各区（广州空港经济区）应急管理局：
2019年12月16 0 18时30许，位于增城区中新镇的广州 市卫斯理化工科技有限公司（以下简称“卫斯理公司”，又名：广 州市南炬汽车用品有限公司，属一个企业主体两块牌子）丙类仓 库发生火灾，事故造成5人受伤，2栋丙类仓库损毁，过火面积 约2700平方米。经初步判断，事故企业临时安排5名工人在B3 丙类仓库外对不合格气雾剂罐进行戳瓶作业，安排另1名工人 （莫X强）在其附件进行气雾剂过膜包装作业。戳瓶作业时，气 雾剂罐内推进剂（液化石油气）释放聚集，莫X强在启动过膜机 预热开关时，产生电气火花，导致液化石油气闪燃并引燃B3丙 类仓库着火。
卫斯理公司（该公司以广州市南炬汽车用品有限公司名义领 取了《危险化学品安全生产许可证》）是一家专门自动喷漆、多功 能除锈润滑剂、脱油漆剂等气雾剂产品的民营企业，年产气雾剂 产品3600万瓶（罐）。从目前掌握的情况看，该企业在安全责任 落实、厂区功能设置、安全管理、现场作业管理等方面存在严重 问题：一是安全责任严重缺位。企业使用安全生产委员会代替安 全管理机构，严重违反危险化学品生产企业应依法设置安全生产 管理机构的要求。企业董事长（实际控制人）只管经营不管安全， 企业法定代表人为挂名人员，从未到公司履职。二是厂区功能设 置存在严重缺陷。该企业属于气雾剂生产企业，未按规定设置废 次品气雾剂处理作业区（戳罐房），在丙类仓库旁边临时设置废次 品气雾剂处理作业区，严重违反《气雾剂安全生产规程》要求。 在丙类仓库外搭建简易棚，放置易产生火花的过膜包装机（非防 爆型），作为过膜包装生产区。三是违章指挥违规作业问题突出。 企业管理人员严重违章指挥，安排作业工人在没任何安全设施的 丙类仓库旁边简易棚下进行废次品气雾剂处理（戳罐）作业，同 时安排工人在废次品气雾剂处理作业旁边进行气雾剂过膜包装 作业。工人严重违反《气雾剂安全生产规程》第5.10规定进行 戳罐作业，作业时使用易产生火花的铁制工具。四是现场安全管 理混乱。企业甲类仓库外临时搭建挡雨棚，违规存放数据甲、乙 类危险品的气雾剂成品；在甲类仓库的通道等部门堆满气雾剂成 品，严重超量储存，属于典型的“要钱不要命”；同时涉嫌将属于 甲、乙类危险品的气雾剂成品堆放在B3丙类仓库。戳罐作业未 设置专门区域，由作业人员随意选定。现场安全管理人员对现场 作业条件、作业情况不了解，不清楚。
该起事故发生在澳门回归20周年庆典特别防护期和我市全 面开展“奋战50天全年保平安”安全生产重点攻坚行动的关键 时期，对我市造成了极其恶劣的社会影响。市委市政府高度重视, 张硕辅书记针对该起事故先后作了三次批示，温国辉市长、黎明 副市长也先后对事故处置工作作批示，现根据领导指示，为深刻 吸取事故教训，举一反三，有效防范和遏制类似事故发生，提出 以下工作要求。
一'提高政治站位，增强工作责任感和紧迫感
卫斯理公司“12.16”火灾事故，是今年以来我省第11起危 险化学品生产安全事故，加上此前慧谷“9.16”爆燃事故和市内 多个区相继发生了涉危险化学品的事件，危险化学品领域安全形 势异常严峻。各区要提高政治站位，按照“双主任制”要求落实 地方党政领导责任，以最严格的工作标准，最认真的工作态度, 采取最严厉的工作措施，按照“六个一”工作机制要求，切实落 实澳门回归20周年庆典特别防护期各项安全管控措施，守好岁 末年初危险化学品和化工领域安全关口。切实有效防范和遏制危 险化学品领域事故。
二' 突出重点企业开展专项排查
各区要深刻吸取事故教训，深入推进带气雾剂生产的汽车用 品、化妆品、杀虫剂企业排查，对凡存在类似“12.16”事故企业 问题或重大安全缺陷的，坚决责令停产整顿，凡存在违法违规生 产经营的，坚决依法立案、顶格处罚。其中增城区所有危险化学 品生产储存企业、气雾剂生产企业自即日起一律停产整顿，对照 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求逐条剖析自 查，全面治理整顿。并委托第三方安全专业技术机构开展安全现 状评估，评估验收合格后方可复产。
三、 举一反三开展专项治理
各区一是要再次对辖区内冠名“生物” “新材料、“科技”等 化工企业进行认真梳理，明确监管责任，完善台账，避免出现监 管盲区，严查违规设立化工装置、化学品储罐情况，一旦发现储 存使用条件和管控措施不符合要求的，一律责令停产整顿；二是 集中开展以“小散乱差”危险化学品化工企业、化妆品制造企业、 涉及过氧化物企业为重点的安全专项整治，对安全生产条件不符 要求，生产工艺落后、现场管理缺位的“小散乱差"化工企业, 依法予以取缔。整治情况于2020年2月底前报市应急管理局。
四、 落实企业主体责任确保隐患整改闭环
各区要结合前期开展危险化学品企业安全生产主体责任审 计发现的安全隐患，重点针对主要负责人、董事长安全责任悬空; 企业主体责任不落实；没有按规定对外来人员、一线员工开展岗 位知识教育培训等违法行为开展执法检查，以压实企业主要负责 人安全主体责任为抓手，牢牢抓住危险化学品和化工企业“一把 手”这一 “关键少数”，强化各级安全管理人员、从业人员安全 生产教育培训，全面掌握岗位涉及的危险化学品的危险特性、安 全风险和应急处置措施。对存在的隐患按照“四个凡是、四个一 律”要求（凡是隐患整改不真实、弄虚作假的，一律依法责令停 产整顿并暂扣安全许可证；凡存在重大事故隐患的，一律依法责 令停产整顿并暂扣安全许可证；凡涉及违法违规、“三违”行为的, 一律依法立案、从重处罚；凡整改无望、限期整改仍达不到安全 生产条件的，一律依法吊销安全许可证）实现闭环管理，全力确 保特别防护期和岁末年初全市危险化学品、烟花爆竹、化工医药 领域安全生产和应急管理形势稳定。
五'开展警示教育和事故应急演练
各区要严格督促辖区内的危险化学品企业一是要由董事长 或党委书记组织召开公司董事会或党委会，通报事故教训，开展 全员事故警示教育，痛定思痛反思事故教训，将事故之惨传达到 企业所有员工、所有岗位，分析企业安全风险，并亲自带队开展 全厂性安全大检查，重点排查消防设施、消防用水保障情况。二 是要结合实际、模拟实战开展一次应急救援演练，使全体员工熟 悉掌握事故初期扑救措施，掌握如何关闭、切断危险源、泄露源， 防止事故扩大。
（联系人：唐艳华，联系电话：83189565 ,邮箱: gzyjglwhpjgcolgz. gov. cn ）
公开方式：依申请公开
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