苏安办函〔2022〕23号
各设区市安委会：
为持续深化安全生产专项整治三年行动，进一步强化危化品 企业安全生产主体责任落实，切实提升企业本质安全水平，从源 头上预防和减少各类生产安全事故，现将《江苏省危险化学品生 产储存企业落实安全生产主体责任十二条重点措施》印发给你们, 请督促辖区内企业认真贯彻执行心
一、 强化主要负责人责任落实。企业主要魚贵人应严格落实 《安全生产法》第21茶规定的安全生产职责；每季度至少组织一 次安全生产全面检查，召开一次安全生产专•题会议，研究和审查 有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作 事宜。建立安全风险研判与承诺公告制度，主要负责人每日作出 安全承诺并向社会公告。主要负责人每年至少一次向职工大会或 者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受 职工、从业人员、股东对安全生产工作的监督，主要负责人安全 生产履职情况应向地方应急管理部门报告，自觉接受地方应急管 理部门的监督检查，
二、 强化全员安全生产责任制落实。企业应建立全员安全生 产责任制监督、考核、奖惩制度，明确安全生产管理机构和人事、 财务等相关职能部门的职责。定期组织全员安全生产责任制落实 情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安 全生产的主动性，对于严格履行安全生产职责、安全绩效优于责 任制考核标准要求的，应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履 行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等未 达到责任考核标准要求■的，给予处罚.企业应視极推广奖励举报 激励机制，设立有桨举报专项诺•金，调动全员参与隐患排查。通 过奖惩结合的形式，强力堆进全员安全生产责任制落实。
三、 强化依法依规生产经营。企业应依法取得安全生产相关 许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全 生产条件，方可正常从事生产经营活动，严禁使用国家和省明令 淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设 备及工艺。
四、 强化安全生产标准化建设。全面推进企业二级安全生产 标准化创建达标工作。健全安全生产标准化工作体系和运行机制， 积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标 准化建设Q已定级企业应每年对安全生产标准化运行质量组织开 展一次自评，及时主动获取、辨识安全生产相关法律法规标准， 修订完善安全生产标准化工作体系，确保安全生产标准化持续有 效运行。
五、 强化“双重预防机制"建设。企业应持续开展安全风险 分级管控和隐患排查治理数字化建设,构建有科学完善的工作推 进机制、有安全风险分级管控措施、有隐患排查治理责任制度、 有线上线下融合的信息化系统、有奖惩分明的激励约束机制的“五 有”常态化运行机制，确保安全风险辨识全面、管控措施有效，礁 保隐患排查方式和频次符合相关要求、隐患治理彻底有效,礁保 双重预防机制数据与监管部门系统实时对接。对涉及“两重点一重 大"生产装置或储存装置操作人员每小时巡检1次，其他生产装置 換作人员每2小时巡检1次；工艺和设备技术人员每天巡检2次; 车间班组每周开展1次隐患排查；车间或分厂每月开展1次隐患 排查；企业每季度开展1次季节性排查；企业每半年开展1次综 台性和专业性排查，半年度排查可结合季节性排查一并开展；重 点时段、节假日前及复工复产前必须开展排查；同类企业发生事 故，企业应开展事故类比排查，举一反三汲取事故教训，针对同 行业、本地区发生的典型事故，及时组织学习反思、警示教育和 自查自纠，有效预防类似事故发生。重视加强对轻微事故、未遂 事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施,防范人员 伤亡和有较大财产损失的事故发生；企业应根据需要聘请专家开 展诊断式排查。
六、 强化专业人才配备。企业应当配备注册安全工程师从事 安全生产管理工作。涉及“两重点一重大”生产储存企业：主要负 责人和主管生产、没备、技术、安全的负责人以及专职安全管理 人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化 工类中级及以上职称；专职安全管理人员必须具有3年以上化工 行业从业经历。涉及重大危险源的生产储存企业：操作人员必须 具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平。涉及爆 炸危险性化学品的生产储存企业：操作人员必须具备化工类大专 及以上学历。积极选派有实践经验的管理人员赴高等院校系统学 习安全工程等安全技术知识和管理方法，深化培养复合型髙素质 安全生产管理人才j
七、 强化安全教育培训。企业应严格按照国家安全培训规定 要求，加强对从业人员的安会生产理论教学与实践技能培训，抓 好在岗员工、新入职员工和班组长安全技能提升培训，建立健全
教育培训考核档案-未经安全生产教育焙训合格豹从业人员，不 得上岗作业归特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训并取得相应资格,方可上尚作一业。企业应加大安全宣传 力度，通过电子显示屏、企业公众号、新闻媒体等媒介开展安全 宣传，营造浓郁安全氛围Q
八、 强化安全生产资金投入。农据《企业安全生产费用提取 和使用管理办法》，企业应以上年度实际营业收入为计提依据，采 取超额累退方式平均逐月提坂安全费用。企业提取的安全费用应 严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理.办法》第20荟规定 的使用范围，完善和改进企业或项目安全生产茶件:> 企业的安全 生产费用由企业的决策机构、主要负责人予以保证，并•对由于安 全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
九、 强化本质安全水平提升。企业应枳极运用新工艺、新设 备、新技术、新材料，广泛釆用智能化' 数字化等先进技术，重 点化工（危险化学品）企业应完成全流程自动化建设应用，自控 率达到9。％以上，全面提高企业本质安全生产水平，。企业应建成 应用集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业 安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程 管理信息于一体的信息化管理平台，不断优化提升安全管理水平; 特殊作业、变更管理、承包商管理、教育培训、“双重预防机制" 等数据应与监管部门系统实时对接，主动接受备级应息管理部门 监督。
十、强化危险作业安全管理。企业应加强动火、受限空间、
盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的安 全管理，制定特殊作业安全管理制度，安排专人进行现场安全管 理，监督作业人员严格按照操作规程进行操作，及时釆取措施排 除事故隐患、纠正违规行为Q现场管理人员不得擅离职守“
十一、强化保命条款执行。企业应结合实际制定并严格执行 “动火作业必须现场确认安全措施、髙处作业必须正确系挂安全 带、进入受限空间必须进行気体检测、涉硫化氫等有毒介质的作 业必须正确佩戴空气呼吸器、吊装作业时人员必须离开吊装半径 范围、设备和管线打开前必须进行能量隔离、电气设备检维修必 须停验电并上锁挂牌、接触危险传动和转动部位前必须关停设备、 应急施救前必须做好自身防护、涉水作业必须笄戴救生衣"等保命 茶款3
十二、强化应急救援管理C企业应按照《生产经营单位生产 安全事故应急预案编制导则》要表，及时编制或修订综合应急预 案、专项应急预案、现场处置方案，建立应急响应系统，并对员 工进行培训，使其具备应对紧急情况的意识和扣识及能力。依据 《生产安全事故应急预案管理办法》,企业应根据本单位的事故风 险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案 演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，确保各类人员熟 悉掌握应对紧急情况和处置事故的能力。
（信息公开形式：主动公开）
承办単位：危化处 经办人：郁盛健 电话：025*83332316
一6一