广东省应急管理厅办公室

广东省应急管理厅办公室转发关于开展苯乙烯安全风险隐患排查整治的通知

各地级以上市应急管理局：

现将应急管理部危化监管一司《关于督促指导有关企业开展苯乙烯安全风险隐患排查整治的通知》转发给你们，并结合我省危险化学品安全风险集中治理实施方案部署安排，提出以下工作要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视苯乙烯安全风险。苯乙烯反应活性高，生产、使用过程涉及重点监管危险化工工艺，使用的原料和生产的产品、中间产品、副产品多属于易燃易爆、甲类火灾危险性气体和液体，具有易燃、易爆、腐蚀性等特点，且苯乙烯有自聚性质，防止自聚所用的阻聚剂也属于高毒或剧毒类化学品，对于工艺、设备、操作等方面有特殊的安全要求。2012年惠州兴达石化工业有限公司、2019年肇庆市居都邦化学工业有限公司先后发生苯乙烯超温引发的火灾事故，教训十分深刻，务必高度重视防控苯乙烯安全风险。

二、全面摸清底数情况。各地应急管理部门要迅速对辖区内涉及苯乙烯的危险化学品生产、储存经营、使用（许可）和化工企业进行排查摸底，建立台账清单，对其储存现状、制冷保温措施、监控监测手段等安全管理情况做到心中有数，并认真填写调度表（见附件2）于2022年2月20日前报送省应急管理厅危化监管处。

三、严格实施整治措施。要督促指导涉苯乙烯企业严格对照《苯乙烯安全风险隐患排查指南（试行）》要求，重点加强防聚

合、防泄漏和生产工艺安全管理措施，对苯乙烯生产、储存、使用环节全面开展隐患排查整治，对排查发现的隐患问题，能立即整改的要立即完成整改，不能立即完成整改的，要进行安全风险评估，从工程控制、安全管理、个体防护、应急处置及培训教育等方面采取有效管控措施，防止事故发生，并严格按照“五定” 原则（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施），尽快落实整改。

四、加强作业安全管理。要督促涉苯乙烯企业迅速开展自查自纠，制定苯乙烯安全生产技术规程和安全储存技术规程，明确苯乙烯生产、储存的安全技术指标和措施，并确保操作人员经过专门培训后上岗，严格遵守操作规程，熟练掌握涉苯乙烯的储运使用操作技能和应急处置知识，严禁与禁忌物品混存混放，远离火种热源。苯乙烯物料有自聚性质，必须对涉苯乙烯的装置操作温度进行检查，按规定添加阻聚剂，防止物料发生高温自聚堵塞设备和管道。

五、严格开展监管执法。要深入开展苯乙烯安全专项检查，组织相关技术专家，加大监督执法力度，发现未按《指南》要求开展自查、整改措施不落实等情况的，一律依法实施行政处罚，对事故风险程度高的，要立即责令停止使用苯乙烯储罐或仓库，及时撤出作业人员，在确保安全的条件下妥善处理，严密防范事故发生。

请迅速将本通知转发至所辖各级应急管理部门和有关企业贯彻落实，省应急管理厅将对各地工作开展情况适时组织专项督导检查。

附件：1.《关于督促指导有关企业开展苯乙烯安全风险隐患排查整治的通知》

2.涉苯乙烯企业安全管理信息调度表

（联系人：王能豪，联系电话：020-83702340，邮箱

yjt_whc@gd. gov. cn）

公开方式：主动公开

校对责任人：危化监管处蔡汉悦、王能豪

附件1

屮华人民共和国应急管理部

关于督促指导有关企业开展苯乙烯安全风险隐患排查整治的通知

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业安全管理部门：

苯乙烯反应活性高，可发生自聚甚至“暴聚"，并且生产工艺种类多、工艺条件苛刻，固有安全风险高。近年来，国外发生了多起涉及苯乙烯的安全生产事故，造成重大财产损失和人员伤亡，如 2020年5月7日，印度LG聚合物有限公司苯乙烯储罐发生泄漏，造成15人死亡、585人中毒、2万余人转移；2021年7月5日凌晨 3时左右，泰国曼谷明谛化学有限公司发生爆炸并起火，救援过程中一处苯乙烯储罐再次发生爆炸，事故造成1名救援人员死亡、至少62人受伤、周围10公里范围内民众被疏散。为有效管控苯乙烯安全风险,保障人民群众生命财产安全，我司组织制定了《苯乙烯安全风险隐患排查指南（试行）》（附后）。现印发给你们，请督促指导有关企业对照指南内容认真自查自改，建立问题隐患和整改措施清单，举一反三全面整改问题隐患。我司将适时组织开展专家指导服务,对于未按要求进行自查自改的企业，将直接实施执法检查，依法依规严格处罚。

联系人及电话：付加鹏,010 — 64463240。

苯乙烯安全风险隐患排查指南（试行）

1适用范围

2参照文件

3排查重点

3. 1苯乙烯基础安全管理排查重点

1适用范围

1.1为强化苯乙烯安全风险辨识和管控，防范遏制安全生产事故，根据国家相关法律法规标准，结合《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，制定本指南。

1.2本指南适用于取得危险化学品安全许可的苯乙烯生产、使用企业（成下简称苯乙烯企业）开展日常安全风险隐患排查，以及政府监管部门监督执法检查。

2参照文件

本指南编制的主要依据文件为（含现行法律、法规、规章、标准，且其更新时，所引用的相应条款也跟随更新）：

《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》

《全国危险化学品安全风险集中治理方案》

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021〕12号）

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三C20173 121号）

《石油化工企业设计防火标准（2018年版）»（ GB50160-2008 ）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493-2019）

《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T3007-2014）

3排查重点

苯乙烯反应活性高，生产、使用过程涉及重点监管的危险化工工艺，工艺技术复杂，使用的原料和生产的中间产品、产品、副产品多属于易燃易爆、甲类火灾危险性的气体和液体，具有易燃、易爆、腐蚀性等特点，且苯乙烯有自聚性质，为防止自聚所用的阻聚剂也属于高毒或剧毒类化学品，对于工艺、设备、操作等方面有特殊的安全要求。苯乙烯企业应按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在全面开展安全风险排查治理的基础上，对照本指南针对性开展苯乙烯安全风险隐患排查。

3. 1苯乙烯基础安全管理却*査重点

序号	______排查内容______	排查方式	排查依据
1	新开发的涉及苯乙烯生产、使用的工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的生产工艺，必须经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。	J7T Ijl平十、扌歹让技术合同或安全可靠性论证资料	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）
2	苯乙烯生产、使用装置和储存设施建设项目必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。______	查设计资料、现场、变更审批单等资料	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）
3	（1）应明确苯乙烯生产、使用装置、储罐区等重大危险源的包保主要负责人、技术负责人和操作负责人。（2 ）定期对重大危险源开展检查并记录。（3）将重大危险源监测监控数据接入地方监管部门安全风险监测预警系统。	查重大危险源包保责任管理制度、检查记录、风险监测预警系统	《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应急厅〔2021J 12 号）
4	对涉及苯乙烯的生产、储存装置，每3年开展一次危险与可操作性分	查HAZ0P分析报告	《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导

序号	排查内容	排查方式	排查依据
	躬~（ HAZ0P分析），辨识分析安全风险.		'意见》（安监总管三〔2013〕 88 号）________________
5	涉及烷基化、裂解（裂化）、加氫、聚合、氧化、化工自动化控制仪表等危险化工工艺特种作业人员应取得特种作业操作证。	查岗位操作记录、交接班记录、特辞作业人员操作证	《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》
6	（1）应按照标准要求加强特殊作业管理。（2）作业票证审批程序、填写应规范，包括作业证的时限、气体分析、作业风险分析、安全措施、各级审批、验收签字、关联作业票证办理等。_______________________	查作业票证、检维修作业、变更资料等	《化学品生产单位特殊作业安全规范）＞（GB 30871-2014）
7	寐乙烯单元从业人员应具备必要的相关应急知识，掌握风险防范技能和事故应急处置措施，对岗位上配备的应急器材能熟练使用。_____	查培训记录，现场访谈	《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

3. 2苯乙烯储存安全管理排査重点

序号	排查内容	排查方式	~ 排查依据
1	审成重大危险源的苯乙烯罐区进出口应设置紧急切断阀；构成一级、二级重大危险源的苯乙烯罐区应配备独立的安全仪表系统（SIS） _o阀门应采用故障安全型，并处于投用状态.	查设计资料、现场	《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）
2	苯乙烯储罐应釆用氮封系统，并处于投用状态。	查现场	《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142 号）
3	篇乙烯储罐应丧计喷淋设施或制零设施，保证苯乙烯储存温度不高于 20°C。制冷系统应配有应急电源。	查设计资料、现场	《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T 3007-2014）
4	应对苯乙烯储罐的呼吸阀、爆破片、阻火器、洵沫发生器、温度计、液位计等安全附件按规范设置，并建立安全附件台账。_________	查制度、计划、记录、现场	-《国家安全监管总局关同一步加强化学品罐区安全管理的通知》（安监总管三 C20143 68 号）
5	应定期检验保证安全附件正常採' 用。定期检查苯乙烯储罐顶部呼吸阀、阻火器是否通畅；定期开关检	查检查记录、现场	《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78 号）__________

序号

排查内容

排查方式

____排查依据____

查储罐现场压力表、现场液位计手阀或罐顶其他备用口是否堵塞。

苯乙烯单体储罐呼吸阀排放应排入尾气回收系统，或釆用低温冷凝系统等处理方式；所有设备、泵及管线的倒空线均应排放到密闭排放系统，防止苯乙烯蒸气逸散。

查现场

《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB 50160-2008）

《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142 号）

3. 3苯乙烯防聚合管理排査重点

序号	排查内容	排查方式	排查依据
1	应对涉及苯乙烯的装置操作温度进行检查，按规定添加阻聚剂，防止物料发生高温自聚堵塞设备和管道。加注阻聚剂时应采用自吸式设备或装置。	查现场	《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措濾和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142 号）
2	应编制苯乙烯储罐、装置精馋单元塔、釜等易发生聚合的部位的处置方案，确保发生停电等异常工况时阻聚剂能及时注入。塔底阻聚剂含量应符合工艺指标控制要求。	-查处置方案、操作规程、阻聚剂含量检测记录等	基于风险
3	涉及苯乙烯设备、管线打开检修时，应吹扫置换合格。应制定苯乙烯堵塞疏通操作规程，明确在处理涉及苯乙烯管道、导淋、仪表阀低点等堵塞时，应在有人监护的条件下进行。	查操作规程、操作记录	《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）
4	涉及苯乙烯的现场压力仪表不应与远传压力表共用一个引压点。	查设计资― 料、现场	《石油化工储运系统罐区设计规范》（SH/T 3007-2014）

3.4苯乙烯防泄漏管理排査重点

序号	______排查内容______	排查方式	排查依据
1	苯乙烯取样应采用循环密闭釆样系统。	查操作规程、现场	《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕 94 号）________________
2	苯乙烯储罐釆取人工脱水方式时，应双人操作，并配备检测可燃气体检测报警仪（固定式或便携式）•	查操作规程、现场	《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处

序号	______排查内容______	排查方式	排查依据
			置原则的通知》（安监总厅管三〔201H 142号）
3	涉及苯乙烯介质的输送应选用屏蔽泵或磁力泵等无泄漏泵。	查现场	《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142 号）
4	苯乙烯生产、储存区域应按照标准设置可燃气体泄漏检测报警系统，报警信号应发送至有人值守的控制室进行显示报警，具有声、光报警功能，并按要求建立报警与处置记录，分析报警原因。	查GDS系统、现场	《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T 50493-2019）《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕 94 号）________________
5	自动化控制系统应设置不间断电源，可燃有毒气体检测报警系统应设置不间断电源，后备电池的供电时间不小于30ndn.___________	查现场	《仪表供电设计规范»（ HG/T 20509-2014）
6	在涉及易燃、易爆、有毒介质设备和管线的排放口、釆样口等排放部位，应通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性。	查现场	《国戒荃蓝皙爲扃英子加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕 94号）《石油化工金属管道布置设计规范》（SH/T 3012-2011）
7	定期对涉及苯乙烯等泄漏后果严重的部位（如管道、设备、机泵等动、静密封点）进行泄漏检测，对泄漏部位及时维修或更换。________	查现场	《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕 94 号）________________

3. 5苯乙烯生产工艺安全管理排査重点

序号	排查内容	排查方式	排查依据
（一）工艺技术管理
1	应制定苯乙烯安全生产技术规程和苯乙烯安全储存技术规程，明确苯乙烯生产、储存的安全技术指标和安全技术措施.______________	查操作规程	《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕 88 号）_________________
2	（1）应定期对苯乙烯单元岗位人员开展操作规程培训和考核，考核内容与所培训的操作规程的内容相符合。（2）应在苯乙烯单元作业现场存有最新、有效版本的操作规程文本，以	查培训、考核记录，访谈岗位操作人员	《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕 88号）

序号	排查内容	排查方式	____排查依据____
	方便现场操作人员的方便查阅。 (3)操作人员应掌握主要工艺控制指标的控制范围。__________
3	苯乙烯单元应严格执行联锁管理制度，并符合以下要求： (1) 现场联锁装置必须投用、完好； (2) 摘除联锁有审批手续，有安全措施； (3) 恢复联锁按规定程序进行。	查设计资料、控制室 DCS、操作规程	《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕 88号)
4	苯乙烯单元应严格进行变更管理: (1) 应全面分析变更后可能产生的安全风险，制定并落实安全风险管控措施； (2) 变更后对相关规程、图纸资料等安全生产信息进行更新； (3) 变更后对相关人员进行培训，以掌握变更内容、安全生产信息更新情况、变更后可能产生的安全风险及釆取的管控措施。	查设计资料、现场、变更审批单、培训等资料	《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕 88号)
(二)乙苯脱氢法生产工艺
5	涉及烷基化生产工艺应按照重点監管危险工艺安全控制要求并结合 HAZOP分析结果，严格控制反应温度和压力、反应物料的流量及配比等参数，当反应温度超标时能自动停止加料并紧急停车.___________	查设计资料、DCS/SIS 系统、HAZOP 分析报告、现场	《首批重点监管的危险化工工艺目录》(安监总管三〔2009〕116 号)
6	涉及脱氢裂解工艺应按照重点监管危险工艺安全控制要求并结合 HAZOP分析结果，严格控制反应温度和压力，设置进料压力和流量控制报警与联锁、温度报警和联锁、紧急冷却系统、紧急切断系统。______	查设计资料、DCS/SIS 系统、HAZOP 分析报告、现场	《首批重点监管的危险化工工艺目录》(安监总管三〔2009〕116 号)
7	涉疫泰曲工乏应波亶疽制系就:耄套. 温度集中显示、高限报警，塔釜温度髙高联锁切断加热物料;冷凝器冷却水管设置流量集中显示、报警，冷却水流量低低联锁停加热介质；常压蒸俺塔和加压蒸馋塔设置塔釜压力高限报警、高高联锁切断加热物料。	查设计资料、DCS/SIS 系统、现场	基于风险
8	脱氢单元尾气压缩机出口应设置氧含量在线分析仪并设置超标联锁。	查 DCS/SIS 系统、现场	基于风险
9	应定期对脱氢反应器锥型封头与筒	查现场	《国家安全监管总局关于加

序号	______排查内容	排查方式	排查依据
	体的连接焊缝、加强圈与壳体的连接焊缝以及加强焊缝等结构不连续部位进行腐蚀开裂检查。		亜化工峑显施漏奄連时箱早意见》（安监总管三〔2014] 94 号）_________________
（三）环氧丙烷/苯乙烯（PO/SM）联产法生产工艺
10	涉及环氧丙烷/苯乙烯（PO/SM）联产法生产工艺应按照重点监管危险工艺安全控制要求并结合HAZOP分析结果，设置氧化反应器内温度和压力与反应物的配比和流量、氧化反应器夹套冷却水进水阀、紧急冷却系统形成联锁关系；设置氧化反应器紧急停车系统，当氧化反应器内温度超标时自动停止加料并紧急停车•	查设计资料、DCS/SIS 系统、HAZOP 分析报告、现场	《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管三〔2009〕116 号）
（四）抽提法生产工艺
11	涉及抽提法生产工艺应按照重点监管危险工艺安全控制要求并结合 HAZOP分析结果，严格控制加氢反应器或催化剂床层温度、压力、氢气流量、反应物质的配料比、系统氧含量、冷却水流量等参数;将加氢反应器内温度、压力与氢气流量、加氢反应器夹套冷却水进水阀形成联锁关系，设置紧急停车系统。_________	查设计资料、DCS/SIS 系统、HAZOP 分析报告、现场	《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管三〔2009〕116 号）
（五）以苯乙烯为原料的聚合工艺
12	以苯乙烯为原料的聚合工艺，应按照重点监管危险工艺安全控制要求并结合HAZOP分析结果，将聚合反应釜内温度、压力与釜内搅拌电流、聚合单体流量、引发剂加入量、夹套冷却水进水阀建立联锁关系；设置緊急冷却系统、紧急停车系统，安全泄放系统，当反应超温、搅拌失效或冷却失效时，能及时加入聚合反应终止剂。	查设计资料,DCS/SIS 系统、HAZOP 分析报吿、现场	《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔 2009〕116 号）、HAZOP分析报告

4隐患整改

4. 1对排查发现的安全风险隐患，能立即整改的要立即完成整改；对于不能立即完成整改的，要进行安全风险评估，从工程控制、安全管理、个体防护、应急处置及培训教育等方面采取有效管控措施，防止事故爰生，并严格按照“五定”原则（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施），尽快实施整改。

4.2企业主要负责人要加强履职尽责，积极组织、督促、检查安全风险隐患排查治理；要盯紧抓牢重大安全隐患整改，严格落实整改期间安全防范措施；要建立健全相关考核激励机制，充分调动全员积极参与隐患排查治理。

4. 3企业应当运用信息化手段如实记录安全风险隐患排查治理情况，形成问题隐患和整改措施清单，实现随时查询、实时跟踪、到期提醒；企业安全管理部门要督促安全风险隐患整改措施落实，确保整改闭环。

4. 4企业应当根据苯乙烯安全风险隐患排查整治发现的问题, 举一反三完善针对性防控措施，健全安全风险隐患排查治理长效机制，不断提升苯乙烯安全风险防控水平。

—16 —

附件2

涉苯乙烯企业安全管理信息调度表

填报单位：填报人：联系电话:

序号

企业名称

所在地区

企业类型

（生产、储存经营、使用许可、一般化工）

储存方式

（库房/储

罐）

总储存量（吨）

年生产量（吨）

年使用量（吨）

保冷措施

制冷设备

自动化控制措施

监控措施

是否存在超温储存情形

（是/否）

备注

注：1.“总储存量”填该企业各环节涉及苯乙烯的储存量总和；2.苯乙烯生产企业填写“年生产量” ；3.苯乙烯使用（许可）企业填写“年使用量”。

广东省应急管理厅办公室