穗城管〔 2021〕627号
机关各处（室）、直属各单位：
现将《广州市城市管理和综合执法局生产安全事故应急预案 管理制度》印发你们，请认真贯彻执行。
第一条为进一步规范生产安全事故应急预案管理工作，依 据《广州市应急管理局关于印发生产安全事故应急预案管理办法 实施细则的通知》和《广州市城市管理和综合执法局安全生产管 理办法》，结合工作实际，制定本制度。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理 工作包括应急预案的编制、审批、备案、演练、评估、修订、培 训、宣传教育等工作。
第三条 应急预案的管理遵循分类指导、分级负责、动态管 理的原则。
第四条 应急预案管理工作由局安全生产工作领导小组负 责统筹、监督和指导，局安全生产责任单位（以下简称责任单位） 负责本单位本行业领域应急预案专项管理工作。
第五条 各责任单位按照《广州市城市管理和综合执法局安 全生产管理办法》职责分工，编制本单位本行业领域应急预案。
重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责；谁牵头、谁负责” 的原则，由主办牵头单位组织编制。
第六条预案编制程序
（一） 成立预案编制工作领导小组。市级专项应急预案编制 工作领导小组组长由局主要负责人担任；部门（行业领域）应急 预案和重大活动应急预案编制工作领导小组组长由分管局领导 担任；其他应急预案编制工作领导小组组长由主办牵头责任单位 主要负责人担任。
（二） 制定应急预案编制工作计划、方案。
（三） 组织风险评估与应急资源调查。
（四） 组织编制和内部审查。
（五） 充分征求意见。
（六） 组织专家评审。市级专项应急预案和部门应急预案编 制必须组织专家评审；其他应急预案编制由主办牵头责任单位视 情况组织专家评审。
第七条 应急预案审批程序
（一）市级专项应急预案由局长办公会议研究审核后，报市 政府审批（送审资料包括：风险评估和应急资源调查情况报告、 预案送审稿、预案编制工作说明、征求意见采纳情况说明、专家 评审意见、相关法律法规和上位应急预案等有关材料。因保密等 原因需要发布应急预案简本的，应将应急预案简本一起报送审 批）O
（二） 部门应急预案和重大活动应急预案由局主要负责同志 批准印发实施。
（三） 其他应急预案由分管局领导批准印发实施。
第八条部门应急预案印发后，应当报上一级相应部门和市 政府备案，抄送市应急管理局。其他应急预案报有关行政主管部 门备案O
应急预案印发后10日内，将预案编制资料（详见附件1） 报送质量安全监管处。
第九条 各责任单位应当有针对性地经常组织开展应急演 练，提高本单位本行业领域生产安全事故应急处置能力。
第十条应急演练程序
（一） 制定应急演练计划。
（二） 成立应急演练工作机构。
（三） 设计应急演练方案。对综合性较强、风险较大的应急 演练，应组织专家对演练方案进行评审。
（四） 组织技能培训和广泛宣传动员教育。
（五） 组织分练与合练。
（六） 实施演练启动与执行。
（七）对应急演练情况进行总结。应急演练结束后10日内, 将演练资料（详见附件2）报送质量安全监管处。
第十一条 各责任单位应当在应急预案印发后3个月内，组 织开展预案培训和解读工作，通过编发培训材料、举办培训班、 开展工作研讨或桌面推演等方式，对与应急预案实施密切相关的 管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。预案培训和 解读工作完成后10日内，将相关资料（详见附件3）报送质量 安全监管处。
第十二条生产安全事故应急处置和应急救援，以及应急演 练结束后，相关责任单位应及时组织分析评价预案内容的针对 性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管 理。
第十三条有下列情形之一的，应当及时修订应急预案
（一） 印发实施满3年的。
（二） 依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关 规定发生重大变化的。
（三） 应急指挥机构及其职责发生调整的。
（四） 面临的事故风险发生重大变化的。
（五） 重要应急资源发生重大变化的。
（六） 预案中的其他重要信息发生变化的。
（七） 在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的。
（八） 编制单位认为应当修订的其他情况。
第十四条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处 置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作 应当参照应急预案编制程序进行，并重新备案。仅涉及其他内容 的，修订程序可根据情况适当简化。
第十五条 对于我局直接监管的企业（作业单位），向我局 进行告知性备案时，我局应及时受理。
第十六条 企业（作业单位）申报备案应提交下列材料
（一） 应急预案备案申报函。
（二） 应急预案评审书面纪要（论证）材料（含会议签到表、 评审专家组评审意见、现场评审（论证）照片、专家职称材料等）。
（三） 应急预案。
（四） 风险评估结果和应急资源调查清单。
第十七条负有行业领域监管职责的责任单位（机关处室） 负责受理企业（作业单位）预案备案工作，程序如下
（一） 收到应急预案材料后，应当在5个工作日内进行核对, 材料齐全的，以局名义出具予以备案函（模板见附件5）;材料 不齐全的，以局名义一次性告知需要补齐的材料。
（二） 备案登记完成后10日内完成归档处理，并填写企业 （作业单位）应急预案备案情况汇总表（详见附件4）报送质量
安全监管处。
附件1
一、 工作方案（包含成立预案编制工作领导小组、任务分工、 时间安排等内容）。
二、 风险评估与应急资源调查情况佐证资料（如评估、调查 成果）。
三、 征求意见情况佐证资料（如征求意见函、意见采纳情况 汇总表等）。
四、 专家评审（如有）和内部评审情况佐证资料（如专家签 字意见、会议纪要、请示件等）。
五、 备案情况佐证资料（如报送备案的函、报告等）。
六、 应急预案（发布版本）。
附件2
一、 组织演练相关通知或方案。
二、 参加人员签到表。
三、 专家点评意见（如有请提供）。
四、 演练照片（不少于4张）。
五、应急预案演练记录表
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预案名称 |
演练地点 | |||
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组织部门 |
现场总指挥 |
演练时间 | ||
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参加部门 和单位 | ||||
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演练类别 |
口实际演练口桌面演练□提问讨论式演练 实际演练内容: 口全部预案□部分预案 _________________ | |||
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物资准备情/ | ||||
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演练过程描述 | ||||
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预案适宜性充分 性评审 |
适宜性：口全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜 充分性：口完全满足应急要求□基本满足，需要完善□不充分，必须修改 | |||
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演练 效果 评审 |
人员到 位情况 |
口迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位 口职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练□职责不明，操作不熟练 | ||
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物资到 位情况 |
现场物资：口现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏 个人防护：口全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位 | |||
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协调组 织情况 |
整体组织：口准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进 抢险组分工：口合理、高效□基本合理，能完成任务□效率低，没有完成任务 | |||
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实战效 果评价 |
口达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进口没有达到目标，须重新演练 | |||
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外部支 援部门 和协作 有效性 |
报告上级：口报告及时□联系不上 消防部门：口本次演练未涉及□按要求协作□行动迟缓 医疗救援部门：口本次演练未涉及□按要求协作□行动迟缓 周边政府撤离配合：口本次演练未涉及□按要求配合□不配合 | |||
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存在1日 __________i |
题和改进 昔施___ | |||
一、 通知或方案。
二、 参加人员签到表。
三、 照片（不少于2张）。
附件4
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序号 |
完成备案 登记时间 |
单位名称 |
统一社会 信用代码 |
单位地址 |
法定代表人 |
经办人 |
联系电话 |
附件5
**公司：
你单位报送的《**应急预案》及相关备案材料已于*年*月* 日收讫，材料齐全，予以备案。
专此函达。
广州市城市管理和综合执法局
*年*月*日
（联系人：**,电话：**）
公开方式：免予公开
广州市城市管理和综合执法局办公室 2021年10月29日印发
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