国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》 的通知


安委办〔20238

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位:

为推进国家安全发展示范城市建设,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推 进城市安全发展的意见》和国务院安委会印发的《国家安全发展示范城市评价与管理办法》要 求,国务院安委会办公室修订完成了《国家安全发展示范城市评价细则(2023版)》,现印发 你们。请各地区切实加强组织领导,以国家安全发展示范城市创建工作为抓手,推动全面提高 城市安全保障水平。


国务院安委会办公室

20231018


国家安全发展示范城市评价细则(2023版)


二级项

三级项

评价内容

1.安全规 划(9分)

U)规划实施

(4分)

落实国土空间总体规划及应急管理体 系、安全生产、防灾减灾、消防等专 项规划。________________

(2)安全准入

(3分)

严格执行产业结构调整指导目录:

新建化工项目按规定进园入区: 重大工程项目开展安全风险评估与论 证。

(3)风险评估

(2分)

全面普查城市安全风险点、危险源; 定期组织开展城市安全风险评估.

2.基础设

9分)

[4 )市政设施

(4分)

市政消火栓(消防水鹤)完好率100%: 供水、供热和燃气老旧管网占比‹

1%

(5)交通基础 设施3分)

城市道路.桥涵隧道符合规划建设标

准;

中小学校、幼儿园周边交通安全设施

齐全有效:

公路危旧桥隧改造和安全设施精細化

提升按计划完成,__________

(6)防洪排涝 墓础设施2 分)

城市堤防、河道等防洪工程按规划标

准建设;

城市行洪排涝能力与城市管网系统排

水能力相匹配。____________


12

3.监测 预警平 台(12 分)

(7)城市综合 平台8分)

建成城市安全风险综合监测预警平 台,对城市整体安全运行态势和跨行 业领域风险进行分析研判,实现分级 分类预警和联动处置。 ______

8重点行业 领域平台C 4分)

科对燃气爆炸、火灾、大客流、城市 内涝等风险,窪设重点行业领域监测 预警系统,实现"能监测、会预警、 快处置Z

4,事故 隐患排 查整治 门6分)

9建筑施工

2分)

危大工程专项施工方案按规定审查 并施工;

采取措施保护周边管道设施及建 (构)筑物安全&

(Io)管线运行

3分)

地下燃气管线未被建(构)筑物占压; 管级未违规穿越地下密闭空间; 燃气调压装置设置安全保护装置。

(Il)公共场所

(5分)

餐饮场所使用合格燃气具产品;

对大客流进行监测预警和应急管控; 人员密集场所安全出口、疏散通道等 符合标准要求:

按规定设置火灾自动报警系统等消 防设施,依法办理莫设工程消防设计 审查验收手续;

按规定对游乐设施开展日常检查、维

护保养与定期检验检测。______


22

4.事故 隐患排 查整治 (16 分)

4分)

长途客运车辆、旅游客车、危险货物 运输车辆安装防碰撞和智能视频监 控报警装置:

按照规定进行城市轨道交通工程可 研、试运营前、验收阶段安全评价, 运营阶段安全评估和消防安全评估; 城市船舶满足相应的安全技术标准, 驾驶人员持证上岗;

消除人员密集区域铁路平交道口 .

33)房屋建筑

(2分)

老旧房屋安全鉴定率10(%并落实管 控措施;

窪筑物楼顶及外墙附着物结构安全.

5*灾害 治理6 分)

(14)气象洪涝

(3分)

动态整改水库大坝重大工程问题、缺

城市易涝点按整改方案和计划完成

防涝改造:

易燃易爆场所安装雷电防护装置并

定期检测,______________

(15)地地地质

(3分)

地震高烈度地区开展城市活动断层 探测;

按抗震设防要求设计和施工学校、医 院等建设工程;

编制实施年度地旗灾害防治方案,采 取自动监测技术防治地质灾害隐患 点O


IS

6.责任 体系ClO 分)

36)党委政府 (5分)

定期研究部署城市安全工作,將城市 安全重大问题提请党委常委会研究; 专员导班子分工体现城市安全"一岗双 责工

(17)行业部门

5分)

明确各级各有关部门城市安全监管

职责分工;

校照业务相近原则,厘清新业态、新 风险安全监管责任;

各功能区.乡镇(街道)明确负责安

全生产监督管理的机构。_____

7.监管 执法¢8 分)

(18)监管力量

建设3分)

负有安全监管职责的部门按规定配 备安全监管人员和装备:

定期教育培训执法人员,建立先培训 后执法机制O

19监管执法 效能5分)

建立完善"互联网+监管""互联网+ 执法”系统:

信息化执法率>90%,执法检查处罚

≠>5%;

严格行政执法"三项制度",定期曝 光典型案例:

建立监管执法责任倒查机制。

昆城市

应急救

8分)

(20)应急救援 力量(3分)

‘城市消防救援力量与城市人口万人 配比率达到规划要求;

按规划建设重点领域专业应急救援 队伍:

符合条件的企业依法要立专职消防


&城市 应急救 援8分)

(21)应急救援 保障能力[5分)

建立完善的城市突发事件应急预案

体系*定期开展演炼;

开展城市应急准备能力评估:

应急物资储备符合规划要求;

按标准建设应急避难扬所:

将社会力量参与救援纳入政府购买

服务范围。______________

9.安全 科技C2 分)

(22)推广应用 及淘汰落后(2 分)

推广一批先进安全技术和产品* 淘汰落后生产工艺、技术和装备“

10.社会 化服务 (4分)

(23)社会技术

服务(2分)

发挥专业技术服务机构作用;

高危行业安全生产责任险覆盖率

l⅜)0ltl_________________________________________________

(24 )社区安全 网格化2分)

社区网格化覆盖率100%

发现的事故隐患处理率IoOI⅛B

IL安全 文化6 分)

(25)安全宣传 教育(3分)

中小学安全教育覆盖率100%,定期霏 展应急避险演练活动;

在公共场所和媒体平台开展安全公

益宣传:

建设安全应总教育体验基地或场馆.

7⅞)市民安叁 意识和满意度

(3 分)______

市民具有较高的安全获得感、满意 度,安全知识知晓率高,安全意识强。

10

12.事故 指标(10 分)

27)各项指标 相对值ClO分)

近五年参评城市亿元国内生产总值 生产安全事故死亡率;

道路交通事故万车死亡率:

火灾十万人口死亡率;

平均每百万人口因灾死亡率Q


鼓励项5分)

(1)将安全发展示范城市创建工作向基层延伸,开展创建安全发展 示范市、示范县(区、市)活动:[2)在城市安全管理体制、制度、手 段、方式创新等方面取得显著成绩和艮好效果;(3)开展全国综合减灾 示范县创建工作。


说明:

一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成,其中: 一级项6个、二级项12个、三级项27个。

二、本细则总分设定为IOU分:源头治理IB分)、安全风险 监测预警12分)、重大隐患排查整治22分)、安全监督管理(18 分)、安全保障能力20分)、安全状况10分)o

三、综合得分高于90分的城市,视为评价合格.