佛山市生态环境领域 安全生产管理工作指南 （2022年修订版）
佛山市生态环境局 2022年12月
佛山市生态环境领域安全生产管理工作指南
（2022年修订版）
为强化我市生态环境领域安全生产管理，推动企事业单位 履行安全生产主体责任，推进我市各级生态环境部门全面落实安 全生产“一岗双责”工作职责,按照《中华人民共和国环境保护 法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人 民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法 规和标准的要求，结合我市实际，特制定本指南。
本指南适用于佛山市企事业单位生态环境领域安全生产管 理工作，主要包括环境治理设施、涉易燃、易爆、易反应危险废 物贮存处置等有关重点环节的安全管理。环境治理设施重点关注 运行中安全风险比较大的治理设施，如涉及重点行业脱硫脱硝、 挥发性有机物治理设施（低温等离子、UV光解、RTO、RCO等）、 工业污水处理等重点环境治理设施；涉及有限空间的环境治理设 施、各类涉环境检测实验室等。
对指南中未提及的其他安全生产管理要求，企事业单位应根 据应急管理部门、行业主管部门的指导意见、监管要求以及相关 的规章制度和规程文件落实。
加强我市企事业单位生态环境领域安全生产管理，推动企事 业单位及时排查环境治理设施、贮存处置易燃、易爆、易反应危 险废物（HW06、HW11、HW12等）安全隐患，通过规范企事业单 位相关治理设施、危险废物贮存处置场所重点环节安全管理，开 展安全隐患整治，实现对安全风险的有效管控，进一步提升生态 环境领域安全管控水平。
1. 企事业单位对照本指南，加强本单位环境治理设施、易燃、 易爆、易反应危险废物贮存安全管理；将相关治理设施设备、危 险废物贮存场所纳入企事业单位安全管理体系，开展安全风险辨 识和隐患排查；根据辨识结果和自查情况进行整改，并将隐患排 查和整改情况及时上报应急管理部门、行业主管部门。
2. 加强源头安全防控，企事业单位开展建设项目“三同时” （新建、改建、扩建）以及实施拆除工作时，需根据应急管理部 门要求开展安全生产标准化建设或全厂安全风险辨识、安全设施
“三同时”等工作，并将环境治理设施一并纳入安全生产标准化 建设、安全设施“三同时”或安全风险辨识范围，自行或委托第 三方安全机构开展安全评估工作。
3. 完善危险废物贮存处置场所安全设施。对储存处置易燃易 爆、有毒，或在储存处置过程中会产生可燃气体或有毒气体场所 应配套安装可燃、有毒气体报警装置和感烟探测器等。
4. 企事业单位要严格按照应急管理部门要求，在有机废物治 理设施、危险废物贮存、粉尘收集系统、污泥干化设施、脱硫脱 硝塔催化剂更换、环境治理设施有限空间、涉有机废气产生车间 /调漆/喷墨间等环节，涉及动火作业、受限空间作业、高处作业、 粉尘安全风险防范（涉爆粉尘治理）、防爆电器使用、防静电措 施、阻火器或防火阀使用、避雷措施、消防设施、探测报警装置 使用等环节要依照应急管理部门工作规定执行，执行中遇到相关 问题及时向应急管理部门报备。
企事业单位是各类环境治理设施和危险废物安全环保全过 程管理的安全生产责任主体，企事业单位应依法履行危险废物产 生、收集、储存、处置等过程环节的环境保护和安全生产职责， 落实环境治理设施的建设、运行、维护、拆除等管理全过程的安 全职责。
根据有机废气治理设施建设时间和治理技术的不同，目前我 市现存有机废气治理主要有以下几种：光催化法（UV光解）、 低温等离子法、活性炭吸附法、催化燃烧法（RCO）、蓄热式燃烧
（RTQ）O结合近几年国内发生的有机废气治理设施火灾、爆炸 事故，安全风险比较大的主要为UV光解、低温等离子法以及蓄 热式燃烧（RTO）等较早投入使用的治理设施，常见事故隐患及 安全管理要点如下：
1.UV光解设备：（I）UV光解直接与水喷淋塔相连，未做防 潮预处理，存在电气安全隐患。（2）大部分UV光解等废气治理 设施，其电气防护难以达到防爆级别，运行过程中，内部光管破 裂时或光管接驳处容易出现火花。
直接与水喷淋塔相连 水喷淋塔与UV光解之间设置过滤棉去除水雾
2. 低温等离子设备：（1）低温等离子设备直接与水淋塔相 连，未做防潮处理，存在电气安全隐患。（2）无设备静电消除 或可靠接地，存在电气安全隐患。
（1） 部分有机废气治理设施采用轴流风机，其皮带传动部 位直接置于管道内部，皮带直接与有机废气接触，高速传动过程 中摩擦生热，容易成为点火源，诱发火灾、爆炸事故。
（2） 涉及油漆渣等易燃易爆粉尘，部分企事业单位的有机 废气治理设施未在设备主体及厂房之间的管道中安装阻火器或 防火阀，加上设备及管道缺乏维护，管道内集聚大量的有机溶剂 废渣，一旦发生火灾，极容易造成火灾通过管道蔓延回车间，引 起车间着火。
管道阻火器图示（图片来源于网络）
管道防火阀（图片来源于网络）
（3）消防设施不足，大部分有机废气治理设施设置在厂房 顶部或厂房外面，周边缺乏户外消防栓，无消防水带、水枪以及 灭火器，灾害发生时，难以第一时间发现并快速处置。
管道未设置检修、清理口 管道破损
有机废气设备维修口采用铆钉封死，无定期检修
1. 企事业单位有机废气治理使用“水喷淋+UV光解”或“水 喷淋+低温等离子”处理工艺的，水喷淋与UV光解（或低温等离 子）设备之间需增加除水雾预处理装置。
2. 企事业单位有机废气治理使用RTO燃烧工艺的，严格遵守
《蓄热燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》(HJ1093—2020 ) 相关安全要求，治理设施配套泄压装置，废气输送管道与RTQ系 统主体对接位置需设置阻火器或防火阀。3.有机废气治理设施配 套的轴流风机，其皮带传动部位不得置于管道内部；如风机置于 废气治理设施前端时，应使用防爆型风机。
4.有机废气治理设施周边应配置消防箱，内置消防水带、消 防水枪和灭火器，定期检查消防水压，确保消防设施有效。建议 配备感烟探测器、自动灭火器等自动报警和灭火装置。
6. 涉及使用UV光解、低温等离子法或蓄热式燃烧(RTQ)工 艺的有机废气治理设施的新建、改建、扩建、拆除项目，企事业 单位需将有机废气治理设施纳入企事业单位全厂的安全风险辨 识或安全设施“三同时”工作，委托第三方安全机构对相关设备 同时进行专项安全评估，出具相关评估报告，确保在施工过程落 实防控的措施。
7.有机废气治理等环境保护设施、设备高于建筑物或安装在 建筑物顶部的，应严格落实防雷措施；有机废气管道用法兰跨接 的，在法兰跨接处应有静电跨接的措施。
根据《国家危险废物管理名录》危险废物危险特性分类，结 合近几年国内发生的涉危险废物安全事故，分析我市目前存在较 大安全风险的危险废物类别主要为有机溶剂废物（HW06）、精蒸 馏残渣（HW11）、涂料染料废物（HW12）。
危废仓全密闭并位于生产车间内 危废仓应保持通风
2.在储存废有机溶剂、废涂料染料等具有易燃易爆特性的危 险废物储存场所周边进行明火或产生火花的作业。固、液体未分 开贮存，或未按要求标明储存的危险废物品种、数量、化学特性、 储存期限。
3.储存废有机溶剂、废涂料染料等具有易燃易爆特性的危险 废物储存场所未使用防爆电气，未配置符合要求品种和数量的消 防设备设施。未配备可燃（有毒）气体报警器并与事故应急风机 联锁。
危废仓内使用一般电源开关
存放废有机溶剂的危废仓使用 防爆排气扇
有机废气挥发。
废油漆桶未加盖
废有机溶剂装载容器已用保鲜膜封口
1. 按照《危险废物贮存污染控制标准》设置危险废物贮存仓， 涉及到贮存废有机溶剂、废涂料染料等具有易燃易爆特性的：应 使用防爆电气，配置消防设备设施；配备可燃（有毒）气体报警 器并与事故应急风机联锁；保持通风，遏制挥发性有机废气集聚。
3. 储存废有机溶剂、废涂料染料等具有易燃易爆特性的危险 废物储存场所周边严禁明火或进行产生火花的作业。固、液体分 开贮存，按要求标明储存的危险废物品种、数量、储存期限。
企事业单位应加强本单位环境治理设施，尤其是工业污水处 理设施、污水储罐等有限空间安全管理，实施或委托外单位实施 有限空间作业时，应履行安全技术交底、作业审批和过程监督等 职责。
污水处理站有限空间安全标识
污水处理站部分位置缺少护栏 企业已设置防坠网
1. 建立有限空间作业审批制度，全面辨识内部有限空间并建 立台账和安全操作规程，明确标示责任人，制定专项应急预案， 对负责人、作业人员、监督人员、应急人员等开展专项安全培训。
1.加强操作员工的安全生产“三级教育”工作。切实做好技 术交底和安全操作规程的培训考核。
2. 涉及动火作业应办理《动火作业许可证》，进入受限空间、 高处作业等进行安装、检修作业时，必须办理《进入受限空间作 业票》和《高处作业票》等，并执行相关法律法规的规定。
粉尘收集处置作业，应对产生的粉尘进行可燃可爆性鉴定， 依据鉴定结果或者根据《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015 版）》，对生产工艺及设备设施进行安全评估，确定粉尘收集处 置过程的危险性；严格执行《AQ 4273-2016《粉尘爆炸危险场所 用除尘系统安全技术规范》（2017更新版）》和应急管理部门 的要求，认真落实设备设施的日常维护保养工作。对于比较常见 的木质、金属粉尘收集处置，除符合上述要求外，应严格履行如 下日常工作：
1.木质粉尘：家具厂、木板厂等生产过程中粉尘收集系统应 根据生产情况，认真制定并落实清扫、维护、检修工作计划，及 时清理设备管道、系统内的积尘；定期检查、维护火花探测、消 防喷淋、声光报警等安全装置；严格落实除尘系统的安全管理法
规、标准要求。
车间管道积聚大量粉尘
车间管道设置清扫观察口并定期清扫
2.金属粉尘：涉及铝、镁等粉尘爆炸危险性较高的打磨、抛 光、破碎等工序和物料的企事业单位，鼓励采用湿式除尘工艺， 处理装置应设置在室外，应同时配备氢气探测器、水压、水量、 风量监测设备和明确池渣清理周期等管控措施，严格落实安全规 范标准，对产生的高危金属粉尘废料应规范贮存，做好防雨、防 潮等措施，及时清理，避免大量堆积，防止金属积尘自燃发生不 可控的安全事故。
抛光金属粉尘防雨淋措施不足
抛光金属粉尘放置在专门容器内并在固废 贮存场内存放
一般电风扇
防爆型电风扇
防爆型开关
可燃气体探测报警装置
5.调漆过程相关容器、隔膜泵等做好静电接地，严禁使用塑
料管道、容器盛放有机溶剂，严禁使用铁制工具开箱。
企业违规使用塑料手动抽油器
正确使用铁质抽油器
4.3各类涉环境检测实验室管理要求
各类涉环境检测实验室，严格执行市场监管部门和应急管理
部门的相关要求，加强实验室日常管理。注意事项如下：
企事业单位为落实环境治理设施和危险废物全过程管理的 安全生产主体责任，应建立健全污染防治设施安全管理机制、安 全风险管控制度、隐患排查制度，将本单位环境治理设施和危险 废物安全管理纳入企事业单位安全管理体系。
生态环境部门按照安全生产“一岗双责”以及“管业务必须 管安全”的工作要求，结合本职工作对企事业单位环境治理设施 和危险废物管理过程的安全生产工作进行检查、提醒，及时向应 急管理部门移送安全隐患线索。
企事业单位法定代表人或实际控制人是本企事业单位安全 生产的第一责任人，企事业单位安全管理人员对环境治理设施的 安全运行负直接的监督管理责任。企事业单位主要负责人和安全 生产管理人员必须具备本单位环境治理设施的安全生产知识和 管理能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握 本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安 全生产方面的权利和义务。
环境治理设施设施操作人员应掌握本单位环境治理设施安 全生产规章制度和操作规程，熟悉环境治理设施安全要点，发现 事故隐患，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。
企事业单位应建立环境治理设施安全风险管控和事故隐患 排查治理双重预防机制，将环境治理设施的安全运行管理纳入企 事业单位的安全管控对象，制定环境治理设施安全管理制度和操 作运行规程，将环境治理设施一并纳入全厂的安全风险分级管理、 安全隐患排查治理和安全教育培训。参照本指南，定期组织环境 治理设施安全隐患排查，排查到的安全生产方面的隐患应及时开 展整改并建立隐患排查、整改工作台账，按有关规定报告属地应 急管理和行业主管部门，对涉建筑结构、燃气方面的安全隐患报 告属地住建部门。
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序 号 |
检查 项目 |
检查内容 |
检查结果 |
存在问题 |
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1 |
涉有 机废 气产 生车 间/调 漆/喷 墨间 |
（1）是否涉及有机废气产生车间、调漆、调漆间 一 |
口是 □否 | |
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（2）调漆是否单间设置，是否违规在该区域设置办公室、值班区 等_________________________________ |
口是□否 | |||
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（3）调漆过程相关容器、隔膜泵等是否做好静电接地_____ |
□是 □否 | |||
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（4）是否使用塑料管道、容器盛放有机溶剂，使用铁制工具开箱 |
□是 □否 | |||
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（5）照明、线路、开关、插座、风扇、电子秤等电气设备是否采 用防爆型_________________________ |
□是 □否 | |||
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（6）是否采取负压式抽排风系统________________ |
□是 □否 | |||
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（7）是否已安装可燃气体检测报警装置 一 |
□是 □否 | |||
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（8）是否配置消防感烟探测器、灭火设备设施_________ |
□是 □否 | |||
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2 |
有机 废气 治理 设施 |
（1）是否涉及有机废气治理设施 一 |
□是 □否 | |
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（2）有机废气治理设施周边是否设有相应的应急救援物资、装备， 且性能是否良好，数量是否足够________________ |
□是 □否 | |||
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（3）是否使用符合规范要求的防爆型风机___________ |
□是 □否 | |||
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（4）是否按要求设置安全防护装置（阻火器、除水雾装置）一 |
□是 □否 | |||
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（5）设备是否定期维护保养，做好维保记录__________ |
□是 □否 | |||
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3 |
危险 废物 |
（1）周边是否有配置相应的应急救援物资、装备，且性能是否良 好，数量是否足够_______________________ |
□是 □否 |
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贮存 处置 安全 |
（2）现场是否张贴危险废物安全警示标志，明确品种、安全属性、 最大储存量和储存期限，明确应急救援和灭火方法_______ |
口是□否 | ||
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（3）危废仓是否设置在室外安全位置，与周边可燃物品或动火作 业保持有效安全间隔，且通风良好_______________ |
口是□否 | |||
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（4）现场是否已采取防有机蒸气积聚的控制措施，如安装排气扇， 包装桶加盖或用保鲜膜封口等________________ |
□是 □否 | |||
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（5）是否已采取防风、防晒、防雨淋措施____________ |
□是 □否 | |||
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4 |
环境 治理 设施 有限 空间 安全 |
（1）是否完整识别企事业单位内部涉及污水处理池等有限空间， 建立台账，制定有限空间安全管理制度，明确相应的责任人 |
□是 □否 | |
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（2）现场是否设置有限空间安全警示标志、标识和告知牌 |
□是 □否 | |||
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（3）是否委托外包作业，并签订安全责任书__________ |
□是 □否 | |||
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（4）是否严格执行有限空间作业审批机制，全过程专人管控 |
□是 □否 | |||
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（5）是否定期组织项目负责人、现场监督人员、作业人员以及救 援人员开展有限空间安全教育培训______________ |
□是 □否 | |||
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（6）是否制定有限空间应急救援预案并定期组织开展演练 |
□是 □否 | |||
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（7）是否有配置充足的有限空间救援装备，明确标识并就近放置， 做好日常检查维护保养工作_________________ |
□是 □否 | |||
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5 |
污泥 烘干 设施 运行 安全 |
（1）是否涉及可燃粉尘污泥烘干设施运行___________ |
□是 □否 | |
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（2）是否落实操作员工的安全生产“三级教育”工作；安全做好 技术交底和安全操作规程的培训考核工作___________ |
□是 □否 | |||
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（3）是否落实系统内氧气含量实时监测和可燃粉尘惰化工作 |
□是 □否 | |||
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（4）定期维护保养系统安全报警设施，确保持续安全运行 |
□是 □否 | |||
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（5）电气设备是否接地，电线是否绝缘可靠并在钢管内铺设 |
□是 □否 | |||
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（6）是否存在运转时从破碎腔上部朝机器内窥视、运转时手直接 在进料口后破碎腔内搬运挪移物料的情况___________ |
□是 □否 | |||
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（7）是否落实破碎机等设备在运转过程中严禁作任何调整、清洗 或检修工作_________________________ |
□是 □否 |
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6 |
脱硫、 脱硝 设施 |
（1）是否涉及脱硫、脱硝设施__________________ |
口是 □否 | |
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（2）委托外包作业的，是否签订《安全生产责任书》、安全技术 交底说明书 |
口是□否 | |||
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（3）是否实施专人负责作业过程安全管控和防护工作 |
□是 □否 | |||
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（4）涉及动火作业是否办理《动火作业许可证》，进入受限空间、 高处作业等进行安装、检修作业时，是否办理《进入受限空间作 业票》和《高处作业票》等____________________ |
□是 □否 | |||
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（5）密闭操作，局部排风。操作人员是否经过专门培训，是否严 格遵守安全操作规程____________________ |
□是 □否 | |||
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（6）操作人员是否佩戴防尘面具（全面罩），穿胶布防毒衣，戴 橡胶手套。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与酸类接触。 搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。是否配备足够的泄漏 应急处理设备、物资______________________ |
□是 □否 | |||
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（7）是否制定应急预案，遇有恶劣气候（如风力五级以上，高温、 雨雪天气等）影响安全施工时，立即停止室外高处作业 |
□是 □否 | |||
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7 |
粉尘 收集 系统 |
（1）生产过程是否存在涉爆粉尘及收集系统__________ |
□是 □否 | |
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（2）是否定期开展安全风险辨识工作，并依据专家意见整改落实 |
□是 □否 | |||
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（3）是否制定粉尘清扫制度，作业现场积尘是否及时清理 |
□是 □否 | |||
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（4）涉及20区（粉尘涉爆区域）生产设施是否使用防爆器材或 设备___________________________ |
□是 □否 |
说明：1、本表格作为环境生态处理设施的日常安全管理参考指引；
2、各企事业单位需落实安全生产主体责任，严格落实《安全生产法》，根据各自企业生产实际使用的环境保护设备
设施情况，委托安全技术专业人员，开展安全风险辨识工作，依据相应的安全标准、法规开展安全管理活动；
3、 上述表格中，企事业单位生产实际并不涉及的风险领域项目，第一点应勾选“否”，余下类目不需要填写；
4、 企事业单位生产实际存在上表涉及的风险领域，但未开展风险辨识或者已经开展辨识，但专家提出的隐患未有依 法整改落实的，应该立即根据专家意见采取遏制事故发生的措施，依法整改或者停止使用相关设备设施，确保安全生产。
