人人讲安全、个个会应急

2023安全生产月

2023.6

2023安全生产月总体思路

什么是安全生产月

2023安全生产主要内容

新安全生产法十大亮点

安全生产小常识

第一部分

安全生产月总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党 的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、 t生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树 牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整 I改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以人 人讲安全、个个会应急为重点策划活动内容，以线上线下活动相结合 的形式开展第22个全国〃安全生产月”活动，进一步提升全社会安 全意识和避险逃生能力。

第二部分

什么是安全生产月

人人讲安全,个个会应急

今年6月是第22个全国〃安全生产月”，主题是〃人人讲安全、个个会应急” _O为深 入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步提升全社会安全意识和避险 逃生能力，组织好今年全国〃安全生产月”各项工作。

什么是安全生产月

为了提高国民安全生产意识和安全生产水平，普及安 全生产知识，保护国民免受不必要的伤害。经国务院批准， 由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国 家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和 中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在 全国开展安全周活动，并确定今后每年5月都开展安全周活 动，使之经常化、制度化。后来由安全生产周扩展到安全 生产月，并确定每个安全生产月的主题，目的就是安全做 好安全宣传和教育活动，提高生产作业的安全。

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（一）开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动。

紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述，各 省、市、县安委会和企业主要负责人要组织开展宣讲活动、发表评论文章或心得 / 体会。各企业组织开展〃安全生产大家谈” 〃班前会” 〃以案说法”等活动交流 学习体会，进行警示教育。通过活动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度 牢固树立安全红线意识。

（二）着眼于“人人讲安全、个个会应急〃,大力推动安全宣传勺

yχ  组织开展〃十大逃生演练科普视频"展播、〃人人讲安全个个会应急〃网络知识竞赛、

线上〃逃生演练训练营” “自救福利大派送”等全国性活动，扩大应急科普人群覆盖面。 各地区、各有关部门和单位要广泛深入开展应急科普〃五个一”宣传活动：鼓励学校师生

J 阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安 全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图; 要广泛深入开展社会化宣传，在楼宇电梯广告屏，飞机、高铁、公交车、地铁等交通工具

V 电子显示屏持续滚动播放安全公益广告，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、 广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横 幅、挂图等，形成强大宣传声势；组织各主流媒体及其新媒体针对重点行业重点领域，及 时发布各类安全风险提示信息，加强自然灾害引发生产安全事故的风险预警和宣传提示。

（三）聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头” J

ʌ  各地区、各有关部门和单位要持续宣贯安全生产法，督促企业落实安全生产〃第

一责任人”法定职责，开展企业主要负责人〃安全承诺践诺”活动。围绕国务院安 委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，各地要积极组织宣传报道企业 ɪ主要负责人"五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全 员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整 治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活 XY 动）进展情况。各地要广泛开展"动火作业风险我知道”宣传活动，落实从业人员 安全生产岗位责任，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，向从业人员 发放岗位风险告知卡和安全操作卡；开展〃外包外租大排查”活动，督促企业在宣 传栏张贴安全法律法规制度和安全知识，开展外包外租典型违法案例专题警示教育， 对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。

（四）发挥媒体监督和社会监督作用，开展全员查找身边隐患宣I

组织安全生产专家和媒体记者，深入相关地区和重点行业领域采访，结合〃打 非治违” 〃安全生产大检查” 〃明查暗访”等工作，曝光重大事故隐患和突出问题。 每月至少在省级以上主流媒体公布1至2个〃一案双罚”，以及安全生产行刑衔接 （含危险作业罪）等各类典型案例。设立举报奖励机制，宣传应急管理部〃安全生 产举报微信小程序” 〃安全生产曝光台” “12350举报电话”等举报渠道，鼓励企 业全员查找身边的安全隐患。

（五）坚持全民参与，组织开展常态化应急演练活动。

各地要结合安全宣传〃五进”工作，组织开展有效管用的全员应急演练。企业 要根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互 救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口

（或避灾路线）；农村村庄要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故 灾害逃生救援，城市社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场 XV  景风险防控和逃生救援，学校要针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防

溺水，家庭要针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知 识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。

（六）充分发挥地域特色，组织开展"安全宣传咨询日” 活动。

6月16日，组织开展〃安全宣传咨询日”全国主会场活动。各省、市、县安委会 和企业要结合实际，组织开展〃安全宣传咨询日”现场活动和网络直播，重点面 向社会公众和从业人员，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、全国重大事故 隐患专项排查整治2023行动，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能 等科普知识。现场播放公益宣传片，张贴公益海报，发放安全应急科普资料，回 答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。

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明确乡镇人民 政府以及街道 办事处、开发 区管理机构安 全生产职责

建立完善安全 生产方针和工 作机制

落实〃三个必 须”，明确安 全监管部门执 法地位

岡宙讲舟

（一）坚持以人为本，推进安全发展

新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来 关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条 红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中〃保财 产”还是〃保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生 产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安 全发展写入了总则。

（二）建立完善安全生产方针和工作机制

新法确立了 〃安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作〃十二字方针"，明 确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。〃安全第一〃要求 从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展 和效益。〃预防为主〃要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理， 打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。〃综合治理〃要求运用行政、 经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓 好安全生产工作。坚持〃十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营 单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全 生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础， 政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目 标的保障。

按照“三个必须〃（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管 安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全 生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是 明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理， 有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并 将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部 门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行 政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进 ..行监督检查。

乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针 对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集 中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构 等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状 况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

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；（五）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产 经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的 重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责 任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单 位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营 单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶 炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位 负责组织对安全设施进行验收。

新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容:一是生产经营单位必须建立生产 安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人 员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制 度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效 措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对 拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民 用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援 队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演 练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警 戒、疏散等措施。

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业

生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安 全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕 23号）、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的 意见》（国发〔2011〕40号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、 危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作 正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分 明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产 水平持续提升产生重大而深远的影响。

（八）推行注册安全工程师制度

为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员 队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国 注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年 12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。 新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的 生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生 产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理 工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门 制定具体实施办法。

（九）推进安全生产责任保险制度

新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励 生产经宫单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备 的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的 事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的 地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全 生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴 存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过 地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三 是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强 安全生产工作。

一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任 主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高 对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至 500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。 第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位 的主要负责人。

二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、 将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了 "打非治违"、

"重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法 效能。

三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信 息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公 _X告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。，,，•

以遵章守纪为安， 以谦虚谨慎为安， 以精力集中为安， 以劳保齐全为安， 以防微杜渐为安， 以现场整洁为安， 以事前预防为安，

以严格要求为安，

以违章蛮干为险;

以逞强好胜为险;

以心神不定为险;

以麻痹大意为险;

以心存侥幸为险;

以器具杂乱为险;

以事后抢救为险;

以松松垮垮为险。

"零容忍"。

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6441-1986)

《庄业职工伤匚事板分类标准》 犯物的TilH全状态圳分为四大类

事渣腹星辨祝靠賈做到

1.0J注意防护设施和安全装置是否设置正常，因为 这些装置都是确保人员和物件（设备、危险物品）互不接 触，从而起到避免人体损伤的安全保护网。我在工作中会 做到"四有四必”（即：有轮必有罩' 有台必有栏' 有洞 必有盖' 有轴必有套）.

2.时刻注意要在使用设备的同时，加强对其检查，严 格按照操作规程进行作业，发现问麗要及时向领导及有关 管理人员反映，不操作有间麗的设备器具。我要按照设备 保养制度的规定对设备器具进行保弄和养护，以确保它们 处于正鄒态.

1∙防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

2.设备、设施、工具、附件有缺陷。

3•个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩, 呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋 等缺少或有缺陷。

4.生产（施工）场地环境不良。

职也伤害預防知识

避良职业伤害，苑蔓做到:

(IEyyBRIffiC事Si分类新推》(GB.6441-1986)

爲伍匚事故丹为20类：

1.时刻注意单位在醒目位置设置的公告栏,因为那里肯定会有关于职业伤害 預防的規章制度、操作规程和事故公示。

3.时刻注意単位为我提供的符合国家标准' 行业标准的个体防护用品，并保 证正确≡κ使用，不能忽视佩戴、使用个体防护用品。因为这是保障自 身安全的重要措施。

2.时刻注鮮位在本岗位设置警示标识和詈示说明。因为这些警示说明都是 在提Si我需要重视的眼业伤害种类、后果、預防和应急处置措施等内容C

汽车挡板、吊军吊钩).

《iBIl!気全生产磁阳皇康规范》(AQ∕τ SOOS-sow) 指激祉匿业员ɪ需皿粗天D豆至生产标推他藤W要京 ≡ffi楼

L法律送规与安全管理制度。

Z敎育培训。

'生产设备设施.

4.作业安全。

釦隐憲排查和治理。

2•时刻注意参加本单位举办的安全教育培训，健全自 身的安全生产知识体系，向着安全生产更高的目标去奋勇 攀登。

3•时刻注意检查和保养自己使用的生产设备，安全设 备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用。确因检查维修拆 除的，应采取临时安全措施，检查维修完毕后立即复原。

4时刻注意自身的作业行为，主动对本岗位生产过程 及物料'设备设施' 器材、通道、作业环境等存在的隐 患。进行深入的分析，井提出可行性意见。在我们共同努 力下，本单位的安全生产标准化建设才能迅速开展。

≡S≡F≡IL f⅞≡SJ:

1.时刻注意学习和自己的职业密切相关的国家法律、 法规，遵守本单位制定的规章制度，安全操作规程，进行 日常工作记录，并根据自身的实际情况提出适合本岗位的 修改意见，以便帮助本单位完善安全生产标准化安全制 度。