	园地 类型	等级值
		100分	80分	60分	40分	20分
	果园	≥47548	23492~47548	11826~23492	4134~11826	<4134
林网化	茶园	≥47548	23492~47548	11826~23492	4134~11826	<4134
程度（m2）	其他 园地	≥47548	23492~47548	11826~23492	4134~11826	<4134

劳作便利条件因子:

①劳作距离

通过测算园地定级单元距离农村居民点中心点的距离获取劳作 距离。根据县域内园地定级单元距离农村居民点中心点的距离，将劳 作距离分值级别划分为5级：＜57.78m为100分，57.78~138.07m为

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80分，138.07~251.77m为60分，251.77~437.07m为40分，≥437.07m

为20分。

表3-6 劳作距离等级划分标准及其分值

园地             等级值 指标 类型 100分   80分      60分      40分	20分
果园   <57.78 57.78~138.07 138.07~251.77 251.77~437.07 茶园   <57.78 57.78~138.07 138.07~251.77 251.77~437.07 离(m) 其他 <57.78 57.78~138.07 138.07~251.77 251.77~437.07 园地	≥ 437.07 ≥ 437.07 ≥ 437.07

②田间路网

以行政村为计算单元，通过计算各个行政村内农村道路面积与行 政村面积的比值获取田间路网指标分值。根据行政村内农村道路面积 与行政村面积的比值，将田间路网分值级别划分为3级：≥1.81%为 100分，1.23~1.81%为60分，＜1.23%为20分。

表3-7 田间路网等级划分标准及其分值

指标   园地类型 100分  80分    6等0级分值   40分	20分
果园   ≥1.81   ——    1.23~1.81     —— 田间路网   茶园   ≥1.81   ——    1.23~1.81    —— (%)    其他园地 ≥1.81   ——    1.23~1.81    ——	<1.23 <1.23 <1.23

③田块平整度

通过2021年国土变更调查成果和DEM数据，提取园地定级单 元中心点和边界线折点，计算中心点高程与各折点高程平均值之差， 差的绝对值作为确定田块平整度的依据。根据中心点高程与各折点高 程平均值之差的绝对值，将田块平整度分值级别划分为5个级别：

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<0.13m为100分，0.13~0.40m为80分，0.40~0.60m为60分，0.60~0.90m

为40分，≥0.90m为20分。

表3-8 田块平整度等级划分标准及其分值

指标	园地类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
	果园	<0.13	0.13~0.40	0.40~0.60	0.60~0.90	≥0.9
田块平整度	茶园	<0.13	0.13~0.40	0.40~0.60	0.60~0.90	≥0.9
(m)	其他园地	<0.13	0.13~0.40	0.40~0.60	0.60~0.90	≥0.9

④田块大小

通过计算园地定级单元面积获取田块大小分值。根据县域内园地 定级单元面积情况，将田块大小分值级别划分为5级，＞200亩为100 分，150-200亩为80分，100-150亩为60分，50-100亩为40分，＜50 亩为20分。

表3-9田块大小等级划分标准及其分值

指标	园地类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
	果园	>200亩	150-200亩	150亩	50-100亩	<50亩
田块大小	茶园	>200亩	150-200亩	150亩	50-100亩	<50亩
	其他园地	>200亩	150-200亩	150亩	50-100m	<50亩

（3）区位因素

①中心城市影响度

中心城市影响度指中心城镇以上的中心城市（县域内即为所有乡 镇中心）对农业生产的影响程度。一般来说距离中心城市越近，园地 级别越高。中心城镇影响度按直线衰减法和点状因素量化方法进行量 化。计算步骤如下：

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（1）确定3级中心：主要通过城镇等级、人口规模等因素反映城镇

中心等级内差异，将中心城市分为3个等级。

（2）确定各级中心影响半径，公式如下：

di = Js / n∏

其中，^di为第i级中心的影响半径；s为研究区总面积；ⁿⁱ为第i级中心的 个数。

（3）计算相对距离，公式如下：

r = di / d

其中，^ri为定级单元到第i级中心的相对距离；^di为第 i 级中心城镇中心到 各单元中心的最短交通距离；^d为第 i 级中心城镇的最大影响半径。

（4）计算中心城市影响度分值

根据中心规模大小确定其影响权重。中心城市影响度分值越大， 区位条件越好，计算公式如下：

^f = ml（1- r） ⁺ m2（1- r2）^{+ m}3（1- rɔ

其中，f为定级单元中心城市影响度分值；^mi为第i级中心城镇影响权重； ^ri为到第i级中心城市相对距离。

（5）对中心城市影响度进行标准化处理，将中心城市影响度标准化 处理结果划分为5级：0~0.500为20分，0.500~0.930为40分， 0.930~0.970为60分，0.970~0.986为80分，0.986~1为100分。标准 化公式如下：

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d = （dmax - di）/（dmax - dmin）

其中，d为第i个定级单元标准化处理结果，dmax为数据集中最大值，dmin 为数据集中最小值，为di第i个定级单元的数值。

表3-10中心城市影响度等级划分标准及其分值

指标	园地 类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
中心城	果园	0.986~1	0.970~0.986	0.930~0.970	0.500~0.930	0~0.500
市影响	茶园 其他	0.986~1	0.970~0.986	0.930~0.970	0.500~0.930	0~0.500
度	园地	0.986~1	0.970~0.986	0.930~0.970	0.500~0.930	0~0.500

②对外交通便利度

对外交通便利度按直线衰减法和点状因素量化方法进行量化。计 算步骤如下：

（1）确定各对外交通设施的2级中心：主要通过对外交通设施规模、 辐射范围、距离人口聚集区远近、流量等反映等级内差异，将高速公 路出入口、火车站、客运站和货运站等对外交通设施分为2个等级。

（2）确定各级中心影响半径，公式如下：

4 = Js/n∏

其中， ^di为第i级中心的影响半径；s为研究区总面积；ⁿⁱ为第i级中心的 个数。

（3）计算相对距离，公式如下：

r = d_i / d

其中，^ri为定级单元到第i级中心的相对距离；^di为第 i 级对外交通设施中

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心到各单元中心的最短交通距离；^d为第 i 级对外交通设施中心的最大影响半

径。

(4)计算对外交通便利度分值

根据不同对外交通设施的重要性确定其权重，另外根据各对外交 通设施2级中心规模大小确定其影响权重。对外交通便利度分值越大， 区位条件越好，计算公式如下：

n

^f = ΣTi ×[m1⁽1 —r)1 ⁺ m2(1 — G)] i=1

其中，f为定级单元对外交通便利度分值；^mi为第i级对外交通设施影响权 重；^ri为到第i级对外交通设施相对距离；^Ti为高速公路出入口、火车站、客运 站等影响权重。

(5)对对外交通便利度进行标准化处理，将对外交通便利度标准化 处理结果划分为5级：0~0.750为20分，0.750~0.918为40分 0.918~0.940为60分，0.940~0.960为80分，0.960~1为100分。标准 化公式如下：

d = (dmax - di)/(dmax - dmin)

其中，d为第i个定级单元标准化处理结果，dmax为数据集中最大值，dmin 为数据集中最小值，为di第i个定级单元的数值。

表3-11对外交通便利度等级划分标准及其分值

指标	园地 类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
7vf-Z7Lz⅛ 对外交	果园	0.960~1	0.940~0.960	0.918~0.940	0.750~0.918	0~0.750
通便利	茶园 其他	0.960~1	0.940~0.960	0.918~0.940	0.750~0.918	0~0.750
度	园地	0.960~1	0.940~0.960	0.918~0.940	0.750~0.918	0~0.750

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③道路通达度

利用最新国土调查成果中的道路数据，以行政村为指标尺度，对 道路数据进行5m缓冲区分析，获得各行政村中道路可通达的所有园 地定级单元数，最后用各村中道路可通达园地定级单元数与该村园地 定级单元总数之比表征该村的道路通达度。公式如下：

D=Yi/Yt

其中D为园地定级单元的道路通达度，Yⁱ为第i村中道路可通达的所有园地 定级单元数，Y^t为第i村园地定级单元总数。

根据县域内各村中道路可通达园地图斑数与该村园地图斑总数 之比，将道路通达度分值级别划分为5级：＞94%为100分、85%~94% 为80分、71.43%~85%为60分、50%~71.43为40分、＜50%为20分。

表3-12道路通达度等级划分标准及其分值

指标	园地类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
	果园	>94	85.00~94.00	71.43~85.00	50~71.43	<50
道路通达度	茶园	>94	85.00~94.00	71.43~85.00	50~71.43	<50
（%）	其他园地	>94	85.00~94.00	71.43~85.00	50~71.43	<50

④农贸市场影响度

农贸市场影响度的因素分值计算方法与中心城镇影响度相似，按

直线衰减法和点状因素量化方法进行量化。计算步骤如下：

（1）确定两级中心：根据农贸市场面积、规模等因素将农贸市场分

为2个等级。确定各级中心影响半径，公式如下：

39

di = Js / n∏

其中， ^di为第i级中心的影响半径；s为研究区总面积；ⁿⁱ为第i级中心的 个数。

(2)计算相对距离，公式如下：

r = di / d

其中，^ri为定级单元到第i级中心的相对距离；^di为第 i 级农贸市场中心到 各单元中心的最短交通距离；^d为第 i 级农贸市场中心的最大影响半径。

(3)计算农贸市场影响度分值：根据两级中心规模大小确定其影响 权重。农贸市场影响度分值越大，区位条件越好，计算公式如下：

f = mι(1-厶)+ m2(l- 4)+ m3(l - %)

其中，f为定级农贸市场中心影响度分值；^mi为第i级农贸市场中心影响权 重；^ri为到第i级农贸市场中心相对距离。

(4)对农贸市场影响度进行标准化处理，将农贸市场影响度标准化 处理结果划分为5级：0~0.2为20分，0.2~0.4为40分，0.4~0.6为 60分，0.6~0.8为80分，0.8~1为100分。标准化公式如下：

d = (dmax - di)/(dmax - dmin)

其中，d为第i个定级单元标准化处理结果，dmax为数据集中最大值，dmin 为数据集中最小值，为di第i个定级单元的数值。

表3-13农贸市场影响度等级划分标准及其分值

指标	园地类型	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
农贸市场影	果园	>0.94	0.86~0.90	0.86~0.6	0.78~0.86	<0.78

40

响度       茶园 >0.94   0.86~0.90  0.86~0.6   0.78~0.86  <0.78

其他园地 >0.94   0.86~0.90  0.86~0.6   0.78~0.86  <0.78

3.1.3园地定级指标权重确定

本次园地定级指标权重的确定采用特尔斐法，通过邀请行业专家 对各定级因素因子进行两轮专家打分。第一轮打分结束后，计算出各 评价指标权重的平均分值，第二轮打分在第一轮打分结果上进行，最 终得到各因子的权重平均值。各园地类型指标权重确定过程及最终权 重结果如表3-14、3-15、3-16所示：

表3-14 XXX县果园定级指标权重表

因 素

自 然 因 素

社会经济因素

因子	定级指标	第一轮打分参 考权重	第一轮 打分结 果	第二轮 打分结 果	权重结 果
	有效土层厚度	0.00~0.10	0.076	0.065	0.065
土壤因子	土壤ph值	0.00~0.10	0.051	0.072	0.072
	土壤有机质含量	0.00~0.10	0.084	0.076	0.076
	土壤质地	0.00~0.10	0.043	0.04	0.04
地形因子	坡度	0.00~0.10	0.084	0.071	0.071
	坡向	0.00~0.10	0.063	0.093	0.093
	水源保证率	0.00~0.10	0.067	0.041	0.041
管理因子	林网化程度	0.00~0.10	0.051	0.043	0.043
	连片程度	0.00~0.10	0.062	0.058	0.058
	产品认证	0.00~0.10	0.052	0.049	0.049
	劳作距离	0.00~0.10	0.031	0.035	0.035
劳作便利	田间路网	0.00~0.10	0.051	0.048	0.048
条件因子	田块大小	0.00~0.10	0.035	0.023	0.023
	田块平整度	0.00~0.10	0.026	0.016	0.016

区		中心城市影响度	0.00~0.10	0.068	0.087	0.087
位	区位因子	对外交通便利度	0.00~0.10	0.065	0.066	0.066
因		道路通达度	0.00~0.10	0.057	0.085	0.085
素		农贸市场影响度	0.00~0.10	0.034	0.032	0.032
表3-15 XXX县茶园定级指标权重表
因 素	因子	定级指标	第一轮打分 参考权重	第一轮 打分结	第二轮 打分结	权重结 果

41

				果	果
		有效土层厚度	0.00~0.10	0.076	0.061	0.061
自 然 因 素	土壤因子	土壤ph值	0.00~0.10	0.051	0.072	0.072
		土壤有机质含量	0.00~0.10	0.084	0.076	0.076
		土壤质地	0.00~0.10	0.043	0.035	0.035
	地形因子	坡度	0.00~0.10	0.054	0.043	0.043
		坡向	0.00~0.10	0.083	0.061	0.061
		海拔	0.00~0.10	0.071	0.057	0.057
		水源保证率	0.00~0.10	0.057	0.048	0.048
社	管理因子	林网化程度	0.00~0.10	0.031	0.023	0.023
会		连片程度	0.00~0.10	0.054	0.062	0.062
经		产品认证	0.00~0.10	0.052	0.071	0.071
济		劳作距离	0.00~0.10	0.021	0.034	0.034
因	劳作便利	田间路网	0.00~0.10	0.041	0.048	0.048
素	条件因子	田块大小	0.00~0.10	0.035	0.027	0.027
		田块平整度	0.00~0.10	0.026	0.018	0.018
区		中心城市影响度	0.00~0.20	0.113	0.102	0.102
位 因 素	区位因子	对外交通便利度	0.00~0.10	0.061	0.075	0.075
		道路通达度	0.00~0.10	0.057	0.087	0.087
表3-16 XXX县其他园地定级指标权重表
因 素	因子	定级指标	第一轮打分 参考权重	第一轮 打分结 果	第二轮 打分结 果	权重结 果
		有效土层厚度	0.00~0.10	0.076	0.065	0.065
自	土壤因子	土壤ph值	0.00~0.10	0.051	0.072	0.072
然		土壤有机质含量	0.00~0.10	0.084	0.076	0.076
因		土壤质地	0.00~0.10	0.043	0.04	0.04
素	地形因子	坡度	0.00~0.10	0.084	0.071	0.071
		坡向	0.00~0.10	0.063	0.093	0.093
		水源保证率	0.00~0.10	0.067	0.041	0.041
社	管理因子	林网化程度	0.00~0.10	0.051	0.043	0.043
会		连片程度	0.00~0.10	0.062	0.058	0.058
经		产品认证	0.00~0.10	0.052	0.049	0.049
济		劳作距离	0.00~0.10	0.031	0.035	0.035
因	劳作便利	田间路网	0.00~0.10	0.051	0.048	0.048
素	条件因子	田块大小	0.00~0.10	0.035	0.023	0.023
		田块平整度	0.00~0.10	0.026	0.016	0.016
区		中心城市影响度	0.00~0.20	0.098	0.103	0.103
位 因 素	区位因子	对外交通便利度	0.00~0.10	0.065	0.077	0.077
		道路通达度	0.00~0.10	0.061	0.09	0.09

42

3.2园地定级成果分析

3.2.1园地定级指标量化分值结果分析

（1）自然因素

园地定级单元评估的土壤因子主要包括有效土层厚度、土壤pH 值、土壤有机质含量、土壤质地因子。有效土层厚度、土壤pH值、 土壤有机质含量、土壤质地因子四个指标分值空间分布如图所示。

图3-1园地定级单元有效土层厚度分值

43

图3-2园地定级单元土壤pH分值

图3-3园地定级单元土壤质地分值

44

XXX县园地有效土层厚度较多在100cm以上，土壤肥力高，园 地质量较高；土壤PH值分值较低区域主要集中在XXX县岱西镇和高 亭镇，pH值多介于5.0以下或6.5以上；土壤有机含量在XXX县全县 各乡镇均处于较高分值，全县土壤有机含量大多处于20g/kg以上； 土壤质地多数为黏质土和壤质土。

园地定级单元评估的地形因子主要包括坡度、坡向、海拔。地形 对地区水热条件的能量交换起重要作用，同时直接影响土壤的形成和 植被的生长发育。坡度、坡向两个指标分值空间分布如图所示。

45

图3-5园地定级单元坡度分值

图3-6园地定级单元坡向分值

46

图3-7园地定级单元海拔分值

园地坡度分值较高区域主要集中在XXX县高亭镇，东沙镇和衢山 镇次之，坡度介于6°到15°。坡向分值较高区域主要集中于XXX县 本岛，该区域坡向多为阳坡及平地，长期日照充足，种植条件较好。 XXX县整体海拔较低，海拔均低于300米。

（2）社会经济因素

管理因子主要包括水源保证率、林网化程度、连片程度、产品认 证。水源保证率指预期用水量在多年中能够得到充分满足年数的出现 机率，水源包括灌溉水源和周围河流湖泊、水库等水域。林网化程度 是指园地四周的林带保护程度，园地林网的建设对园地植物生长发育 及当地的生态环境都具有至关重要的作用。连片程度是指同一利用类 型地块的相连程度。产品认证指产品由认证机构证明产品、服务、管

47

理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准。水

源保证率、林网化程度、连片程度及产品认证分值空间分布如图所示：

图3-8园地定级单元水源保证率分值

XXX县全县水源分布相对均衡，园地定级距离水源地距离相对较 近，全县水源保证率分值均较高，主要为充分满足状态，水源条件较 好，园地水源灌溉充足。

48

图3-9园地定级单元林网化程度分值

XXX县林网化程度较高区域主要集中在高亭镇和岱东镇。这些区 域具有较高的森林植被覆盖率，林地资源丰富，林网化程度较高。林 网化程度较低区域主要集中岱西镇，森林植被覆盖率较低，林网化程 度分值较低。XXX县整体上林网化程度较高，多达到1000m²以上。

49

图3-10园地定级单元连片程度分值

图3-11园地定级单元产品认证分值

连片程度分值较高区域要集中于XXX县本岛，该区域地块的相

连程度高。XXX县园地产品多由认证机构证明产品、服务、管理体系

50

符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准，从侧面证 明XXX县整体园地质量良好。

劳作便利条件因子包括劳作距离、田间路网、田块大小、田块平 整度。劳作距离、田间路网、田块大小、田块平整度四个指标分值空 间分布如图所示：

图3-12园地定级单元劳作距离分值

51

图3-13园地定级单元田间路网分值

J岱山镇界 田块大小分值

图3-14园地定级单元田块大小分值

52

1:280,000

图3-15园地定级单元田块平整度分值

XXX县全县劳作距离分值较高，农民定居点距离园地的距离大多 小于500m，农民种植便利度较高，种植方便。田间路网分值较高区 域主要集中在岱西镇及秀山乡。该区域主要为道路建设较高，田间基 础设施建设水平较高，田间路网较为发达，因此田间路网分值处在较 高水平。田块大小分值较高区域主要集中在岱东镇、东沙镇和秀山乡。 该区域部分园地面积达到100亩以上，具备较高的种植面积，适宜开 展机械化种植生产等模式。XXX县全县田块平整度分值较高，田块地 势起伏集中在5m以下，园地地势相对平稳，适宜种植果树。

（3）区位因素

区位因子主要包括中心城市影响度、对外交通便利度、道路通达

度、农贸市场影响度。

53

中心城市影响度指中心城镇以上的中心城市（县域内即为所有乡 镇中心）对农业生产的影响程度。一般来说距离中心城市越近，园地 级别越高。中心城市影响度分值如图所示：

图3-16园地定级单元中心城市影响度分值

中心城市影响度分值较高区域主要集中在XXX县高亭镇和东沙 镇。这些区域靠近XXX县城市中心，乡镇发展级别较高，因此具备较 高中心城市影响度分值。

对外交通便利度指定级单元到汽车站、码头、火车站、机场等交 通设施的便利程度，由距离、耗时、费用来反映。一般来说距离交通 设施越近，园地级别越高。对外交通便利度分值如图所示：

54

图3-17园地定级单元对外交通便利度分值

对外交通便利度分值较高区域主要集中在XXX县高亭镇和秀山 乡。XXX县主要对外交通方式为高速运输、码头运输等。目前，XXX县 县域内只有1个高速路口（定岱高速），7个码头（高亭车渡码头、秀 山渡轮码头、衢山码头、新城码头、渔港码头、双合码头、长涂客运 码头）。高亭镇和秀山乡周边交通设施较为充足，对外交通便利程度 较高，对外交通便利程度分值相对较高。

道路通达度是指定级单元的交通便利情况，反应定级单元周边可 直接通往定级单元道路的数量及和道路便利程度，以道路直接通达的 单元数占总单元数的比例表示。道路通达度分值空间分布如图所示：

55

图3-18园地定级单元道路通达度分值

XXX县全县道路通达度分值较高，最高区域主要集中在岱西镇和 岱东镇。区域内各行政村可通达园地图斑数与园地图斑总数之比达到 94%以上，区域范围内道路可达园地图斑较多，园地可达性较高，因 此道路通达度分值较高。

农贸市场影响度主要指农产品集贸中心对农业生产的影响程度。 通常而言，农贸市场级别越高，距离农贸市场越近的园地，农贸市场 影响度分值较高。农贸市场影响度分值空间分布如图所示：

56

图3-19 园地定级单元农贸市场影响度分值

农贸市场影响度分值较高区域主要集中在XXX县本岛，主要包括 岱西镇、东沙镇和岱东镇等乡镇。这些区域靠近XXX县城市中心，具 有较多的大型综合商超及综合农贸市场，园地单元距离农贸市场距离 较近，因此具有较高的农贸市场影响度分值。

3.2.2园地定级级别确定

3.2.2.1果园级别确定与分析

确定果园定级单元各定级指标分值后，按照各定级指标影响程度 的权重采用加权求和法，计算得到果园定级单元的综合分值。对综合 分值进行标准化处理，得到归一化的综合分值，按照等间距法划分果 园定级级别。

57

根据XXX县2021年国土变更调查，XXX县果园面积为516.38公顷 。XXX县果园各级别面积比例如表3-17所示。XXX县1级果园面积为 122.21公顷，占XXX县果园总面积的23.67%。2级果园面积为 200.74公顷，占XXX县果园总面积的38.87%，是占XXX县果园面积最 多的级别，主要分布在岱西镇、高亭镇等乡镇。3级果园面积为 140.48公顷，占XXX县果园总面积的27.21%。4级果园面积为37.84 公顷，占XXX县果园总面积的7.33%。5级果园面积为15.11公顷，占 XXX县果园总面积的2.93%，是占XXX县果园级别面积最少的级别。

表3-17 XXX县果园各级别面积比例表

果园级别	面积（公顷）	比例
1	122.21	23.67%
2	200.74	38.87%
3	140.48	27.21%
4	37.84	7.33%
5	15.11	2.93%
合计	516.38	100.00%

对XXX县各乡镇果园级别面积进行统计，统计结果如表3-18所 示。XXX县果园面积最大的乡镇为岱西镇及高亭镇，其中，两个乡镇 果园级别主要以2级为主，分别占到岱西镇及高亭镇果园面积的 44.92%和44.32%。XXX县大部分乡镇果园级别主要以2级为主， XXX县果园质量总体较好。

表3-18 XXX县果园各乡镇级别面积比例表（公顷）

乡镇	级别	面积	比例	乡镇	级别	面积	比例
		52.64				160.13
	1	3.78	7.18%		1	58.76	36.69%
岱东镇	2	37.44	71.12%	岱西镇	2	71.93	44.92%
	3	10.08	19.15%		3	29.11	18.18%
	4	1.34	2.55%		4	0.33	0.21%

58

		37.58				114.93
	1	12.72	33.83%		1	18.82	16.38%
东沙镇	2	16.80	44.70%	高亭镇	2	50.94	44.32%
	3	7.83	20.83%		3	39.03	33.96%
	4	0.06	0.16%		4	6.14	5.34%
	5	0.18	0.48%
		64.90				67.58
	1	4.31	6.635%		1	28.14	41.64%
衢山镇	2	34.33	52.90%	秀山乡	2	19.32	28.59%
	3	20.45	31.51%		3	14.84	21.97%
	4	5.82	8.96%		4	5.28	7.81%
长涂镇	3	18.63 5.26	28.25%
	4	4.25	22.82%
	5	9.12	48.93%

3.2.2.2茶园级别确定与分析

确定茶园定级单元各定级指标分值后，按照各定级指标影响程度 的权重采用加权求和法，计算得到茶园定级单元的综合分值。对综合 分值进行标准化处理，得到归一化的综合分值，按照等间距法划分茶 园定级级别。

根据XXX县2021年国土变更调查，XXX县茶园面积为104.15公 顷。XXX县茶园各级别面积比例如表3-19所示。XXX县1级茶园面 积为0.00公顷。2级茶园面积为3.10公顷，占XXX县茶园总面积的 2.97%。3级茶园面积为50.28公顷，占XXX县茶园总面积的48.28%， 是占XXX县茶园面积最多的级别。4级茶园面积为41.59公顷，占岱 山县茶园总面积的39.93%。5级茶园面积为9.19公顷，占XXX县茶 园总面积的8.82%。

表3-19 XXX县茶园各级别面积比例表

59

茶园级别	面积（公顷）	比例
1	0.00	0.00%
2	3.10	2.97%
3	50.28	48.28%
4	41.59	39.93%
5	9.19	8.82%
合计	104.15	100.00%

对XXX县各乡镇茶园级别面积进行统计，统计结果如表3-20所 示。XXX县茶园面积最大的乡镇为高亭镇，其茶园级别主要以3级和 4级为主，分别占到高亭镇茶园面积的46.50%和42.45%。XXX县大 部分乡镇茶园级别主要以3级为主。

表3-20 XXX县茶园各乡镇级别面积比例表（公顷）

乡镇	级别	面积	比例	乡镇	级别	面积	比例
		20.69				69.82
	2	0.00	0.00%		2	310	4.43%
岱东镇	3	17.81	86.08%	高亭镇	3	32.47	46.50%
	4	2.88	13.92%		4	29.64	42.45%
	5	0.00	0.00%		5	4.62	6.61%
岱西镇	4	9.07 9.07	100.00%	衢山镇	5	4.57 4.57	100.00%
东沙镇		0		秀山乡		0
长涂镇		0

3.2.2.3其他园地级别确定与分析

确定其他园地定级单元各定级指标分值后，按照各定级指标影响 程度的权重采用加权求和法，计算得到其他园地定级单元的综合分值。 对综合分值进行标准化处理，得到归一化的综合分值，按照等间距法 划分其他园地定级级别。

根据XXX县2021年国土变更调查，XXX县其他园地面积为10.95

60

公顷。XXX县其他园地各级别面积比例如表3-21所示。XXX县1级其 他园地面积为0.21公顷，占XXX县其他园地总面积的1.92%。2级其 他园地面积为6.60公顷，占XXX县其他园地总面积的60.25%，是占 XXX县其他园地面积最多的级别。3级其他园地面积为4.14公顷，占 XXX县其他园地总面积的37.83%。

表3-21 XXX县其他园地各级别面积比例表

其他园地级别	面积（公顷）	比例
1	0.21	1.92%
2	6.60	60.25%
3	4.14	37.83%
4	0.00	0.00%
5	0.00	0.00%
合计	10.95	100.00%

对XXX县各乡镇其他园地级别面积进行统计，统计结果如表3-22 所示。XXX县其他园地面积最大的乡镇为秀山乡，其级别为2级和3 级，占到秀山乡其他园地面积的43.54%和56.46%。XXX县大部分乡 镇其他园地级别主要以2级和3级为主。

表3-22 XXX县其他园地各乡镇级别面积比例表（公顷）

乡镇	级别	面积	比例	乡镇	级别	面积	比例
		1.40				2.23
岱东镇	1	0.21	15.11%	高亭镇	2	1.40	62.84%
	2	1.18	84.89%		3	0.83	37.16%
岱西镇	3	0.70 0.70	100.00%	东沙镇	1	2.18 2.18	100.00%
		0.24				4.2
衢山镇	2	0.00	0.00%	秀山乡	2	1.83	43.54%
	3	0.24	100.00%		3	2.37	56.46%

长涂镇          0

61

3.3园地级别成果与等别成果协调性分析

对园地级别成果与省级等别成果进行协调性分析，园地级别成果

与园地省级等别成果空间比对如下所示：

62

图3-20 XXX县园地级别成果与等别成果空间比对

由空间对比可以看出园地级别成果与省级等别成果在空间中呈 现出协同的趋势。分等成果充分考虑了分等单元的自然属性，省域范 围内可比。相较于分等成果，定级成果为县域内可比，因此在定级过 程中加入了社会经济因子及区位因子，增强了社会及区位等因素的影 响。受到社会及区位因素的影响，定级成果与分等成果相比差生了一 定的产生空间差异，但空间上的整体趋势仍具有协同一致性，验证了 定级成果的合理性。

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4.林地定级技术方法及成果分析

4.1林地定级技术方法

4.1.1林地定级指标体系确定

以《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)、《自然资源 分等定级通则》(TD/T 1060-2021)为参考，以《浙江省园地林地草 地分等定级工作实施方案》、《林地分等定级规程》为依据，结合 XXX县实际情况及专家意见构建XXX县林地定级指标体系。

林地定级以森林类别为依据，分别建立公益林定级指标体系和商 品林定级指标体系。其中，公益林定级采用修正法，将分等单元分值 用定级指标进行修正，得到定级单元综合分值划分级别。商品林定级 采用因素法，通过定级因素及其权重计算定级单元分值划分级别。

(1)公益林定级因素因子选择

公益林定级指标体系包括因素层和因子层。公益林定级因素主要 为生态因素和特殊因素。其中，生态因素包括自然因子和生产力因子， 特殊因素包括功能因子。

	表4-1	公益林定级指标体系
林地类型	因素	因子	指标
		自然度因子	自然度
公益林	生态因素	生产力因子	郁闭度 生产潜力系数 平均树高系数
	特殊因素	功能因子	公益林保护等级

自然度因子主要包括自然度。自然度指地段森林生长发育过程状 64

态与森林稳定（顶极）状态的距离，具体含义包括总蓄积量、蓄积结 构（径级分布、垂直分布）、树种组成等与森林顶极状态的近似程度。

生产力因子主要包括郁闭度、生产潜力系数和平均树高系数。郁 闭度指森林中乔木树冠在阳光直射下在地面的总投影面积（冠幅）与 此林地（林分）总面积的比，反映林分的密度，也反映树冠的闭锁程 度和树木利用生活空间的程度，是反映森林结构和森林环境的一个重 要因子。平均树高系数指定级单元内优势树种的平均树高与该树种在 县域内的平均树高之比，反映定级单元内林木发育程度。生产潜力系 数代表了现有林分的生长量高低情况，可以此来反映林地质量。

特殊因子主要包括公益林保护等级。公益林保护等级反映了公益 林对国土生态安全、生态多样性保护和经济社会可持续发展的重要程 度。

（2）商品林定级因素因子选择

商品林定级指标体系包括因素层和因子层。商品林定级因素主要 为自然因素、生态因素和社会经济因素。其中，自然因素包括地形因 子、土壤因子；生态因素包括生产力；社会经济因素包括运输条件和 经营水平。

表4-2 商品林定级指标体系

林地类型	因素	因子	指标
			坡度
		地形因子	坡位
商品林	自然因素		坡向
		土壤因子	土层厚度 腐殖质厚度
	生态因素	生产力	生产潜力系数

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	可及度
社会经济因素	运输条件    集材距离 运输距离 经营水平     经营等级

①自然因素

地形因子主要包括坡度、坡位、坡向。地形对地区水热条件的能 量交换起重要作用，同时直接影响土壤的形成和植被的生长发育。地 形因子在很大程度上决定着林分结构与林地质量，是林地评价基本因 素。

土壤因子包括土层厚度、腐殖质厚度。土壤是植物根系活动的场 所，同时它具有提供和调节植物生长发育所需要的水分、养分、空气、 热量等其他生长条件的能力。土层厚度影响植物根系生长以及土壤中 水分与营养物质的分布。一般情况下，土层越厚，林地质量越好。腐 殖质厚度指土壤剖面顶部富含腐殖质且具有独特形态特征的土层，其 厚度和腐殖质含量是决定土壤肥力水平高低的重要因素。一般情况下， 腐殖质越厚，林地质量越好。

②生产因素

生产力因子主要包括生产潜力系数。生产潜力系数代表了现有林 分的生长量高低情况，可以此来反映林地质量。

③社会经济因素

运输条件因子主要包括可及度、集材距离、运输距离。

可及度指森林具备采伐、集材、运输条件的难易程度，是衡量森

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林群落经营利用的主要指标之一。可及度可分为即可及、将可及和不 可及。其中，即可及为已经具备采集、运输条件，将可及为近期将可 具备采集、运输条件，不可及为因地形或经济原因短期内不具备采集、 运输条件。

集材距离指林木被伐倒后运到公路边木材堆头的距离。集材距离 对集材方式的选择及费用影响较大，是评价林地开采难易程度的主要 指标。运输距离是指路边木材堆头运往交货地点的距离，影响木材的 运输成本，从而直接影响土地的经济效益。

经营水平因子包括经营等级。经营等级是衡量商品林经营利用状 况的指标，考量用材林、能源林的经营措施、经营强度及经营后林分 生产力和质量情况，考量经济林的修枝、施肥、灌溉、病虫害防治等 经营管理措施及生长、产量情况。经营等级划分为好、中、差3 种 类型。

4.1.2林地定级指标量化及作用分值计算

4.1.2.1公益林定级因素因子指标量化及作用分值计算

（1）自然度因子

通过林草综合监测数据，获取林地图斑起源指标，结合实地调查 情况自然度分级定义判断各林地自然度。将自然度划分为5个级别： 1级为原始或受人为影响很小而处于基本原始状态的森林类型；2级 为有明显人为干扰的天然森林类型或处于演替后期的次生森林类型，

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以地带性顶极适应值较高的树种为主，顶极树种明显可见；3级为人 为干扰很大的次生森林类型，处于次生演替的后期阶段，除先锋树种 外，也可见顶极树种出现；4级为人为干扰很大，演替逆行，处于极 为残次的次生林阶段；5级为人为干扰强度极大且持续，地带性森林 类型几乎破坏殆尽处于难以恢复的逆行演替后期，包括各种人工森林 类型。自然度1级为100分，2级为80分，3级为60分,4级为40分， 5级为20分。

表4-3 自然度等级划分标准及其分值

评价指标	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
	1级	2级	3级	4级	5级
		有明显人为 干扰的天然	人为干扰很		人为干扰强度
	原始或受 人为影响 很小而处 于基本原 始状态的 森林类型	森林类型或 处于演替后	大的次生森 林类型，处	人为干扰 很大，演 替逆行， 处于极为 残次的次 生林阶段	极大且持续， 地带性森林类
自然度		期的次生森 林类型，以地 带性顶极适 应值较高的 树种为主，顶	于次生演替 的后期阶 段，除先锋 树种外，也 可见顶极树		型几乎破坏殆 尽处于难以恢 复的逆行演替 后期，包括各 种人工森林类
		极树种明显	种出现		型
		可见

（2）生产力因子

①郁闭度

通过林草综合监测数据，获取林地图斑郁闭度指标，结合实地调 查情况自然度分级定义判断各林地郁闭度。根据郁闭度情况，将郁闭 度分值级别划分为3级：≥0.7为100分，0.4~0.69为60分，＜0.39 为20分。

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表4-4 郁闭度等级划分标准及其分值

评价指标	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
郁闭度	≥0.7	—	0.4~0.69		<0.39

②平均树高系数

平均树高系数指定级单元内优势树种的平均树高与该树种在县 域内的平均树高之比。通过林草综合监测数据获取林地定级单元平均 树高数据，确定定级单元平均树高和优势树种，计算县域内各类树种 的加权平均高，最终计算各定级单元内平均树高系数，计算公式如下：

其中，^He为平均树高系数；H^y为定级单元内优势树种的平均树高；^Hc为该 树种在县域内的平均树高。

_ ∑[W×H] _^J

c

Wi

其中，^Hc为某树种在县域内的平均树高；^Wi为第i个小班内该树种株数；^{H i}

为第i个小班内该树种的平均高度；^Wi为该县域内该树种株数总和。

根据平均树高系数情况，将平均树高系数分值划分为5级：＜0.89

为20分，0.89~1.27为40分，1.27~1.57为60分，1.57~5.17为80分，

≥5.17为100分。

表4-5 平均树高系数等级划分标准及其分值

评价指标	100分	80分	等级值 60分	40分	20分
平均树高系数	5.17	1.57~5.17	1.27~1.57	0.89~1.27	<0.89

③生产潜力系数

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乔木林地生产潜力系数通过年均蓄积量生长量计算获得，年均蓄 积生长量通过综合监测数据或林草专库数据蓄积量字段计算获取，可

以通过不同年份蓄积量之差计算年均蓄积生长量。

灌木林地、其他林地生产潜力系数可以通过郁闭度计算获得，郁 闭度通过综合监测数据或林草专库数据郁闭度字段获取。

竹林地生产潜力系数可以通过每公顷株数（毛竹株数+其他竹株 数）计算获得，每公顷株数（毛竹株数+其他竹株数）综合监测数据或林 草专库数据相关字段获取。

具体计算公式如下:

Pew

式中:Pe为生产潜力系数，Py为定级单元林木生产潜力；其中，

县域内平均林木生产潜力计算公式如下

Pc

∑[A_i×P_i]

ʌt

式中:Po为县域内平均林木生产潜力，Pi为第i个林地小班内林木

生产潜力，Ai为第i个林地小班面积，At为县域内林地小班面积总和。

根据生产潜力系数情况，将生产潜力系数分值划分为5级：＜0.61 为20分，0.61~0.97为40分，0.97~1.63为60分，1.63~4.23为80分， ≥4.23为100分。

评价指标

等级值

100分 80分 60分 40分 20分

70

生产潜力系数     ≥4.23   1.63~4.23 0.97~1.63   0.61~0.97    <0.61

表4-6生产潜力系数等级划分标准及其分值

（3）功能因子

公益林保护等级反映了公益林对国土生态安全、生态多样性保护 和经济社会可持续发展的重要程度。通过林草综合监测数据获取公益 林保护等级，根据公益林保护等级划分为3级：一级国家级公益林（地） 为100分，二级国家级公益林（地）、重点地方公益林为60分，其 他公益林（地）为20分。