附件：
广东省化工园区安全风险评估工作指引
一、适用范围
本工作指引适用于广东省行政区域内规划、在建或建成的化工园区和化工聚集区安全风险评估工作。
下列文件中的条款通过在本工作指引的引用而成为本工作指引的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本工作指引，然而，鼓励根据本工作指引达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本工作指引。
GB 50489 化工企业总图运输设计规范
GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
AQ 8001 安全评价通则
《国务院安全生产委员会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）
《广东省安全生产委员会关于加强化工园区安全生产工作的指导意见》（粤安〔2012〕1号）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
《危险化学品生产、存储装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安全监管总局公告2014年第13号）
三、术语与定义
下列术语和定义适用于本工作指引。
（一）化工园区
指依法设立的以危险化学品生产、储存企业（包括纳入危险化学品使用安全许可范围的企业）为主的工业园区或者相对集中的专门区域。
（二）安全风险
发生安全危害事件的可能性以及发生事件后果严重性的结合。
（三）安全风险评估
以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全风险评估可针对一个特定的对象，也可针对一特定的区域范围。
（四）个人风险
危险源产生在某一固定位置的人员的个人死亡概率，体现为风险等值线。它是在未受保护情况下个人处于某点由于危险活动造成致死事故的概率，与人员密度无关，与地点有关。
（五）社会风险
能够引起大于等于N人以上死亡事故的累积频率（F），也即单位时间内（通常每年）的死亡人数。常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。
（六）安全容量
一定的经济、技术、自然环境、人文等条件下，化工园区在一段时期内对园区内的正常生产经营活动，以及周边环境、社会、文化、经济等带来无法接受的不利影响的最高限度，也即对风险的最大承载能力。
（七）多米诺效应
一个初始事件传递到临近设备或场所，引发一个或多个次生事件，产生较初始事件叠加或更加严重的后果。
（八）事故隐患
不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
（九）隐患排查
采用适当的方法、按照约定的频次、对特定对象进行事故隐患检查，及时收集、查找、上报发现的事故隐患，并积极采取措施对隐患进行整改，是定性风险评估的一项重要内容。
（一）通过对化工园区固有（潜在）或预计的危险、有害因素进行定性、定量的清晰辩识和科学评估，明确园区的本质安全现状，为政府和园区管理机构提供技术支撑；
（二）系统分析化工园区风险的联动效应和区域风险的分布状态，综合测算化工园区的安全容量，明确化工园区发展的规模、产业结构的布局，指导化工项目的发展规模和导向；
（三）提出科学配置与园区相适应的公用工程基础设施应急救援设施、避难场所、防灾设施，加强物流仓储规划，强化物流输送及管廊设置的建议，规范园区相关安全设施的配置和
管理；
（四）通过检查并评估园区正式运行企业开展安全生产条件评价和事故隐患排查的实施情况，对实施不到位的企业进行督导，促其把措施做到位；
（五）预测园区重大危险源的火灾、爆炸或泄漏事故可能造成的事故后果，评估其个人风险和社会风险是否在容许范围内，了解主要风险来源，针对事故后果和社会影响，督促企业加强日常安全管理和制定并落实专项预案；
（六）协助园区管理机构梳理园区风险，根据园区的产业特色和风险程度，提出完善园区安全生产管理体系、落实控制和管理措施的建议，以期将园区安全风险控制在可接受范围内，完成行政管理职责。
（一）确定安全风险评估范围
（二）收集、整理安全风险评估所需资料
（三）对安全风险评估对象进行现场考察
（四）主要危险、有害因素辨识
（五）划分评估单元、确定采用的评估方法
（六）定性安全风险评估
（七）定量安全风险评估
（八）公用工程和基础设施安全分析
（九）提出安全对策措施和建议
（十）整理、归纳结果
（十一）编制安全风险评估报告
（十二）与园区管理机构交换意见
化工园区安全风险评估工作程序示意图见附件1。
（一）前期准备
前期准备工作应包括：明确安全风险评估的目的和目标；明确安全风险评估范围；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；类比国内外相关安全事故案例；实地搜集相关基础资料，现场勘察、准确记录勘察结果。
安全风险评估应获取的参考资料见附件2。
（二）危险、有害因素分析与辨识
运用危险、有害因素辨识的科学方法，识别园区内的高风险装置；辨识园区企业和规划项目可能造成事故的危险、有害因素，分析园区的总体安全特性。
（三）划分评估单元和确定评估方法
评估单元划分应考虑化工园区区域性的特点以及安全风险评估的特点，划分的评估单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。根据目的和目标以及划分的评估单元特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法进行安全风险评估。定性、定量评估方法的选择应根据化工园区在不同建设阶段的特点进行。
（四）定性安全风险评估
根据相关的法律法规和标准，结合现场勘查检查表，检查园区现状企业和拟引进企业的选址、平面布局与法律法规的符合性；评估园区产业定位的合理性、产业布局与产业链的协调性、现状企业和拟引进企业与安全准入条件的符合性；检查园区周边社会环境对于园区日常运作的影响等。对于已有正式运行企业的化工园区，检查并评估园区企业开展安全生产条件评价和事故隐患排查的实施情况。
（五）事故后果预测及定量区域安全风险评估
对园区内可能引发重大事故的危险源进行辨识，并分析已辨识危险源发生事故的可能性及事故模式；定量模拟主要事故后果的严重程度，搜集、调查和整理外部的重要场所以及法律、行政法规规定予以保护的其他区域，分析可能的影响范围；采用多米诺效应分析方法，对园区整体规划布局的合理性进行定量分析；定量模拟区域的个人风险和社会风险，并根据可接受的风险标准，分析区域风险的可接受程度及其整体的社会安全风险容量；分析园区危险化学品运输风险。
（六）基础设施和公用工程安全分析
通过对园区供水、供电、供热、交通、职业卫生、医疗、消防、应急等现状和规划情况进行统计，分析该区域基础设施和公用工程的综合保障能力，并提出针对性的加强建议。
（七）提出对策措施与建议
根据安全风险评估结果，主要从企业风险控制和政府安全监管两个角度提出采用（取）的安全对策与建议，且每个角度提出的安全对策与建议均应明确轻、重、缓、急；内容包括：园区选址、规划布局方面的安全对策措施建议；产业规划和项目引进方面的安全对策措施建议；安全风险及联锁效应方面的安全对策措施建议；安全保障方面的安全对策措施建议；安全管理方面的安全对策措施建议；其他安全对策措施建议。
（八）结论
应概括安全风险评估结果，给出评估对象在评估条件下与国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评估对象能否正常运行。
（二）~（六）部分评估的主要技术深度要求见附件3。
（一）报告的总体要求
安全风险评估报告是工作过程的具体体现，是园区在规划、建设或建成实施过程中的安全技术指导文件。报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使分析过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。
（二）报告主要内容
1、安全风险评估概述（包括目的和意义、依据、对象和范围、程序等）
2、园区概况（包括发展概况、地理位置、交通状况、自然条件、整体布局、产业布局、企业概况、公用工程与基础设施、安全管理、应急救援与社会环境等方面的内容）。
3、危险、有害因素辨识
4、事故案例分析（对近年本化工园区及其他类似化工园区事故案例进行分析）
5、单元划分与方法选择
6、定性、定量安全风险评估
7、基础设施和公用工程安全分析
8、园区安全管理体系分析
9、对策措施与建议
10、结论
11、附件（包括定性安全风险评估过程、定量风险计算过程、评估方法确定说明与评估方法介绍、安全风险评估结果汇总表、有关图纸以及其他不宜放置在正文中的内容、原始资料目录或复制件等）
安全风险评估结果汇总表格式参见附件7。
（三）报告格式
原则上应符合《安全评价通则》（AQ8001）中规定的要求，见附件4。
化工园区安全风险评估报告有效期不超过5年，在此期间园区产业规划发生改变、重大危险源数量发生明显变化、地质条件发生变化的，应重新进行园区的安全风险评估。
表8-1 重大危险源数量发生明显变化的辨识标准
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序号 |
重大危险源级别 |
允许变化的最大数量 |
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1 |
一级 |
原有一级重大危险源的10%（按四舍五入取整） |
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2 |
二级 |
原有二级重大危险源的20%（按四舍五入取整） |
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3 |
三级 |
8 |
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4 |
四级 |
12 |
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备注： 1、化工园区内某级别新增危险化学品重大危险源数量超出表内所列数量时 即说明重大危险源数量发生明显变化； 2、有毒气体或可燃气体存量可单独构成危险化学品重大危险源的，将该危险 3、化学品重大危险源作为两个同级别的重大危险源进行判断或计算； 4、新增危险化学品重大危险源包含不同级别，且各级别数量均未超过允许 变化的最大数量时，按照以下公式进行计算： Q=新增一级重大危险源数量/允许一级重大危险源变化的最大数量 新增二级重大危险源数量/允许一级重大危险源变化的最大数量+新增 三级重大危险源数量/8+新增四级重大危险源数量/12 如果计算值Q≥1，即说明重大危险源数量发生明显变化。 |
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化工园区安全风险评估工作程序示意图
附件2：
安全风险评估应获取的参考资料
一、批复文件
（一）园区设立批准文件
（二）园区规划、布局批准文件
二、文件资料
（一）园区现状资料
1、园区安全管理机构、园区承包商管理、园区安全管理档案
2、园区应急救援能力（预案、设施、队伍及物资等）
3、园区内重大危险源备案资料
4、园区内各企业应急预案及备案情况
5、园区内危险化学品输送管道（企业-企业及外部-企业）资料
6、园区内各企业历次检查发现的重大隐患及整改回复
7、事故调查报告、事故情况统计与分析（本园区、类似园区或与本园区主要企业、类似企业的事故分析，包括事故发生的起因、经过、后果及措施）
（二）规划文本，应包含但不限于以下内容：
1、总体布局规划：
（1）土地资源现状、征用状况及规划状况
（2）行政建制与人口分布
（3）市政公共设施
（4）交通运输：含道路级别、位置、车流量等
（5）地理位置
（6）自然条件：山区或靠山区园区应提供附近（5-10km）内山体地质情况资料
2、总体产业规划：
（1）产业的总体规划、布局
（2）规划进驻企业的平面布局、涉及的物料、物料的存储数量及分布
（3）主要基础设施规划：供水、排水、供电、通信、供汽、燃气、工业废气、公用管廊、消防等
（4）医疗、防震、防洪等其他规划
（三）园区现已建企业的现状资料
包含但不限于现已建立企业的平面布局、生产、储存装置规格、企业涉及的物料品种及其储存数量、分布。
三、图纸资料
（一）最新版产业规划图集
包含但不限于整个区域的产业规划布局图、土地利用现状图、公共基础设施规划图、工业污水排水管线规划图、公用管廊规划图、区域位置图、村庄及公共设施现状图等。
拟进驻企业的平面布置图。
（二）现已建企业的平面布局图、工艺流程图等。
附件3：
主要技术深度要求
一、危险、有害因素分析与辨识
在对园区企业和规划项目涉及的主要原辅材料、产品等进行统计、分析的基础上，运用危险、有害因素辨识的科学方法，识别园区内的作业危险性、工作场所职业病危害、危险化学品重大危险源、特殊危险化学品（如重点监管化学品、剧毒化学品、易制爆化学品等）；辨识园区企业和规划项目可能造成事故的危险、有害因素，分析园区的总体安全特性。
二、评估单元划分与评估方法选择
评估单元应划分为选址安全性单元、外部安全距离评估单元、规划布局安全性单元、项目布局安全性单元、产业布局与企业准入、项目安全风险单元、区域安全风险单元、区域危险化学品运输安全风险单元、区域安全保障单元（应急、避难、防灾等）、安全管理单元以及评估所需的其他单元，并说明各评估单元所采用的评估方法。
三、定性安全风险评估
（一）选址安全性
从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性，以及气象、水文、地质、地形地貌等角度，定性评估化工园区选址的安全性；分析化工园区与周边社会环境的相互影响等。
（二）外部安全距离
从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区整体与外部安全距离的符合性；当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确规定或需进一步论证外部安全防护措施的有效性时，可采用定量风险评价方法，结合个人风险和社会风险指标进行论证。
（三）规划布局安全性
结合国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，检查化工园区功能分区与项目布局的合理性，同时结合热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，预测事故后果、多米诺事故影响以及个人风险、社会风险的模拟结果，定量评估化工园区内企业布局的安全性。
（四）内部安全距离
从国家有关法律、法规、规章、标准、规范的符合性角度，定性评估化工园区内各企业外部安全距离的符合性；当国家法律、法规、规章、标准、规范没有明确规定或需进一步论证企业外部安全防护措施的有效性时，可采用定量风险评价方法，结合个人风险和社会风险指标进行论证。
（五）产业布局与企业准入
分析园区产业定位的合理性、产业链的安全性和科学性、产业布局与所设置产业链的协调性，明确园区的企业准入和退出机制，将符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求，作为危险化学品企业准入的前置条件，支持产业匹配、工艺先进的企业入园建设，严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，严格限制本质安全水平低的项目建设。着重评估现状企业和拟引进企业与安全准入条件的符合性，并注意分析以下几方面：对落户化工园区的危险化学品建设项目应按国家规定严格审查设立安全条件，严格控制涉及光气的建设项目，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及硝化、过氧化、重氮化反应等危险工艺的建设项目；涉及危险工艺的建设项目，应将是否装备自动化监测控制和安全联锁技术纳入设立安全条件的内容；凡入园企业应严格实施建设项目安全设施“三同时”制度；劳动力密集型的非化工企业一般不得与化工企业混建在同一园区内。
（六）应急救援
采用科学、合理的定性或定量评估方法，对园区的应急救援平台建设，专业危险化学品应急救援资源整合和优化，消防站或特勤队伍建设，安全生产预警机制的建立，防范及应急处置措施的落实，应急预案的完善及定期开展演练等安全保障能力进行综合分析。
（七）园区安全管理
采用科学、合理的定性或定量评估方法，对化工园区的安全管理从建立健全化工园区安全管理责任体系及重大生产安全事项部门联动机制，园区安全监管队伍建设等方面进行分析。
四、事故后果预测及定量区域安全风险评估
（一）事故后果预测
对园区内可能引发重大事故的危险源进行辨识，并分析已辨识危险源发生事故的可能性及事故模式；定量模拟主要事故后果的严重程度，得出热辐射、冲击波超压或毒物浓度等随距离变化的规律，搜集、调查和整理外部的重要场所以及法律、行政法规规定予以保护的其他区域，列出可能的影响范围和目标。事故后果预测应结合采用挪威船级社（DNV）的SAFETITM系列软件：PHAST、LEAK、SAFETI和中国安全生产科学研究院《重大危险源区域定量风险评价软件 V2.0》（CASST-QRA）进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。
（二）储运安全风险分析
在统计分析危险化学品运输规模的基础上，对区域危险化学品道路运输的个人风险水平进行定量计算，计算过程中应给出具体的危险化学品运输个人风险计算模型，可采用挪威船级社（DNV）的SAFETITM系列软件：PHAST、LEAK、SAFETI进行计算。
（三）区域定量安全风险评估
采用定量风险评价方法，通过个人风险和社会风险指标，对化工园区内的企业风险、输入、输出危险化学品运输沿线风险和区域的累积风险进行定量风险评估。风险计算应结合采用挪威船级社（DNV）的SAFETITM系列软件：PHAST、LEAK、SAFETI和中国安全生产科学研究院《重大危险源区域定量风险评价软件V2.0》（CASST-QRA，计算模型见附件6）进行，并应将主要计算数据及结果作为报告的附件。定量风险评估的结果应与风险可接受标准进行比较，以判定风险的可接受程度。风险可接受标准见附件5。
（四）园区安全容量分析
根据项目安全风险、区域安全风险、区域危险化学品运输安全风险，以及区域安全保障能力和安全管理能力的分析，并在化工园区（聚集区）产业规模的分析和合理预测的基础上，综合分析化工园区（聚集区）安全容量的合理性。
五、基础设施和公用工程安全分析
根据国家有关法律、法规、规章、标准、规范的要求，采用科学、合理的定性、定量方法，评估化工园区供水、排水、供电、供热、交通、医疗、消防、工业管廊等基础设施和公用工程的综合保障能力，及其在事故状态下的承受能力。
六、其他方面的技术要求
依据有关的法律、法规、文件、标准及地方的其他要求进行符合性评估。
附件4：
安全风险评估报告格式
一、报告的基本格式要求如下：
（一）封面；
（二）安全评价资质证书影印件；
（三）著录项；
（四）前言；
（五）目录；
（六）正文；
（七）附件；
（八）附录。
二、规格
报告应采用A4幅面，左侧装订。
三、封面格式
（一）封面的内容应包括：
1、委托单位名称；
2、园区名称；
3、标题；
4、安全评价机构名称；
5、安全评价机构资质证书编号；
6、报告完成时间。
（二）标题
标题应统一写为“安全风险评估报告”。
（三）封面样张
封面式样如图4.1所示。
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委托单位名称（二号宋体加粗） 园区名称（二号宋体加粗）
安全风险评估报告（一号黑体加粗）
安全评价机构名称（二号宋体加粗） 安全评价机构资质证书编号（三号宋体加粗） 报告完成日期（三号宋体加粗） |
图4.1
封面式样
四、著录项格式
（一）布局
“安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评价机构公章用章区；第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名。
（二）样张
著录项样张见图4.2和图4.3所示。
委托单位名称（三号宋体加粗）
园区名称（三号宋体加粗）
安全风险评估报告（二号宋体加粗）
法定代表人：（四号宋体）
技术负责人：（四号宋体）
项目负责人：（四号宋体）
报告完成日期（小四号宋体加粗）
（安全评价机构公章）
图4.2 著录项首页样张
评 价 人 员 （三号宋体加粗）
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姓名 |
资格证书号 |
从业登记编号 |
签 字 |
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项目负责人 |
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项目组成员 |
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报告编制人 |
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报告审核人 |
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过程控制 负责人 |
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技术负责人 |
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（此表应根据具体项目实际参与人数编制）
技 术 专 家
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姓名 |
专业领域 |
职称 |
签 字 |
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（列出各类技术专家名单）
（以上全部小四号宋体）
图4.3 著录项次页样张
附件5：
可容许风险标准
一、可容许个人风险标准
通过定量风险评估，企业或项目周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表5.1中可容许风险标准要求。
表5.1 可容许个人风险标准
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适用对象 |
典型对象 |
可容许风险（/年） |
备注 |
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高敏感场所 |
1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院、监狱等）； 2.重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）； 3.特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。 |
<3´10－7 |
每年的个人风险等值线不应进入3´10－7区 |
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高密度场所 |
1.居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）； 2.公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等） |
<10－6 |
每年的个人风险等值线不应进入10－6区 |
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低密度场所 |
低密度人员场所（人数<30人）：单个或少量暴露人员。 |
<10－5 |
每年的个人风险等值线不应进入10－5区 |
二、可容许社会风险标准
可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。
（一）若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。
（二）若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。
（三）若落在尽可能降低区，对于现状企业，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施；对于拟引进企业，则应调整人员结构或危险源，使其F-N曲线全部落入可容许区。
通过定量风险评估，危险源产生的社会风险应满足图5.1中可容许社会风险标准要求。
图5.1 可容许社会风险标准（F-N）曲线
附件6：
区域定量安全风险计算模型
一、区域个人风险计算模型
区域个人风险计算程序如图6.1所示。
图6.1 区域个人风险的计算框图
对于区域内任一危险源（点源），其在区域内某一空间地理坐标为（x,y）处产生的个人风险如下式：
式中，R(x,y)为危险源在位置（x,y）处产生的个人风险；Fs,o为第s个容器设备泄漏事件发生的原始频率；FE为设备修正系数；FM为安全管理、人员修正系数；Pw为气象条件概率；Pi为点火源的点火概率；Vs(x,y)为第s个事故情景在位置（x,y）处引起个人死亡的概率，S为容器设备泄漏事件的个数；W为气象条件的个数；I为点火源的个数。
区域的社会风险计算程序如图6.2所示。
图6.2 区域社会风险的计算程序框图
对于区域内任一危险源，其引起社会风险累计频率可由下式计算：
式中，FN为N人以上死亡的累计频率；Fs,o为第s个容器设备泄漏事件发生的原始频率；FE为设备修正系数；FM为安全管理、人员修正系数；Pw为气象条件概率；Pi为点火源的点火概率；S为容器设备泄漏事件的个数；W为气象条件的个数；I为点火源的个数；n为死亡人数。
将计算得到的累计频率FN与死亡人数N之间作曲线，即可得到危险源的社会风险F-N曲线。
附件7：
安全风险评估结果汇总表
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序号 |
检查内容 |
实际情况 |
检查结论 |
建议 |
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一、园区规划建设 |
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1.1 |
要结合本地区经济社会发展规划、产业结构特点、化工产业资源、自然环境条件、安全生产状况及安全生产规划，制定化工行业发展规划，确定专门区域发展化工产业，并将园区规划纳入当地城乡发展规划。 |
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1.2 |
园区选址应把安全放在首位，使园区规划与城市发展规划相协调、园区功能与其他主体功能区相协调，使园区与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全及卫生防护距离、留有适当的发展空间，将园区安全与周边公共安全的相互影响降到最小。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求从“选址安全性”和“外部安全距离”两方面展开详细分析。 |
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1.3 |
园区内各企业的布局应满足安全防护距离的要求，并综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求从“规划布局安全性”和“内部安全距离”两方面展开详细分析。 |
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1.4 |
科学评估园区安全风险，确定安全容量，实施总量控制，降低区域风险，预防连锁事故发生。 |
需在“事故后果预测及定量区域风险评估”章节根据技术深度要求展开详细分析。 |
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1.5 |
要充分考虑园区产业链的安全性和科学性，有选择地接纳危险化学品企业入园。把符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求，作为危险化学品企业准入的前置条件，大力支持产业匹配、工艺先进的企业入园建设，严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，严格限制本质安全水平低的项目建设。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“产业布局与企业准入”。 |
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1.6 |
要结合本地区化工行业发展特点，统筹考虑产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、维修服务、应急管理等各方面的需求。园区的建设以有利于生产安全为原则，完善水、电、汽、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的专业化共建共享。 |
需在“基础设施和公用工程安全分析”章节根据技术深度要求详细分析。 |
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二、园区企业安全生产主体责任落实情况 |
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2.1 |
化工园区内企业应建立全员安全生产责任制，以签订安全生产责任书”等形式，明确员工安全生产责、权、利，实施安全生产责任年度考核奖惩。 |
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2.2 |
化工园区内企业应按国家规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，及时调整和配备相关从业人员，在危险化学品作业等关键岗位配备相应资格的人员。 |
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2.3 |
按规定时间、内容要求认真组织开展全员培训和参加专业安全资格培训，持证上岗。 |
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2.4 |
全面开展企业安全生产标准化工作，纳入年度安全工作计划和目标考核，按规定时限达标，规范企业日常安全管理，建立完善企业安全生产自我约束、自我激励、持续改进的机制。 |
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2.5 |
化工园区内企业应建立健全安全生产投入保障机制，安全投入应确保满足安全生产需要，按规定提取安全费用，缴纳安全风险抵押金或购买安全生产责任险。安全费用要做到专款专用，专帐管理，不得挪用。企业应依法与全部职工签订劳动合同，足额缴纳工伤保险费。 |
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2.6 |
化工园区内企业应按照国家规定建立专职或兼职的应急救援队伍，自觉履行社会救援的责任。大中型危险化学品企业应对照标准建立专职的专业应急救援队；不具备建立专职救援队的其他危险化学品企业应建立兼职应急救援队，与邻近的具备相应能力的专业救援队签定应急救援协议，提升企业间应急联动响应和处置能力。 |
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2.7 |
化工园区企业应严格执行安全生产行政许可、隐患排查治理、自动化技术应用、重大危险源管理等方面的规定，并将执行情况上报园区安全管理机构备案：重大危险源登记、申报、辨识、评价以及备案；建立对重大危险源储罐、管道等的压力、温度、液位、泄漏报警等有远传和连续记录功能的监控平台等 |
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三、园区安全生产监督管理 |
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3.1 |
负责园区管理的当地人民政府应设置或指定园区安全生产管理机构，实施园区安全生产一体化管理，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问题，统筹指挥园区的应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产工作，定期组织园区企业开展安全管理情况检查或互查。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.2 |
园区安全管理机构应当配备满足园区安全管理需要的人员，其中要有一定数量的具有化工安全生产实践经验的人员。当地人民政府或上级人民政府的安全监管部门可向园区派出安全生产监管机构或专职安全监管人员，切实落实园区安全监管责任。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.3 |
园区安全生产管理机构原则上应定期委托具有甲级资质的安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施，并将该方案报园区主管部门备案。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.4 |
应组建化工园区安全生产专家库，鼓励和督促中小化工企业聘请专家（或注册安全工程师、安全主任）指导，为隐患排查治理提供必要的技术支撑；督促企业建立全员参与的隐患排查治理机制，组织企业开展隐患排查治理行动，督办重大事故隐患治理；要严格落实重大隐患整改挂牌督办制度，实行“专案管理、挂牌督办、整改销号”，并向社会公开接受公众监督。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.5 |
负有安全监管职责的部门要定期或不定期组织对化工园区内企业开展安全生产执法检查，突出对重点监管危险化学品及重大危险源企业的执法监察，依法查处违反安全生产法律法规生产经营建设行为的危险化学品企业；要建立畅通的举报投诉渠道，加强部门间安全生产执法监察工作的沟通协调，开展横向或纵向的联合行动。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.6 |
加强化工园区安全文化建设，创建化工园区安全生产专题论坛，设立安全信息公告栏，编制安全简报，搭建企业相互交流安全生产经验平台，大力开展“安全文化示范企业”创建活动。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.7 |
园区安全生产管理机构要建立完善承包商管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行登记，建立相关档案、台账，并加强监督检查，制定各项安全防范措施。督促企业切实加强对企业内部承包商作业的现场安全管理，落实危险性作业的安全措施。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.8 |
按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，逐步推进园区封闭化管理。原则上要按照核心控制区、关键控制区、一般控制区的防护等级，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。对暂时无法进行封闭化管理的园区，要首先对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理，加强安全防控。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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3.9 |
要建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入园区。进出园区的危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区安全管理”。 |
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四、园区应急救援体系 |
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4.1 |
化工园区所在地政府要大力推动应急指挥平台建设，整合和优化化工园区应急资源，因地制宜、合理规划，按照政企联合、企企联合或相关职能部门单独出资组建的方式，推进专职应急救援队伍或消防站建设，强化应急救援力量。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区应急救援”。 |
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4.2 |
化工园区所在地政府要建立化工园区安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区应急救援”。 |
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4.3 |
负有安全监管职责的部门要全面掌握化工园区及企业应急救援相关信息，建立应急救援技术档案，制定化工园区整体应急救援预案，有效衔接地方应急救援力量和企业应急救援力量。各地要每年至少组织1次由地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练，锻炼应急队伍。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区应急救援”。 |
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4.4 |
督促企业修订完善应急救援预案并与园区总体应急救援预案相衔接，做好预案登记、备案、评审等工作。 |
需在“定性安全风险评估”章节根据技术深度要求详细分析“园区应急救援”。 |
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五、园区安全生产工作组织领导 |
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5.1 |
按照省委省政府有关地方党政领导干部安全生产“一岗双责”规定要求，明确职责、落实责任。建立健全化工园区重大生产安全事项部门联动机制，及时研究解决园区安全生产各类重大、深层次问题，有效保障化工园区安全发展。 |
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5.2 |
化工园区所在地政府要加强化工园区安全监管队伍建设，按照“谁主管谁负责”原则，落实负责统筹和管理化工园区安全生产具体事务的机构，加强安全生产管理专业队伍建设，切实保障工作经费。 |
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5.3 |
各地要及时制定配套文件，推进本地区化工园区安全生产法制建设。安全生产专项资金要适度向强化化工园区安全生产保障方向倾斜。 |
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