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CHINA MACHINERY INDUSTRY SAFETY AND HEALTH ASSOCIATION

《机械制造企业安全生产标准化考核评级规范》 简介


中国机狀工业妾金卫虫协会
主讲:王朝富
中国物犧工孰竇曇#繼協會

CHINA MACHINERY INDUSTRY SAFETY AND HEALTH ASSOCIATION

1

2

目录 3

I —  4

1             5

6

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标准变化概况

《考核评级规范》简介

—般要求

考核评级办法

考核评级标准

注意事项

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01

标准变化概况

ASSOCIATION

一、《机械制造企业(含电子制造企业)安全生产标准化评定标准》

2017年,原国家安全监管总局根据《企业安全生产标准化基本规范》

(GB/T 33000-2016)组织编写工贸行业安全生产标准化评审标准,并制定了 统一的模板。其中编写机械行业安全生产标准化评审标准的任务下达中机安协, 后根据电子行业的发展趋势,增加编写电子行业安全生产标准化评审标准的内容。

中机安协组织人员进行编写,经过广泛征求意见和专家评审,《机械制造 企业(含电子制造企业)安全生产标准化评定标准》于20182月编写完成,并 上报原国家安全监管总局。

标准的主要特点:

1 .按照《企业安全生产标准化基本规范》GB/T 33000的规定,设置统一模板, 共计8个一级要素、29个二级要素和186条考评内容(其中电子制造企业为192 条考评内容)。

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一级要素

二级要素

考评条 款

标准分 值

1目标职责

目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入、安全文化建设、

安全生产信息化建设(6)_____________________

18

60

2制度化管理

法规标准识别、规章制度、操作规程、文档管理、国际对标(5)

16

60

3教育培训

教育培训管理、人员教育培训⑵______________

13

42

4现场管理

设备设施管理、作业安全、职业健康、警示标志(4)______

92

640

5安全风险管控及 隐患排查治理

安全风险管理、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理、预测预

(4)______________________________________________

25

100

6应急管理____

应急准备、应急处置、应急评估⑶_____________

10

42

7事故管理

报告、调查和处理、管理⑶________________

6

20

8持续改进

绩效评定、持续改进⑵___________________

6

36

ASSOCIATION


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二、《机械制造企业安全生产标准化评审标准》

20196月,国家应急管理部委托中机安协修订《机械制造企业安全质 量标准化考核评级标准》o中机安协组织专人进行修订,广泛征求企业、评审 专家、业内技术专家意见,并召开技术评定会,然后又进行修改,于7月底上报 国家应急管理部。


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标准的主要特点:

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板块

考评项目

标准

分值

说明

1基础管 理

10项:目标管理/机构和职责/制度化管理/安全 投入/教育培训/ ,三同时“管理/全员参与和班组 安全管理/设备安全管理/劳动防护用品管理/相关 方安全管理。__________________

150

主要涉及到企业卷管 理的基本内容。

2风险管 控与隐患 排查治理

共计4项:风险识^和分级/风险分级管控/隐患 排查治理/风险控制改进。

70

突出风险分级管控和隐 患排查治理的内容。

3设备设 施

共计43项,选取机械行业企业常用的设备设施, 分为机械设备14种,热工机械设备和涉及易燃易 爆设备20种,电气设备9种。____________

520

评审项目的设置中采取 模块式的结构。

ASSOCIATION

板块

考评项目

标准

分值

说明

4作业环境

共计6项:厂区环境/工业建筑物/车间环境/仓库/危 险化学品库/安全标识。_______________

90

5作业行为

共计15项,包括安全行为通则、9种典型的作业、5

种危险作业。____________________

90

本标准为安全作业行为的 要点。

6事故事件 管理和应急 管理

共计3项:事故、事件管理/应急预案/应急管理。

50

突出应急管理。

7持续離

共计2项:绩效评定/持续改进。

30

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02

《考核评级规范》

(团体标准)简介

ASSOCIATION


一、标准的结构學

ICE 1J.11»

G 73

团 体 标 准

rC^dSHA 1002-2019


机械制造建业安全生产帳准化考核评级规范

Standard for assessment and rating cf China occupational safety and health management syslem in machinery manufacturing enterprise


2019-12-20 发布                2020-02-01 实施

中国机糠工业安金卫#协会发布


1、 范围

2、 规范性引用文件

3、 术语与定义

4、 一般要求

5、 考核评级方法

6、 评审标准


内容和适用范围 共计94共计12共计3条:基本原则;工作流程;基本条件 共计5条:自评;申请;考评;发证;有效期 共计8条,即安全生产标准化的八个板块

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附录A (规范性附录) 附录B (规范性附录) 附录C (规范性附录) 附录D (规范性附录) 附录E (规范性附录) 附录F (规范性附录) 附录G (规范性附录) 附录H (规范性附录)


基础管理部分考评检查表,共计11个。

风险管控部分考评检查表,共计4个。

设备设施部分考评检查表,共计45个。

作业环境部分考评检查表,共计7个。

职业健康部分考评检查表,共计4个。

作业行为部分考评检查表,共计15个。

事故和应急管理部分考评检查表,共计3

持续改进部分考评检查表,共计2个。

ASSOCIATION

板块

考评项目数

1基础管理

共计11

140

2风险管控与 隐患排查治理

共计4

80

3设备设施

共计45

520

4作业环境

共计7

80

板块

考评项目数

5职业健康

共计4

40

6作业行为

共计15

80

7事故和应急管 理

共计3

40

8持续改进

共计2

20

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4.标准涵盖了《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)的 全部内容,采取了2005版《考核评级标准》的格式和主要内容,包括了2013 年《机械制造企业安全生产标准化规范》(AQ/T 7009-2013)的主要内容, 以及2018年和2019年上报原国家安全监管总局和国家应急管理部的内容,较 全面。

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03

一般要求

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一、基本原则

1 .企业开展安全生产标准化建设和持续改进,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理" 的方针,落实企业主体责任。推动企业从基础做起,实现岗位达标、专业达标和企业达标, 进而不断识别风险,形成动态的风险辨识机制,实施风险分级管控和隐患排查治理双重预 防工作机制,逐步建立和完善符合企业特点的安全和职业健康预防控制体系。

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三、基本条件和分级
基本条件

申请考核评级之日的前1年内/无生 产安全死亡事故;

不得有重大事故隐患。

分级

一级企业:安全生产标准化考核评级 得分应Z900分;

二级企业:安全生产标准化考核评级

得分Z800分;

三级企业:安全生产标准化考核评级 得分Z700分。

实得分二各项目实得分之和X


1000

1000-各空项分之和


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04

考核评级办法

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一、特点

将《考核评级办法》与《考核评级标准》制定在一个标准内。《考核评 级办法》结合了三方面的内容:一是原国家安全监管局2005年制定的《考评 办法》,二是原国家安全监管总局2014年发布的《企业安全生产标准化评审 工作管理办法(试行)》(安监总办〔201449号),三是机械制造企业多 年来开展安全生产标准化建设和持续改进的实践。

《考核评级办法》共计5条,包括企业自评;申请;考核评级(或复评); 考核评级结论与证书;证书的有效期等。

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三、考核评级(或复评)

1 .采用资料核对、抽查考核和现场查证等方法进行考核评级。

1) 资料抽样数量不少于总数的5%,人员抽查考核数量不少于总人数的10%,最 多为50人;

2) 设备设施拥有量(H)比例进行抽样:

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四、证书有效期的管理

1) 造成一般及以上的生产安全事故;

2) 造成较大社会影响的急性工业中毒、火灾等事故。

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05

考核评级标准

1 .采用表格型式,既有汇总表,每个项目还有一个考评表格,项目表格中 包括:标准内容和要求、评分细则、应得分、实得分等,清晰、实用。

2.将2005版《考评标准》的三个板块调整为八个板块,要点如下:

•涵盖了《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000)的全部要求;

•将原基础管理中的部分内容划出,增加〃风险管控与隐患排查治理〃,以 加重双重预防机制建设力度,且与安全生产标准化有机融合;

•将原基础管理中的部分内容划出,增加〃事故和应急管理〃,以加重应急 管理力度,此部分为企业安全生产的事后管理;

ASSOCIATION

•将原作业环境和职业健康分为两个部分,即”作业环境〃和〃职业健康〃, 更加清晰、条理化;

•增加〃作业行为〃部分,共计15项,包括安全行为通则、9种典型的作业、5 种危险作业。本部分内容不是具体的操作规程,是该类安全作业行为的要点;

•增加〃持续改进〃部分,重点是要求企业建立一种长效机制。

二、考评项目

•基础管理部分增加了设备设施管理、危险化学品管理;

•设备设施部分增加了 〃粉尘爆炸危险区域设施〃、〃锂离子电池生产设备 和场所及充电桩〃、〃工业自动化控制系统设施〃,并将原〃射线探伤设 备〃改为〃实验和检测设备及场所〃,增加相关内容;

•作业环境部分经过重新梳理,共计7项,包括:厂区环境、工业建筑物、车 间环境、仓库、危险化学品库、消防系统、安全标识;

•增补对应急管理的相关内容。

三、考评条款

1 .考评条款作了较大变动,其总体原则:一是结合近几年发生事故情况进行增补; 二是根据当前国家、行业的安全和职业健康的要求进行增补;三是按照现行的法律法规、 标准规范进行修改、更新。

2.考评项目中考评条款的设置,主要来源于以下几个方面:

1) 国家、行业的法律、法规、规章、标准和技术规范中的规范要求条款,经分析和 研究,将其中重要内容或企业多次发生事故的条款列为考评条款;

2) 近年来发生事件、事故的原因分析,针对这些原因应采取的技术或管理措施歹U为 考评条款;

3) 《机械制造企业安全生产标准化规范》(AQ/T 7009—2013)中的规范要求列为 考评条款;

4) 近年来,各企业和业内安全技术专家在实践中发明且适用的安全技术规范列为考 评条款。

ASSOCIATION


四、计分媲

1.单项扣分法:对于不符合的内容依据表中的"评分细则"进行扣分,扣分的总分 值为将该条款的应得分值,不计负分,扣除分值后剩余的得分值即为该项目的实得分。

A. 01 目标管理考核评级检查表

序号


评审内容


评分细则


应得分


备注 实得分


应依据法律、法规和其他要求,

1 并结合企业发展的实际,制订明 确的、公开的、文件化的安全承 诺。


1 .查资料,无文件化的安全承诺或无主要 负责人签发扣鈴。


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评审内容


评分细则


应得

实得

备 注


应制订文件化的安全生产 和职业健康目标和指标, 并纳入企业总体生产经营 目标之中。


应将卷生产目标逐级分 解,落实到各基层单位或 ɔ 个人;并应制订实施计薊 和考核办法,定期组纟思寸 目标完成情况和效果进行 考核。

应开展多种形式的安全文 化建设,形成全体员工所 4 认同、共同遵守的安全理 念;安全月及定期均应开 展主题宣传活动。


1 .查资料,无文件化的安全生产目标和指标扣全分; 目标和指标一^不符合法规及相关要求扣1分、一项 不具体扣1分。

1 .查资料,未制定实施计划和考核办法扣鈴;一个 单位未分解扣1分;一项指标未完成,且无分析和改 进措施扣1分。

1 .查资料,无企业卷理念扣全分。

合计

14


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2.合格率计分法:凡不符合标准中任一条款的规定,该设备设施即为不合格设备设施, 实得分的计算如:

实得分=应得分-不合格设备台数/抽查设备总台数X系数X100

4-6木工机械(含可发性聚苯乙烯加工机械)考核评级检查表

序号


评审内容


评分细则


应得分


实得分


备注


危险性大、行程较长或行程有特定要求的设备应设置限 聞置醐关锁开关,并确保其完好、灵敏、可靠。

夕卜露的旋转部位应安装防护罩或盖,并确保其完好、有 效,其安全距离应符合GB/T 23821的相关规定。

紧固件、连接件和锁紧装置应完整、可靠。


1不符合所列条款要 求的设备为不合格设 备。

2.实得分为:

实得分二8-不合格设 备台数/抽查总台数 x0.24x100


ASSOCIATION


评审内容              评分细则


实得分 导、

函分


电气设备的绝缘、屏护、防护间足謳符GB/T 5226.1的相关 4 规定;PE线应连接可靠,线径截面及安装方式应符合GB/T

加工可发性聚苯乙烯泡沫材料时,设备应有防静电装置。

平刨床、压刨床、带锯机、跑车及铁床等专项规定:

— 刨床应符合GB 30459的相关规定;

——带锯床应符合GB 30461的相关规定;

——立刨伟先床)应有防止手进入危险区的送料装置。

合计

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实得分=(合格率应得分-不合格设备台数/抽查设备总台数X系数X100) +(单项扣分 应得分-各单项扣分值)

4-2 冲、剪、压机械考核评级检查表

评审内容


评分细则


应得分


实得分


备注


离合器动作应灵敏、可靠,且无连冲;刚性离合器的转键、

1  键柄和直键无裂纹或无松动;牵引电磁铁触头无粘连,中

间继电器触点应接触可靠,无连车现象。                   22

ɔ  制动器性能可靠,且与离合器联锁,并能确保制动器和离

合器动作协调、准确。

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序号           评审内容             评分细则


应得分


实得分


急停装置应符合GB/T 16754的相关规定,大型冲压机 1.本项目基本分值

位。                              分分值为3分。

距操作者站立面2000mm以下的设备外露旋转、移动  箸符宫尊

部件均应设置齐全、可靠的防护罩,其安全距离应符合 睪凯勢1 患4

上的设备部件,如可能发生飞出伤人的,均应设置防护 罢等用坟备为不合 罩、防护网等装置。                 樂鲁;g

c夕卜露在工作台外部的脚踏开关、脚踏杆均应设置合理、 实得私19-

°  可靠的三面防护罩;脚踏开关控制电源应采用安全电压。合格设备吝数/抽

电气设备的绝缘、屏护、防护间足謳符合GB/T 5226.1查总台数

6  的相关规定;PE线应连接可靠,线径截面及安装方式  x0-57x100) +

应符合GB/T 50065的要求。                   3-各单项扣分值)

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序号           评审内容             评分细则


应得分


实得分


压力机、封闭式冲压线及折弯机均应配置一种以上的安 全保护装置,且可靠、有效。多人操作的压力机应为每

压力机、封闭式冲压线及折弯机均应配置一种以上的安 全保护装置,且可靠、有效。多人操作的压力机应为每

▲ q工业梯台应符合表C.23的要求,其开口处应与设备联锁, q    挂牌上锁措施。

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序号           评审内容             评分细则


应得分


实得分


冲压生产线的防护栅栏开口处设置的联锁装置应符合 A10 GB/T 18831的要求;封闭式冲压线自动更换模具区应设 置光栅儒户装置。

剪板机压料脚应平整,危险部位应设置可靠的防护装置,

11  其安全距离应符合GB/T 23821的相关规定。出料区应封

闭,栅栏应牢固、可靠,液压传动栅栏门应与主机联锁; 刀刃长度超过2500mm时,两侧应加装急停按钮装置。

合计

22


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06

注意事项

ASSOCIATION

一、准确把握安全生产标准化内s

安全生产标准化:企业通过落实安全生产主体责任,全员全过程参与,建 立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业 卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安 全化、作业环境器具定置化,并持续改进。

安全生产责任制      建立相应的机制


>

各岗位的责任人员 责任范围


对责曲落实情殮瞄 瓠保证责间的龄


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二、企业开展安全生产标准化的基本做法
1、领导重视和全员参与是企业开展安全生产标准化的关键。安全生产标准化 是涉及企业建立安全发展运行机制的举措,各级领导的高度重视是落实责任 制的基础,而全员参与则可促使该项工作具有牢固的根基。

陕西延长石油机械装备制造有限公司不仅建立了主要负责人亲自“上讲台“、主要领导带 队进行安全检查和领导分片包点抓安全的机制,还建立了 “党政同责、_岗双责、齐抓共 管、失职追责”的安全生产责任考评标准。公司完善各级各类人员安全生产责任制共计59 项,实现了 ”一岗一责、全员覆盖”,并落实属地管理与部门职责相结合的管理模式,进 —步促进了安全生产责任制落地生根。


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2、安全生产标准化的重要环节是以生产现场为中心,持续开展风险分级管控 和隐患排查治理,不断提升设备设施和作业环境的本质安全性,并经过多次 的改进、评审、再改进的良性循环,为企业的安全发展提供基础保障。


宁波海工集团公司(中国人民解放军第四八零六工厂军 械修理厂)根据设备设施的不同,对现场在用的70余台 机加设备全部安装防护罩壳,左图镇床加装的防护罩、 右图为普通车床加装的防护罩。


中车成都机车车辆有限公司对所有涉及上下立体 交叉的起重机械均增加了上层行车与下层单臂吊 的光感互限位,有效避免了碰撞事故。左图为上 层行车与单臂吊光感限位,右图为下层单臂吊的 发射器。


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3、安全生产标准化是企业安全生产的重要抓手,因此应注重与其他管理方法 的有机融合,要在持续改进中导入或开发符合实际情况且适用的安全管理方 法,要在准确把握安全生产标准化内涵的基础上不断注入新的管理方法。

直点岗位每月观察,昔 通岗位随机抽查.

通販复出现的问题点耙 及较严重危航咅凱   |

1、 皓合典型问题点,复 袖更新攝作解及危险ɪ(t 跡爛单等体系文件

2、 讨部溯蔡和作pɪl 怦改—”“.,…丄

专业人员jg族危险性较大si 插作,其他人员观察籠对余 岗血_______

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丿/月度总

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结通报

告诉他K旃庄做什么,井目让他

实改,対M隐患砺何趣誰改情况iS

I

观察1,人员出勤情况通报;

2、皿瀚问题点通IK (擬贵任

隐愚          _______


鏈员工察他们30仞秒的时 问,再向他们做f目折介绍.


们知道你还耍再醵Y.


继续观察一段时剛51吩钟)


就观察到的不安全行为与员国行


5月份各工段隐恚自査率

esEs 工也 .公及厂2白表


海信(成都)冰箱有限公司推行“行为观察法“, 以专业管理人员为主通过在作业现场观察作业人员 的作业行为,并与被观察者进行交流,以强化好的 作业行为,纠正不安全的作业行为。20181月至8 月共开展安全行为观察活动112人次,发现问题点 89项,完成整改89项,整改率100%


徐州重型机械有限公司以"隐患四率”(即事故隐患排查 治理率、月度隐患自查率、三个月隐患连续上升率、月度 责任性隐患存在率)为重点抓手,每月对隐患数量分布、 隐患类型分布、三个月内隐患数量趋势、分厂隐患自查率、 责任性隐患等进行统昭析。


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4、如何控制人的行为安全也是安全生产标准化的重要内容,从多种维度强化 员工的安全操作技能、提升各级管理者的能力,为巩固安全生产标准化的建
设成果创造了良好的氛围。


上海汽轮机厂每年开展各类员工的安全生产 技能比武,以及黑板报展评、危险源辨识、 事龌例巡展、NCR成果展、知识竞赛、 安全合理化建议等。



%

■             I            I            1

三个懈S— —I  I  L- f四大立柱

礬事故---1  1---取下曜K3%

子混濟}:监歯安全

2.1实现魄悻期潔虞G1合.建立公司安全企业标准

2 2等工亡、*蛟、零蛆业痼;零校大以上事故卵件


安徽江淮汽车集团安全文化建设的特色集锦


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5、许多企业在开展安全生产标准化建设中,十分重视班组安全建设和岗位达 标,因为班组和岗位是企业安全生产的基本单元,只有筑牢根基,才能使安全 生产标准化建设和持续改进得到健康发展。

中车四方车辆有限公司推进精益线(车间) 建设,降低安全生产风险。截止2018年, 公司共开展15个示范线,4个车间。

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三、企业如申请安全生产标准化考核评级

1、填写《企业安全生产标准化考核评级申请》

——企业的基本情况

--企业重要信息:

■近三年企业重伤、死亡或其他造成较大社会影响的事故和职业病的发生情况;

■是否有重大事故隐患和重大(要)危险源;

■安全管理状况(主要管SJ昔施及主要绩效);

■有无特殊危险区域或限制的情况。

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2、申请时提供的附件

安全生产标准化考评项目职能分配表

g

考评项目

应得 分

主要

负责

安全

负责

_____________企业各部门(注75-7)______________

期岀管理_____________________________________________

1

目标管理

14

2

机构和职责__

15

3

制度化管理

15

4

全员参与和班组 安全管理

10

5

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■设备设施分布表

序号

考评项目

单位

____________企业各部

ŋ_______________

[

金属切削机床___________

2

冲、剪、压机械____________

3

起重机械_____________

4

电梯_______________

5

场(厂)内机动车辆(含工程机械)

6

木工机械(含可发性聚苯乙烯加工机

械)_______________________

7

注塑机_____________

8

工业机器人(含机械手)_______

9

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•危险化学品使用单位分布表

序号

名称

计量单 位

总量

___________分布单位___________

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作业环境基础数据表

—、建筑物耐火等级______________________________________________

序号

部门(建筑物)名称

験面积m2)

耐火等级

竣工时间

__

二危险建筑物__________________________________________

序号

験面积m2)

鉴定时间

_______防范措施_______

__

三、厂区道路____________________________________________________

序号

名称(注_____

长度m)

竟度m)

__

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•职业健康基础数据表

序号

部门

职业病危害防 护设施

职业危害作业点(囲

/达

示率)

_____I

尝触职业危害4

E业人数

职业病病 人

粉尘

5

噪声

辐射

其他

粉尘

噪声

辐射

其他

综合达标率

备注

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2、填写《企业安全生产标准化自评报告》

——企业的基本情况:

■企业简介;

■基本做法;

■自评方法;

■取得的绩效:

■考评项目自评汇总表:

实得分按千分制计算分值:宓"=各项目实得分之和X 顽二器務乏而

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